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《物業(yè)管理基本制度與政策》串講班

串講班特色:

根據(jù)歷年出題規(guī)律及最新的命題動(dòng)向,分析熱點(diǎn)、把握考點(diǎn)、對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)講解,使學(xué)員在基本知識(shí)掌握較好的情況下,更準(zhǔn)確地把握考試的方向和思路。并且,我們會(huì)以考試大綱中要求的知識(shí)要點(diǎn)為脈絡(luò),一邊串講知識(shí)點(diǎn),命題點(diǎn),一邊針對(duì)性地分析各種題型。原則上,每一個(gè)考點(diǎn)都會(huì)配一道例題,幫助學(xué)員牢固掌握答題的技巧與思路,分析閱卷老師的采分點(diǎn)。使學(xué)員盡量做到會(huì)做的題不丟分,不會(huì)做的題少丟分。此班主要是提高考生的知識(shí)應(yīng)用能力、邏輯思維。讓學(xué)員做到心中有數(shù)、重點(diǎn)突出,是學(xué)員最后復(fù)習(xí)階段梳理思路、掌握重點(diǎn)的必要選擇。

 

第一章  物業(yè)管理

一、考試目的

本部分的考試目的是考察應(yīng)試人員運(yùn)用《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)分析、處理物業(yè)管理工作中《條例》相關(guān)問題的能力。

二、考試基本要求

掌握:《條例》對(duì)物業(yè)管理的定位,《條例》的指導(dǎo)思想以及確立的基本法律關(guān)系。

熟悉:物業(yè)管理的基本特征,物業(yè)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,《條例》確立的基本制度,《條例》涉及的主要問題。

了解:物業(yè)管理產(chǎn)生和發(fā)展,我國物業(yè)管理制度建設(shè)的歷史沿革。

三、要點(diǎn)說明(本章一共17個(gè)要點(diǎn))

要點(diǎn)《條例》對(duì)物業(yè)管理的定位

(一) 物業(yè)管理的實(shí)現(xiàn)過程

物業(yè)管理是由業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的方式來實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

業(yè)主對(duì)于房屋等建筑物的管理,主要有三種方式:

1、              業(yè)主自己進(jìn)行管理;

2、              是業(yè)主將不同的服務(wù)內(nèi)容委托給不同的專業(yè)公司;

3、              是業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)第二條對(duì)物業(yè)管理下了定義:物業(yè)管理,是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。這就是《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)物業(yè)管理的定位。

(二) 物業(yè)服務(wù)合同

物業(yè)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)是物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)就物業(yè)管理服務(wù)為標(biāo)的所進(jìn)行的一項(xiàng)交易。

物業(yè)服務(wù)合同是業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立的關(guān)于雙方在物業(yè)管理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。物業(yè)服務(wù)合同是物業(yè)管理活動(dòng)產(chǎn)生的契約基礎(chǔ)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)是基于物業(yè)服務(wù)合同的約定來為業(yè)主提供物業(yè)管理服務(wù)的。物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同提供物業(yè)管理服務(wù),業(yè)主根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同交納相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,雙方是平等的民事法律關(guān)系。

(三)物業(yè)管理的內(nèi)容   

物業(yè)管理的內(nèi)容由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

主要有兩方面:

1、房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理;

2、維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序,包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的清潔衛(wèi)生、安全防范、裝飾裝修等服務(wù)。

例題:物業(yè)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)是(a)。

a、物業(yè)服務(wù)合同

b、物業(yè)交易合同

c、物業(yè)勞動(dòng)合同

d、物業(yè)管理合同

 

要點(diǎn)2   物業(yè)管理的特征

社會(huì)化、專業(yè)化、市場化是物業(yè)管理的三個(gè)基本特征。

(一)社會(huì)化

1、物業(yè)的所有權(quán)人要到社會(huì)上去選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);

2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要到社會(huì)上去尋找可以代管的物業(yè)。

    物業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)與物業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)相互分離,是物業(yè)管理社會(huì)化的必要前提。現(xiàn)代化大生產(chǎn)的社會(huì)專業(yè)分工,則是實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理社會(huì)化的必要條件。

(二)專業(yè)化

物業(yè)管理專業(yè)化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)專業(yè)分工的必然結(jié)果。因此,要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須具備一定的資質(zhì)等級(jí)、要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備一定的職業(yè)資格。

(三)市場化

    市場化是物業(yè)管理最主要的特點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,物業(yè)管理的屬性是經(jīng)營,所提供的商品是勞務(wù),方式是等價(jià)有償,業(yè)主通過招投標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)來具體實(shí)施。雙向選擇和等價(jià)有償是物業(yè)管理市場化的集中體現(xiàn)。

