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第一章 計量法律、法規(guī)及計量組織機構

本章重點介紹計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理。內容主要包括：計量立法的宗旨，我國的計量法規(guī)體系與計量監(jiān)督管理體制，計量法律責任，計量基準、計量標準、計量檢定、計量器具產品的法制管理。還介紹了計量檢定規(guī)程、國家計量檢定系統(tǒng)表及校準規(guī)范的應用，國際計量技術規(guī)范，oiml證書制度及互認協(xié)議。

第一節(jié) 計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理

一、計量立法的宗旨和調整范圍

二、我國計量法規(guī)體系的組成

三、計量監(jiān)督管理的體制

計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理

四、法定計量檢定機構的監(jiān)督管理

五、計量基準、計量標準的建立和法制管理

六、計量檢定的法制管理

七、計量器具產品的法制管理

八、商品量的計量監(jiān)督管理和檢驗

九、產品質量檢驗機構計量認證

十、計量法律責任

知識點一：計量立法的宗旨和調整范圍

（一） 計量立法的宗旨

計量立法的宗旨，首先要加強計量監(jiān)督管理，健全國家計量法制。而加強計量監(jiān)督管理的核心內容是要解決國家計量單位制的統(tǒng)一和全國量值的準確可靠的問題，也就是要解決可能影響經濟建設、科技進度和社會發(fā)展、造成損害國家和人民利益的計量問題，這是計量立法的基本點。

計量立法的最終目的是為了促進國民經濟和科學技術的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設提供計量保證；為保護廣大消費者免受不準確或不誠實測量所造成的危害；為保護人民群眾的健康和生命、財產的安全，保護國家的權益不受侵犯。

計量立法的宗旨：加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產、貿易和科學技術的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，維護國家、人民的利益。

知識點二：我國計量法規(guī)體系的組成

計量法規(guī)體系可分為三個層次：第一層次是法律；第二層次是行政法規(guī)；第三層次是規(guī)章。

（一）計量法律

1985年9月，第六屆全國人民代表大會常務委員會審議通過了《計量法》。《計量法》作為國家管理計量工作的基本法，是實施計量監(jiān)督管理的最高準則。制定和實施《計量法》，是國家完善計量法制、加強計量管理的需要，是我國計量工作納入法制化管理軌道的標志。

（二）計量行政法規(guī)

國務院制定（或批準）的計量行政法規(guī)主要包括：

計量行政法規(guī)	時間	主要內容
《中華人民共和國計量法實施細則》（以下簡稱《計量法實施細則》）	1987年1月19日國務院批準，1987年2月1日原國家計量局發(fā)布	對《計量法》中有關計量基準器具和計量標準器具、計量檢定、計量器具的制造和修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、產品質量檢驗機構的計量認證、計量調解和仲裁檢定、費用及法律責任等進行了細化
《國務院關于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》	1984年2月27日由國務院發(fā)布	主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎上，進一步統(tǒng)一我國的計量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計量單位》
《全面推行我國法定計量單位的意見》	l984年1月20日國務院第21次常委會通過	主要對全面推行我國法定計量單位的目標、要求、措施等做出了具體規(guī)定
《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》	1987年4月15日國務院發(fā)布	主要對強制檢定的工作計量器具的目錄、檢定機構、檢定的程序等做出了具體規(guī)定
《中華入民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》	1989年10月11日國務院批準	主要對進口計量器具的型式批準、進口計量器具的審批、進口計量器具的檢定、法律責任等做出了規(guī)定
《國防計量監(jiān)督管理條例》	1990年4月5日國務院、中央軍事委員會發(fā)布	為加強國防計量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產品的量值準確，對國防計量機構及職責、計量標準、計量檢定、計量保證與監(jiān)督做出了明確規(guī)定
《關于改革全國土地面積計量單位的通知》	1990年12月18日國務院批準	主要對我國土地面積計量單位做出了具體規(guī)定

（三）計量規(guī)章

國務院計量行政部門發(fā)布的，各級地方性計量法規(guī)和規(guī)章等。（了解包括的有關規(guī)章）

知識點三：計量監(jiān)督管理的體制

（一） 計量監(jiān)督管理的概念

計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關系。

我國的計量監(jiān)督管理實行按行政區(qū)劃統(tǒng)一領導、分級負責的體制。國務院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內的計量工作實施監(jiān)督管理。

