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第二節(jié) 首次公開發(fā)行股票的條件、輔導(dǎo)和推薦核準(zhǔn)

大綱要求:

1)掌握主板及創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票的條件、輔導(dǎo)要求

2)了解首次公開發(fā)行申請文件的目錄和形式要求

3)了解主板和創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票的核準(zhǔn)程序、發(fā)審委對首次公開發(fā)行股票的審核工作

4)了解發(fā)行審核委員會會后事項

5)掌握發(fā)行人報送申請文件后變更中介機(jī)構(gòu)的要求。

一、首次公開發(fā)行股票的條件

20065月,中國證監(jiān)會發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》。

(一)在主板上市公司首次公開發(fā)行股票的條件

1.主體資格6條)

1)發(fā)行人應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且合法存續(xù)的股份有限公司。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),有限責(zé)任公司在依法變更為股份有限公司時,可以采取募集設(shè)立方式公開發(fā)行股票。   

2) 發(fā)行人自股份有限公司成立后,持續(xù)經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)在三年以上,但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的除外。有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的,持續(xù)經(jīng)營時間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計算。

3)發(fā)行人的注冊資本已足額繳納,發(fā)起人或者股東用作出資的資產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)已辦理完畢,發(fā)行人的主要資產(chǎn)不存在重大權(quán)屬糾紛。

4)發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定,符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

5)發(fā)行人最近3年內(nèi)主營業(yè)務(wù)和董事、高級管理人員沒有發(fā)生重大變化,實際控制人沒有發(fā)生變更。

6)發(fā)行人的股權(quán)清晰,控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東持有的發(fā)行人股份不存在重大權(quán)屬糾紛。

2.獨立性7條)

1)完整業(yè)務(wù)體系、獨立經(jīng)營能力

2)資產(chǎn)完整

3)人員獨立

4)財務(wù)獨立

5)機(jī)構(gòu)獨立

6)業(yè)務(wù)獨立

7)其他不得有嚴(yán)重缺陷

3.規(guī)范運行(7)

1)發(fā)行人已經(jīng)依法建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會、獨立董事、董事會秘書制度、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員能夠依法履行職責(zé)。

2)發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員已經(jīng)了解與股票發(fā)行上市有關(guān)的法律法規(guī),知悉上市公司及其董事、監(jiān)事和高級管理人員的法定義務(wù)和責(zé)任。

3發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級管理人員符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的任職資格,且不得有下列情形:①被中國證監(jiān)會采取證券市場禁入措施尚在禁入期的;②最近36個月內(nèi)受到中國證監(jiān)會行政處罰,或者最近12個月內(nèi)受到證券交易所公開譴責(zé);③因涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案偵查或者涉嫌違法違規(guī)被中國證監(jiān)會立案調(diào)查,尚未有明確結(jié)論意見。

4)發(fā)行人的內(nèi)部控制制度健全且被有效執(zhí)行,能夠合理保證財務(wù)報告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營的合法性、營運的效率與效果。

5發(fā)行人不得有下列情形:①最近36個月內(nèi)未經(jīng)法定機(jī)關(guān)核準(zhǔn),擅自公開或者變相公開發(fā)行過證券;或者有關(guān)違法行為雖然發(fā)生在36個月前,但目前仍處于持續(xù)狀態(tài);②最近36個月內(nèi)違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī),受到行政處罰,且情節(jié)嚴(yán)重;③最近36個月內(nèi)曾向中國證監(jiān)會提出發(fā)行申請,但報送的發(fā)行申請文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏;或者不符合發(fā)行條件以欺騙手段騙取發(fā)行核準(zhǔn);或者以不正當(dāng)手段干擾中國證監(jiān)會及其發(fā)行審核委員會審核工作;或者偽造、變造發(fā)行人或其董事、監(jiān)事、高級管理人員的簽字、蓋章;④本次報送的發(fā)行申請文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;⑤涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案偵查,尚未有明確結(jié)論意見;⑥嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益和社會公共利益的其他情形。

6)發(fā)行人的公司章程中已明確對外擔(dān)保的審批權(quán)限和審議程序,不存在為控股股東、實際控制人及其控制的其他企業(yè)進(jìn)行違規(guī)擔(dān)保的情形。

7)發(fā)行人有嚴(yán)格的資金管理制度,不得有資金被控股股東、實際控制人及其控制其他企業(yè)以借款、代償債務(wù)、代墊款項或其他方式占用的情形。

4. 財務(wù)與會計(共10點,p147148

   發(fā)行人應(yīng)當(dāng)符合的條件?

