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第4章　招標(biāo)采購程序案例分析

按照招標(biāo)采購組織程序，本章對各階段涉及的法律法規(guī)及操作問題進(jìn)行了分析，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、現(xiàn)場踏勘與投標(biāo)預(yù)備會、招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出、投標(biāo)文件的接收、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴處理、競爭性談判、詢價采購以及一些招標(biāo)采購組織全過程案例分析，以使讀者能夠組織招標(biāo)采購，并具備分析程序組織過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的能力。

　　本章列舉75個案例(19)

目錄

4.1招標(biāo)公告發(fā)布

4.2資格審查

4.3現(xiàn)場踏勘與投標(biāo)預(yù)備會

4.4招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出

4.5投標(biāo)文件的接收

4.6開標(biāo)

4.7評標(biāo)

4.8定標(biāo)

4.9合同簽訂

4.10政府采購競爭性談判案例分析

4.11政府采購詢價案例分析

4.12 招標(biāo)采購綜合案例分析

 

4.3現(xiàn)場踏勘與投標(biāo)預(yù)備會

[案例4.16]工程施工招標(biāo)組織現(xiàn)場踏勘程序不嚴(yán)謹(jǐn)

　　[背景]某工程施工規(guī)定于某日上午9:30在某地點(diǎn)集合后，招標(biāo)人組織現(xiàn)場踏勘，采用了以下組織程序：

　　1、潛在投標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)集合。在上午9:30分，招標(biāo)人逐一點(diǎn)名潛在投標(biāo)人是否派人到達(dá)集合地點(diǎn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有兩個潛在投標(biāo)人還沒有到達(dá)集合地點(diǎn)。招標(biāo)人與這兩個潛在投標(biāo)人電話聯(lián)系后確認(rèn)他們在10分鐘后可以到達(dá)集合地點(diǎn)，于是征求已經(jīng)到場的潛在投標(biāo)人，將出發(fā)時間延長15分鐘。

　　2、組織潛在投標(biāo)人前往項目現(xiàn)場。

　　3、組織現(xiàn)場踏勘，按照準(zhǔn)備好的介紹內(nèi)容，帶著潛在投標(biāo)人邊走邊介紹。有一個潛在投標(biāo)人在踏勘中發(fā)現(xiàn)有兩個污水井，詢問該污水井及相應(yīng)管道是否要保護(hù)。招標(biāo)人明確告訴該投標(biāo)人需要保護(hù)，因其為市政污水干線管路。

其它潛在投標(biāo)人就各自的疑問分別進(jìn)行詢問，招標(biāo)人逐一進(jìn)行了澄清或說明。隨后結(jié)束了現(xiàn)場踏勘。

 

　4、招標(biāo)人針對潛在投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行了書面澄清，在投標(biāo)截止時間十五日前發(fā)給了所有招標(biāo)文件的收受人。

　　5、現(xiàn)場踏勘結(jié)束后3日，有兩個潛在投標(biāo)人提出上次現(xiàn)場踏勘有些內(nèi)容沒看仔細(xì)，希望允許其再次進(jìn)入項目現(xiàn)場踏勘，同時也希望招標(biāo)人就其關(guān)心的一些問題進(jìn)行進(jìn)行介紹。招標(biāo)人對此表示同意，在規(guī)定的時間，這兩個潛在投標(biāo)人在招標(biāo)人的組織下再次進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘。

[問題]

　　1、招標(biāo)人的組織程序是否存在問題？說明理由。

2、招標(biāo)人組織過程中是否存在哪些不足？說明理由。

[考查]

掌握組織現(xiàn)場踏勘的目的、程序和相關(guān)內(nèi)容。

 

[參考答案]

　　(1)本案中，招標(biāo)人在組織過程中，第1、5兩步存在問題。

　　第1步中，招標(biāo)人逐一點(diǎn)名確認(rèn)潛在投標(biāo)人是否派人到場參與現(xiàn)場踏勘活動的做法，違反了招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定的招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等需要保密的信息的規(guī)定。

第5步中，招標(biāo)人組織投標(biāo)人中的兩個潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場的做法，違反了《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條中，招標(biāo)人組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場的規(guī)定。

(2)本案中，招標(biāo)人的組織過程存在不足。如第3步中，招標(biāo)人的準(zhǔn)備不充分，沒有安排好一個統(tǒng)一的路線，沒有將本次招標(biāo)涉及的現(xiàn)場條件進(jìn)行一個完整的介紹，比如案例中潛在投標(biāo)人詢問的污水井、污水管道問題等，就屬于該類問題。同時為了保證參與現(xiàn)場踏勘活動的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)人介紹的信息，招標(biāo)人的介紹應(yīng)針對參加了現(xiàn)場踏勘的所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行介紹，以保證招標(biāo)信息的公開、公平和公正。