(1)資格預(yù)審
資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告,向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請,并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法,對其進(jìn)行評審,確定合格的潛在投標(biāo)人。
資格預(yù)審又可分為合格制和有限數(shù)量制兩種辦法。
①合格制:一般情況下,應(yīng)當(dāng)采用合格制,凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人,即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。合格制中,滿足條件的投標(biāo)申請人均獲得投標(biāo)資格。其優(yōu)點是:投標(biāo)競爭性強,有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案;對滿足資格條件的所有投標(biāo)申請人公平、公正。缺點是:投標(biāo)人可能較多,從而加大投標(biāo)和評標(biāo)工作量,浪費社會資源。
②有限數(shù)量制:當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時,可采用有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評審方法,又應(yīng)明確通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人數(shù)量。目前除各行業(yè)部門規(guī)定外,尚未統(tǒng)一規(guī)定合格申請人的最少數(shù)量,原則上滿足3家以上。采用有限數(shù)量制一般有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動的社會綜合成本,但在一定程度上可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。
一般情況下應(yīng)采用合格制,潛在投標(biāo)人過多的,可采用有限數(shù)量制。資格后審采用合格制,對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理,不再進(jìn)行詳細(xì)評審,只有資格后審合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入詳細(xì)評審。也可聯(lián)系第八章8.2.4初步評審、8.2.5詳細(xì)評審的內(nèi)容理解。