計量行政部門所進行的計量監(jiān)督，是縱向和橫向的行政執(zhí)法性監(jiān)督；部門計量行政機構對所屬單位的監(jiān)督和企事業(yè)單位的計量機構對本單位的監(jiān)督，則屬于行政管理性監(jiān)督，一般只對縱向發(fā)生效力。從法律實施的角度講，部門和企事業(yè)單位的計量機構，不是專門的行政執(zhí)法機構。因此，對計量違法行為的處理，部門和企事業(yè)單位或者上級主管部門只能給予行政處分。而縣級以上地方計量行政部門對計量違法行為，則可依法給予行政處罰，因為計量行政處罰是由特定的具有執(zhí)法監(jiān)督職能的計量行政部門行使的。

（二）我國計量監(jiān)督管理體系

國務院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內的計量工作實施監(jiān)督管理。

國務院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責：

（1）貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位；

（2）制定和協(xié)調計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準和社會公用計量標準，組織量值

傳遞；

（3）對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督；

（4）進行計量認證，組織仲裁檢定，調解計量糾紛；

（5）監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關規(guī)定進行處理。

此外，為了保證計量監(jiān)督工作的實施，縣級以上人民政府計量行政部門，根據(jù)需要設置計量監(jiān)督員。計量監(jiān)督員負責在規(guī)定的區(qū)域、場所巡回檢查，并可根據(jù)不同情況在規(guī)定的權限內對違反計量法律、法規(guī)的行為，進行現(xiàn)場處理，執(zhí)行行政處罰。計量監(jiān)督員管理辦法，由國務院計量行政部門制定。

2001年6月，為適應完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步加強市場執(zhí)法監(jiān)督，維護市場秩序，國務院決定，將原國家質量技術監(jiān)督局、原國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）、認證認可監(jiān)督管理委員會（簡稱認監(jiān)委）和標準化管理委員會（簡稱標準委）。國家質檢總局是國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、食品生產監(jiān)督和認證認可、標準化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構。

目前，我國的各級質量技術監(jiān)督部門及法定計量技術機構的關系如圖1-1所示。

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國務院直屬機構）

圖中實線箭頭為直屬關系

圖1-1各級質量技術監(jiān)督部門及法定計量技術機構的關系

縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權其他單位的計量檢定機構和技術機構，在規(guī)定的范圍內執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務：

（一）授權專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構，作為法定計量檢定機構；

（二）授權建立社會公用計量標準；

（三）授權某一部門或某一單位的計量檢定機構，對其內部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定；

（四）授權有關技術機構，承擔法律規(guī)定的其他檢定、測試任務。”

因此，各級人民政府計量行政部門下設的計量技術機構包括兩種：一是縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構，為國家法定計量檢定機構；二是縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，授權專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構，作為法定計量檢定機構。

知識點四：法定計量鑒定機構監(jiān)督管理

法定計量檢定機構是計量行政部門依法設置或授權建立的計量技術機構，是保障我國計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，為計量行政部門依法實施計量監(jiān)督提供技術保證的技術機構。

（一） 法定計量檢定機構的組成

《計量法實施細則》規(guī)定：

縣級以上人民政府計量行政部門

根據(jù)需要設置計量檢定機構 依法設置的計量檢定機構，為國家法定計量檢定機構

授權其他單位的計量檢定機構 授權專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構，作為法定計量檢定機構

1989年11月6日由原國家技術監(jiān)督局發(fā)布的《計量授權管理辦法》對計量授權的四種形式做出了具體規(guī)定，可以授權有關部門或單位的專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構，作為法定計量檢定機構。1991年9月15日原國家技術監(jiān)督局發(fā)布了《專業(yè)計量站管理辦法》。

2001年1月21日原國家技術監(jiān)督局發(fā)布了《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：“法定計量檢定機構是指各級質量技術監(jiān)督部門依法設置或者授權建立并經質量技術監(jiān)督部門組織考核合格的計量檢定機構。”

各級質量技術監(jiān)督部門依法設置的計量檢定機構	法定計量檢定機構的主體	主要承擔強制檢定和其他檢定、測試任務
專業(yè)計量站	是根據(jù)我國生產、科研需要的一種授權形式	在授權項目上，一般選定專業(yè)性強、跨部門使用、急需的專業(yè)項目

根據(jù)需要，國務院計量行政部門設立大區(qū)計量測試中心為法定計量檢定機構。地方政府計量行政部門也可以根據(jù)本地區(qū)的需要，建立區(qū)域性的計量檢定機構，作為法定計量檢定機構，承擔政府計量行政部門授權的有關項目的強制檢定和其他計量檢定、測試任務。