1)最近3個會計年度凈利潤均為正數(shù)且累計超過人民幣3000萬元,凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計算依據(jù);

2)最近3個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計超過人民幣5000萬元;或者最近3個會計年度營業(yè)收入累計超過人民幣3億元;

3)發(fā)行前股本總額不少于人民幣3000萬元

4)最近一期末無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例不高于20%;

5)最近一期末不存在未彌補(bǔ)虧損。

5募集資金運用:原則上運用于主營業(yè)務(wù),除金融類企業(yè)外,募集資金使用項目不得為持有交易性金融資產(chǎn)和可供出售的金融資產(chǎn)、借予他人、委托理財?shù)蓉攧?wù)性投資,不得直接或間接投資于以買賣有價證券為主要業(yè)務(wù)的公司。

6.環(huán)保核查

從事重污染行業(yè)(包括冶金、鋼鐵、水泥、化工、煤炭等)的公司,再融資募集資金投資于重污染行業(yè)的,由環(huán)保部統(tǒng)一展開核查工作,相關(guān)省級環(huán)保局(廳)向環(huán)保部出具審核意見,環(huán)保部向證監(jiān)會出具核查意見。

(二)在創(chuàng)業(yè)板上市公司首次公開發(fā)行股票的條件

1.基本條件4條,重點)

主板

創(chuàng)業(yè)板

依法設(shè)立、持續(xù)經(jīng)營3年以上的股份有限公司

依法設(shè)立、持續(xù)經(jīng)營3年以上的股份有限公司

1)最近3會計年度凈利潤均為正數(shù)且累計超過人民幣3000萬元

2)最近3個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計超過人民幣5000萬元;或者最近3個會計年度營業(yè)收入累計超過人民幣3億元

 

最近2連續(xù)盈利,近2凈利潤累計不少于1000萬元,且持續(xù)增長;

或者最近1盈利,且凈利潤不少于500萬元,最近一年營業(yè)收入不少于5000萬元,最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%;

最近一期末不存在未彌補(bǔ)虧損

最近一期末凈資產(chǎn)不少于2000萬元,且不存在未彌補(bǔ)虧損

發(fā)行前股本總額不少于人民幣3000萬元

發(fā)行后股本總額不少于3000萬元

1)發(fā)行人是依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營3年以上的股份有限公司。有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的,持續(xù)經(jīng)營時間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計算。(與主板上市相同)

2)最近兩年連續(xù)盈利,近兩年凈利潤累計不少于1000萬元,且持續(xù)增長;或者最近1年盈利,且凈利潤不少于500萬元,最近一年營業(yè)收入不少于5000萬元,最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%。

3)最近一期末凈資產(chǎn)不少于2000萬元,且不存在未彌補(bǔ)虧損。

4)發(fā)行后股本總額不少于3000萬元。

2.發(fā)行人持續(xù)盈利能力要求。

3.對董事、監(jiān)事和高級管理人員的要求。

4.其他條件。

例題

【例題1

單選:發(fā)行人在主板上市公司首次公開發(fā)行股票,應(yīng)當(dāng)符合:最近3個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計超過人民幣( )萬元;或者最近3個會計年度營業(yè)收入累計超過人民幣( )億元。

a  3000,3

b  5000,3

c  3000,1

d  5000,1

答案:b

【例題2

不定項:在創(chuàng)業(yè)板上市公司首次公開發(fā)行股票的基本條件是(

a 發(fā)行人是依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營3年以上的股份有限公司

b 最近兩年連續(xù)盈利,近兩年凈利潤累計不少于1000萬元,且持續(xù)增長;或者最近1年盈

利,且凈利潤不少于500萬元,最近一年營業(yè)收入不少于5000萬元,最近兩年營業(yè)收入增

長率均不低于30%。

c最近一期末凈資產(chǎn)不少于2000萬元,且不存在未彌補(bǔ)虧損

d發(fā)行后股本總額不少于3000萬元

答案:abcd

二、首次公開發(fā)行股票的輔導(dǎo)、內(nèi)核

(一)首次公開發(fā)行股票公司的輔導(dǎo)及驗收

1.保薦機(jī)構(gòu)在推薦發(fā)行人首次公開發(fā)行股票并上市前,應(yīng)當(dāng)對發(fā)行人進(jìn)行輔導(dǎo)。中國證監(jiān)會不再對輔導(dǎo)期限作硬性要求

