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第4章 服務(wù)項目管理 

4.3 服務(wù)項目采購與合同管理

4.3.1.服務(wù)項目采購方式

招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。招標(biāo)方式又分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；非招標(biāo)方式分為競爭性談判與單一來源采購。

國家法律法規(guī)及政府部門規(guī)章之所以對大多數(shù)服務(wù)項目尚未強制采用招標(biāo)方式采購，究其原因：服務(wù)項目管理工作在承擔(dān)范圍、過程方式及責(zé)任方式上均具有較大的彈性，許多服務(wù)的具體工作規(guī)范至今尚未出臺，而相應(yīng)服務(wù)方的咨詢服務(wù)水平參差不齊，在這種情況下如強行規(guī)定采用招標(biāo)方式，對選擇咨詢服務(wù)需處理的上述復(fù)雜問題容易失于草率，且在招投標(biāo)的短暫時間內(nèi)僅憑投標(biāo)文件就確定提供咨詢服務(wù)的單位，確實具有一定的盲目性和較強的不確定性；所以在采購方式的規(guī)定上保有一定的靈活性，有利于使業(yè)主與客戶根據(jù)與潛在服務(wù)單位溝通交流的具體情況，確定最適宜的項目服務(wù)單位承擔(dān)。但隨著服務(wù)行業(yè)的逐步規(guī)范、服務(wù)機構(gòu)工作水平的提高與穩(wěn)定，以招標(biāo)方式采購服務(wù)項目的比率將會有所提高。

4.3.2服務(wù)項目招標(biāo)采購的流程

（1）編制任務(wù)大綱

（2）估算咨詢費用

（3）刊登廣告

（4）準(zhǔn)備短名單

（5）準(zhǔn)備并發(fā)出建議書征詢文件

（6）接受建議書

（7）建議書評審

（8）談判和授予合同

4.3.3服務(wù)項目采購特點

（1）服務(wù)項目的報價高低不是選擇服務(wù)方的主要因素

（2）服務(wù)項目采購的方式更加靈活

（3）服務(wù)項目的采購不一定要交納投標(biāo)保證金和履約保證金

（4）服務(wù)項目采購與貨物、工程采購術(shù)語存在很大的差別

     見表4-2

4.3.4服務(wù)項目采購評審方法

（1）世界銀行咨詢服務(wù)（采購）的評審方法

1）基于質(zhì)量的評審方法

2）基于質(zhì)量和費用的評審方法

3）固定預(yù)算下的選擇

4）基于服務(wù)方資歷的評審方法

5）最低費用的評審方法

6）單一來源的評審方法

（2）我國服務(wù)項目招標(biāo)采購評審方法

注意表4-3

4.3.5.服務(wù)合同管理

（1）服務(wù)合同類型

1）總價合同

2）以時間為基礎(chǔ)的合同

3）成本加酬金合同

4）百分比合同

5）顧問服務(wù)合同

（2）服務(wù)項目合同的主要內(nèi)容

（3）服務(wù)項目合同的執(zhí)行與爭議的解決