（二）法定計量檢定機構的職責

《計量法實施細則》規(guī)定，國務院法定計量檢定機構職責：

1）負責建立計量基準、社會公用計量標準，

2）進行量值傳遞，

3）執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務，

4）起草技術規(guī)范，

5）實施計量監(jiān)督提供技術保證，

6）承辦有關計量監(jiān)督工作。

法定計量檢定機構根據(jù)質量技術監(jiān)督部門授權履行列職責：

（1）研究、建立計量基準、社會公用計量標準或者本專業(yè)項目的計量標準；

（2）承擔授權范圍內的量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定其他檢定、測試任務；（3）開展校準工作；

（4）研究起草計量檢定規(guī)程、計量技術規(guī)范；

（5）承辦有關計量監(jiān)督中的技術性工作。

上述“承辦有關計量監(jiān)督中的技術性工作”一般包括政府計量行政部門授權或委托的計量標準考核、計量器具新產品的型式評價、仲裁檢定、計量器具產品質量的監(jiān)督檢驗，定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢驗等工作。

（三）法定計量檢定機構的行為準則

法定計量檢定機構不得從事下列行為：

（1）偽造數(shù)據(jù)；

（2）違反計量檢定規(guī)程進行計量檢定；

（3）使用未經考核合格或者超過有效期的計量基準、標準開展計量檢定工作；

（4）指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作；

（5）偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證。

被縣級以上人民政府計量行政部門授權，在規(guī)定的范圍內執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務的單位，應當遵守下列規(guī)定：

（1）被授權單位執(zhí)行檢定、測試任務的人員，必須經授權單位考核合格，

（2）被授權單位的相應計量標準，必須接受計量基準或者社會公用計量標準的檢定；

（3）被授權單位承擔授權的檢定、測試工作，須接受授權單位的監(jiān)督；

（4）被授權單位成為計量糾紛中當事人一方時，在雙方協(xié)商不能自行解決的情況下，由縣級以上有關人民政府計量行政部門進行調解和仲裁檢定。

（四）對法定計量檢定機構的監(jiān)督管理

法定計量檢定機構的監(jiān)督管理體制，根據(jù)省以下質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實施垂直管理體制的要求，對法定計量檢定機構的管理實施兩級管理模式：

第一級：國家質量技術監(jiān)督局對全國法定計量檢定機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理

第二級：省級質量技術監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內的法定計量檢定機構實施監(jiān)督管理

對法定計量檢定機構監(jiān)督管理的機制，主要是實施考核授權制度：

省級以上質量技術監(jiān)督部門應當加強對法定計量檢定機構的監(jiān)督，主要包括以下內容：

（1）《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》規(guī)定內容的執(zhí)行情況；

（2）《法定計量檢定機構考核規(guī)范》規(guī)定內容的執(zhí)行情況；

（3）定期或者不定期對所建計量基、標準狀況進行賦值比對；

（4）用戶投訴舉報問題的查處。

《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》中對法定計量檢定機構監(jiān)督管理的措施、要求和法律責任，做出了以下規(guī)定：

(1)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，法定計量檢定機構應當認真進行整改，并報請組織實施監(jiān)督的質量技術監(jiān)督部門進行復查。對經復查仍不合格的，暫停其有關工作；情節(jié)嚴重的，吊銷其計量授權證書。

(2)法定計量檢定機構對未經質量技術監(jiān)督部門授權開展須經授權方可開展的工作的和

超過授權期限繼續(xù)開展被授權項目工作的，可予以警告，并處以罰款。

(3)對未經質量技術監(jiān)督部門授權或者批準，擅自變更授權項目的和違反《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》第十四條第一、二、三、四款規(guī)定的，予以警告，處以罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其計量授權證書。

(4)違反《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》第十四條第五款規(guī)定，偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(5)從事法定計量檢定機構監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職．徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

知識點五：計量基準、計量標準的建立和法制管理

（一）計量基準的建立原則

《計量法》第五條明確規(guī)定：“國務院計量行政部門負責建立各種計量基準器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)?！?/span>

1、計量基準的含義

計量基準是指經國家質檢總局批準，在中華人民共和國境內為了定義、實現(xiàn)、保存、復現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關量的測量標準定值依據(jù)的實物量具、測量儀器、標準物質或者測量系統(tǒng)。全國的各級計量標準和工作計量器具的量值，都應直接或者間接地溯源到計量基準。

2、國家建立計量基準的原則

一是要根據(jù)社會、經濟發(fā)展和科學技術進步的需要，由國家質檢總局負責統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。二是屬于基礎性、通用性的計量基準，建立在國家質檢總局設置或授權的計量技術機構；屬于專業(yè)性強、僅為個別行業(yè)所需要，或工作條件要求特殊的計量基準，可以建立在有關部門或者單位所屬的計量技術機構。