2.輔導(dǎo)對象:公司的董事(包括獨立董事);監(jiān)事;高級管理人員;持有5%以上(含5%)股份股東(或其法定代表人)。

3.保薦機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)工作完成后,應(yīng)向發(fā)行人所在地的中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。

(二)保薦人的內(nèi)核

2.保薦人應(yīng)成立內(nèi)核小組。

3.保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)核工作結(jié)束后作出是否推薦發(fā)行的決定,決定推薦發(fā)行的,應(yīng)當(dāng)出具發(fā)行保薦書。
12.
保薦人應(yīng)當(dāng)在發(fā)行完成當(dāng)年及其后的1個會計年度發(fā)行人年度報告公布后的1個月內(nèi),對發(fā)行人進(jìn)行回訪。

例題

【例題3

單選:在輔導(dǎo)過程中必須參與整個輔導(dǎo)過程的人員不包括( )

a財務(wù)人員

b監(jiān)事

c總經(jīng)理

d董事長

答案:a

三、首次公開發(fā)行股票的核準(zhǔn)

(一)首次公開發(fā)行股票的核準(zhǔn)程序(主板上市申請的核準(zhǔn)程序,創(chuàng)業(yè)板與主板基本一致)

1.申報:發(fā)行人按規(guī)定制作申請文件,由保薦機(jī)構(gòu)保薦并向中國證監(jiān)會申報。

2.受理:中國證監(jiān)會收到申請文件后,在5個工作日內(nèi)作出是否受理決定。

3.初審:中國證監(jiān)會受理申請文件后,由相關(guān)職能部門對申請文件初審。  

4.預(yù)披露:發(fā)行人應(yīng)當(dāng)將招股說明書在中國證監(jiān)會網(wǎng)站預(yù)先披露。發(fā)行人可以將招股說明書(申報稿)刊登于其企業(yè)網(wǎng)站,但披露內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完全一致,且不得早于在中國證監(jiān)會網(wǎng)站的披露時間。

5.發(fā)行審核委員會審核。

6.決定:自中國證監(jiān)會核準(zhǔn)發(fā)行之日起,發(fā)行人應(yīng)在6個月內(nèi)發(fā)行股票;超過6個月未發(fā)行的,核準(zhǔn)文件失效,須重新經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)后方可發(fā)行。股票發(fā)行申請未獲核準(zhǔn)的,自中國證監(jiān)會作出不予核準(zhǔn)決定之日起6個月后,發(fā)行人可再次提出股票發(fā)行申請。

(二)發(fā)審委對首次公開發(fā)行股票的審核工作

中國證監(jiān)會設(shè)立主板發(fā)審委、創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委和上市并購重組委。

1.     發(fā)審委的構(gòu)成

①發(fā)審委委員由中國證監(jiān)會的專業(yè)人員和中國證監(jiān)會外的有關(guān)專家組成,由中國證監(jiān)會聘任。主板發(fā)審委委員為25名,部分發(fā)審委委員可以為專職。其中中國證監(jiān)會的人員5名,中國證監(jiān)會以外的人員20名。發(fā)審委設(shè)會議召集人5名。創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員為35名,證監(jiān)會人員5名,證監(jiān)會以外人員30名。主板發(fā)審委、創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委和上市并購重組委不得相互兼任。

②發(fā)審委委員每屆任期l年,可以連任,但連續(xù)任期最長不超過3屆。

發(fā)審委委員有下列情形之一的,中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)予以解聘:第一,違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)行審核工作紀(jì)律的;第二,未按照中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定勤勉盡職的;第三,本人提出辭職申請的;第四,兩次以上無故不出席發(fā)審委會議的;經(jīng)中國證監(jiān)會考核認(rèn)為不適合擔(dān)任發(fā)審委委員的其他情形。發(fā)審委委員的解聘不受任期是否屆滿的限制。發(fā)審委委員解聘后,中國證監(jiān)會應(yīng)及時選聘新的發(fā)審委委員。