例題:關(guān)于物業(yè)管理的市場化,下列說法不正確是( c

a.市場化是物業(yè)管理最主要的特點(diǎn)

b.雙向選擇和等價(jià)有償是物業(yè)管理市場化的集中體現(xiàn)

c.要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須具備一定的資質(zhì)等級(jí)

d.在市場經(jīng)濟(jì)條件下,物業(yè)管理的屬性是經(jīng)營,所提供的商品是勞務(wù),方式是等價(jià)有償

 

要點(diǎn)3   物業(yè)管理的市場化特征

(一) 房地產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的演變導(dǎo)致了物業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況的演變

房地產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的變化導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)所有關(guān)系的變化。房地產(chǎn)權(quán)屬已經(jīng)由獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體向共有的產(chǎn)權(quán)主體轉(zhuǎn)化。

(二) 多元化的物業(yè)權(quán)屬狀況要求物業(yè)管理形式與之相適應(yīng)

在共有產(chǎn)權(quán)狀態(tài)下,業(yè)主必須按照民主集中制原則,共同決定對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的管理和共同利益的平衡。

(三) 物業(yè)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循市場原則

業(yè)主管理房產(chǎn)的方式,由自管自修轉(zhuǎn)向委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理,其本質(zhì)就是業(yè)主將自己的物業(yè)管理職能從物業(yè)管理權(quán)限中分離出去,全體業(yè)主仍然享有物業(yè)管理的決策權(quán),但管理職能交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)來實(shí)施。這種物業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)化,必須通過市場原則來實(shí)現(xiàn)。

(四)非市場性的房屋管理不屬于物業(yè)管理

例題:房地產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的變化導(dǎo)致(d)。

a、生活或生產(chǎn)經(jīng)營都離不開房地產(chǎn)

b、物業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況的演變

c、不斷創(chuàng)造出豐富的建筑形態(tài)

d、產(chǎn)權(quán)所有關(guān)系的變化

 

要點(diǎn)市場原則作為物業(yè)管理活動(dòng)的前提條件

將市場原則作為物業(yè)管理活動(dòng)的前提條件,其主要目的在于以下兩點(diǎn):

1、              強(qiáng)調(diào)業(yè)主在市場活動(dòng)中的自主權(quán);

2、              強(qiáng)調(diào)物業(yè)管理活動(dòng)必須納入市場秩序。

例題:物業(yè)管理活動(dòng)的前提條件是( )。

a.社會(huì)原則

b.市場原則

c.專業(yè)原則

d.標(biāo)準(zhǔn)化原則

 

要點(diǎn)5  我國物業(yè)管理的產(chǎn)生和發(fā)展

(一) 我國物業(yè)管理的產(chǎn)生

1981310,深圳市第一家涉外商品房管理的專業(yè)公司——深圳市物業(yè)管理公司掛牌成立。這是我國的第一家專業(yè)化物業(yè)管理公司,標(biāo)志著我國在物業(yè)管理的產(chǎn)生。

(二) 我國物業(yè)管理的發(fā)展

1993年,深圳市人大頒發(fā)了全國第一部物業(yè)管理地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》,以地方立法的方式對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行制度規(guī)范。  

建設(shè)部于1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,明確要求“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行社會(huì)化、專業(yè)化的管理模式,由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理”。由此,確立了物業(yè)管理新體制,為我國房地產(chǎn)管理體制的改革指明了方向。

《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布后,各地開始把物業(yè)管理作為城市管理體制的重大改革事項(xiàng)來著手推行。

    1999年,建設(shè)部在深圳召開了全國第三次物業(yè)管理工作會(huì)議,推廣深圳物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度和經(jīng)驗(yàn)。

2000年,中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)成立,對(duì)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律起到了重要作用。

2002年,建設(shè)部建立全國物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案系統(tǒng),有力促進(jìn)了物業(yè)管理行業(yè)的誠信建設(shè),推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。

20036月,《中國物業(yè)管理?xiàng)l例》正式頒布,這標(biāo)志著我國物業(yè)管理法制建設(shè)進(jìn)入新階段。

例題:確立了物業(yè)管理新體制的標(biāo)志是(d)。

a、全國第三次物業(yè)管理工作會(huì)議的召開

b、《中國物業(yè)管理?xiàng)l例》正式頒布

c、中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)成立

d、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》的頒布

 

要點(diǎn)6  我國改革開放前城鎮(zhèn)住房制度的主要特征

(一)住房投資由國家和國有企業(yè)統(tǒng)包;

(二)住房分配采取實(shí)物分配;

(三)住房消費(fèi)采取福利低租金和國家包修包養(yǎng)制度。

例題:我國改革開放前城鎮(zhèn)住房制度的主要特征是(bde)。

a、住房投資遵循市場化原則

b、住房投資由國家和國有企業(yè)統(tǒng)包

c、住房分配采取按勞分配

d、住房分配采取實(shí)物分配

e、住房消費(fèi)采取福利低租金和國家包修包養(yǎng)制度

 