2.發(fā)審委會議

1一般要求:發(fā)審委會議表決采取記名投票方式。表決票設(shè)同意票和反對票,發(fā)審委委員不得棄權(quán)。發(fā)審委委員在投票時應(yīng)當(dāng)在表決票上說明理由。發(fā)審委會議對發(fā)行人的股票發(fā)行申請只進(jìn)行一次審核。發(fā)審委會議根據(jù)審核工作需要,可以邀請發(fā)審委委員以外的行業(yè)專家到會提供專業(yè)咨詢意見,發(fā)審委以外的專家沒有表決權(quán)。

2普通程序:發(fā)審委會議審核發(fā)行人公開發(fā)行股票申請,適用普通程序規(guī)定。每次參加發(fā)審委會議的發(fā)審委委員為7。表決票設(shè)同意票和反對票,同意票數(shù)達(dá)到5票為通過。經(jīng)出席會議的5發(fā)審委委員同意,可以對該股票發(fā)行申請暫緩表決一次。在發(fā)審委會議對發(fā)行人的股票發(fā)行申請表決通過后至中國證監(jiān)會核準(zhǔn)前,發(fā)行人發(fā)生了與所報送的股票發(fā)行申請文件不一致的重大事項,中國證監(jiān)會有關(guān)職能部門可以提請發(fā)審委召開會后事項發(fā)審委會議,對該發(fā)行人的股票發(fā)行申請文件重新進(jìn)行審核。會后事項發(fā)審委會議的參會發(fā)審委委員不受是否審核過該發(fā)行人的股票發(fā)行申請的限制。
3.對發(fā)審委審核工作的監(jiān)督

中國證監(jiān)會對發(fā)審委實行問責(zé)制度。發(fā)審委會議審核意見與表決結(jié)果有明顯差異的,中國證監(jiān)會可以要求所有參會發(fā)審委委員分別作出解釋和說明。

例題

【例題4

不定項:以下有關(guān)招股說明書的預(yù)披露的表述正確的是( )

a發(fā)行人的全體董事、監(jiān)事和高級管理人員應(yīng)當(dāng)保證預(yù)先披露的招股說明書的內(nèi)容真實、完整、準(zhǔn)確

b預(yù)先披露的招股說明書不是發(fā)行人發(fā)行股票的正式文件,雖然含有價格信息,但發(fā)行人不得據(jù)此發(fā)行股票

c發(fā)行人將招股說明書在證監(jiān)會網(wǎng)站上預(yù)先披露前,不得在其企業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行披露

d 申請文件受理后,發(fā)審委審核前,發(fā)行人應(yīng)將招股說明書在中國證監(jiān)會網(wǎng)站上預(yù)先披露

答案:abcd

【例題5

單選:自中國證監(jiān)會核準(zhǔn)發(fā)行之日起,發(fā)行人應(yīng)在(  )內(nèi)發(fā)行股票。

a 3個月

b 6個月

c12個月

d2

答案:b

【例題6

不定項:關(guān)于發(fā)審委會議,下列說法正確的是(

a參加發(fā)審委會議的發(fā)審委委員為9

b表決投票時同意票數(shù)達(dá)到7票為通過

c發(fā)審委首先對股票發(fā)行申請是否需要暫緩表決作出投票,同意票數(shù)達(dá)到5票的,可以對該股票發(fā)行申請暫緩表決

d發(fā)審委會議表決采取記名投票方式

答案:cd ,a中參加發(fā)審委會議的發(fā)審委委員為7名,b中表決投票時同意票數(shù)達(dá)到5票為通過

 

四、會后事項(p146,共9條)

五、關(guān)于發(fā)行人報送申請文件后變更中介機(jī)構(gòu)的要求

1.提示:發(fā)行人更換保薦人(主承銷商)應(yīng)重新履行申報程序,并重新辦理發(fā)行人申請文件的受理手續(xù)。

2.發(fā)審會后更換保薦人(主承銷商)的,原則上應(yīng)重新上發(fā)審會。

3.更換后的會計師或會計師事務(wù)所應(yīng)對申請首次公開發(fā)行股票公司的審計報告出具新的專業(yè)報告,更換后的律師或律師事務(wù)所應(yīng)出具新的法律意見書和律師工作報告。

4.發(fā)行人在通過發(fā)審會后更換中介機(jī)構(gòu)的,證監(jiān)會視具體情況決定發(fā)行人是否需重新上發(fā)審會。

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