要點(diǎn)7   物業(yè)管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

(一) 實(shí)施物業(yè)管理有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

居住消費(fèi)本身包含眾多的消費(fèi)環(huán)節(jié),可歸納為四類基本消費(fèi)支出

1、              購房消費(fèi)支出;

2、              家庭裝飾裝修、家具家電等消費(fèi)支出;

3、              使用過程中的水、電、氣、暖等方面的長期消費(fèi)支出;

4、              房屋大、中修及設(shè)施設(shè)備改造以及物業(yè)管理消費(fèi)支出。

(二) 實(shí)施物業(yè)管理有利于提高人民群眾居住質(zhì)量

(三) 實(shí)施物業(yè)管理有利于增加就業(yè)

(四) 實(shí)施物業(yè)管理有利于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定

(五) 實(shí)施物業(yè)管理有利于推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

例題:居住消費(fèi)具體包括的消費(fèi)環(huán)節(jié)有(abcd)。

a、購房消費(fèi)支出

b、家庭裝飾裝修、家具家電等消費(fèi)支出

c、使用過程中的水、電、氣、暖等方面的長期消費(fèi)支出

d、物業(yè)管理消費(fèi)支出

e、修理房屋的消費(fèi)支出

 

要點(diǎn)8   我國物業(yè)管理制度建設(shè)的歷史沿革

我國的物業(yè)管理制度是由國家法規(guī)政策和地方性法規(guī)政策共同組成的,下面主要對(duì)全國性的法規(guī)政策進(jìn)行簡要介紹。

(一)《條例》頒布前的物業(yè)管理制度建設(shè)

1、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》

1994323頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制,指明了我國房屋管理體制改革的前進(jìn)方向。

《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性文件。

2、物業(yè)管理服務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

1995年由建設(shè)部印發(fā)的《全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》及考評(píng)驗(yàn)收工作的通知。

    1997建設(shè)部印發(fā)的《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》,從此使大廈的物業(yè)管理也納入規(guī)范管理的軌道。

    20005,建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于修訂全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)考評(píng)驗(yàn)收工作的通知》。

    3、物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)合格上崗制度

1996年建設(shè)部人事教育勞動(dòng)司與房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗制度的通知》,通知主要內(nèi)容包括:(1關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗實(shí)施辦法。2物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理崗位規(guī)范。包括三個(gè)內(nèi)容:一是崗位必備知識(shí),二是崗位必備能力,三是培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。3)物業(yè)服務(wù)企業(yè)部門經(jīng)理、管理員崗位規(guī)范。包括三個(gè)內(nèi)容:一是崗位必備知識(shí),二是崗位必備能力,三是培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。

4、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》

    為規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)行為,保護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益,1996年,國家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》

5、《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》

為規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為,有利于企業(yè)公平競爭,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算,財(cái)政部1998年頒布了《物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,該規(guī)定結(jié)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)及其管理要求,從代管基金、成本、費(fèi)用、營業(yè)收入和利潤等方面具體規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為。

6、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》

    1999年建設(shè)部印發(fā)了《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》,要求從事物業(yè)管理的企業(yè)必須按照《試行辦法》的規(guī)定,申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)評(píng)定,然后才能依法運(yùn)營。

7、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》

    為加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理,保證裝飾裝修工程質(zhì)量和安全,維護(hù)公共安全和公共利益,20023月建設(shè)部發(fā)布了《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》。

   (二)《條例》頒布后制定的全國性政策法規(guī)

   120036月,建設(shè)部發(fā)布《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》;注:201011日廢止

   220039月,建設(shè)部發(fā)布《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》;

   3200311月,國家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》;

420041月,中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)制訂《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》;

   520043月,建設(shè)部發(fā)布《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》;注:20071126日進(jìn)行修改。

   620047月,國家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》。

   720049月,建設(shè)部發(fā)布《業(yè)主臨時(shí)公約(示范文本)》和《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》;

   8200511月,人事部、建設(shè)部發(fā)布《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實(shí)施辦法》和《物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試辦法》。

920073月,全國人大通過了《中華人民共和國物權(quán)法》,2007101日實(shí)施

102007910日,國家發(fā)展改革委員會(huì)和建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》,2007101日起施行。

112007124日,建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部發(fā)布了《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》,并于200821日起施行, 1998年《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》同時(shí)廢止。

12201011日起施行《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》。

13201011日起施行《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》,2003年《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》同時(shí)廢止。

例題:建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部發(fā)布了《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》,并于(c)起施行。

a200721

b2008124

c200821

d2008124

 

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