計量基準是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，故對每項測量參數(shù)來說，全國只能有一個計量基準，由國務院計量行政部門統(tǒng)一安排，其他部門和單位不能隨意建立計量基準。

（二）計量標準的建立和法制管理

為了使各項計量標準能夠在正常的技術狀態(tài)下進行工作，保證量值的溯源性，按《計量法》規(guī)定，縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標準和部門、企事業(yè)單位建立的各項最高計量標準，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。這是保障全國量值準確一致的必要手段。考核目的是確認其是否具有開展量值傳遞的資格。考核內容主要包括：計量標準設備、環(huán)境條件、檢定人員以及管理制度等四個方面。

1．社會公用計量標準

社會公用計量標準，是指經過政府計量行政部門考核、批準，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標準。在處理計量糾紛時，只有以計量基準或社會公用計量標準仲裁檢定后的數(shù)據(jù)才能作為依據(jù)，并具有法律效力。

經考核合格符合要求并取得計量標準考核證書的，由建立該項社會公用計量標準的政府計量行政部門審批并頒發(fā)社會公用計量標準證書。不符合上述要求的，不能作為社會公用計量標準使用。

【案例】某市級人民政府計量行政部門設置的法定計量檢定機構正在籌建一項新的最高計量標準，準備開展計量檢定工作。在計量標準裝置安裝完畢進行調試時，企業(yè)送來了2臺計量器具，需要使用新的計量標準進行檢定。該機構為了滿足企業(yè)的需要，就幫助企業(yè)進行了檢定，并出具了檢定證書。請問：法定計量檢定機構籌建中的某項最高計量標準是否能夠對外開展計量檢定并出具計量檢定證書？

【案例分析】《計量法》第六條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的

需要，建立社會公用計量標準器具，經上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。”《計量法》第九條規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具…實施強制檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。”所以該法定計量檢定機構的這種做法不符合《計量法》第六條、第九條的規(guī)定，從社會公用計量標準考核和社會公用計量標準的強制檢定兩個方面分析，都是不符合有關計量法律規(guī)定的。用于計量檢定的社會公用計量標準，必須依據(jù)計量法

2．部門計量標準

國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門，可以建立本部門使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。部門最高計量標準，經同級人民政府計量行政部門考核，取得合格證的由有關主管部門批準使用，作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)。

3．企業(yè)、事業(yè)單位計量標準

企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經有關人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。企業(yè)、事業(yè)單位計量標準為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)。

（三）標準物質的法制管理

按照《計量法實施細則》第六十一條規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標準物質屬于計量器具。根據(jù)《計量法實施細則》的規(guī)定，原國家計量局于1987年7月10日發(fā)布了《標準物質管理辦法》。

《標準物質管理辦法》適用于統(tǒng)一量值的標準物質，包括化學成分分析標準物質、物理特性與物理化學特性測量標準物質和工程技術特性測量標準物質。凡外單位供應的標準物質的制造以及標準物質的銷售和發(fā)放，必須遵守《標準物質管理辦法》。

在《標準物質管理辦法》第四條中明確規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位制造標準物質，必須具備與所制造的標準物質相適應的設施、人員和分析測量儀器設備，并向國務院計量行政部門申請辦理《制造計量器具許可證》。在《標準物質管理辦法》第五條中明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位制造標準物質新產品，應進行定級鑒定，并經評審取得標準物質定級證書。”

知識點六：計量檢定的法制管理

（一）實施計量檢定應遵循的原則

1、計量檢定的含義

計量器具的檢定（可簡稱計量檢定或檢定），指查明和確認計量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標記和（或）出具檢定證書。

2、計量檢定的重要作用

計量檢定具有法制性，其對象是法制管理范圍內的計量器具。它是進行量值傳遞或量值溯源的重要形式，是保證量值準確一致的重要措施，是計量法制管理的重要環(huán)節(jié)。

3、實施計量應遵循的原則

(1)計量檢定活動必須受國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經濟合理的原則、就地就近進行。“經濟合理”是指計量檢定，組織量值傳遞要充分利用現(xiàn)有的計量設施，合理地布置檢定網點?！熬偷鼐徒边M行檢定，是指組織量值傳遞不受行政區(qū)劃和部門管轄的限制。

(2)從計量基準到各級計量標準直到工作計量器具的檢定程序，必須按照國家計量檢定系統(tǒng)表的要求進行。國家計量檢定系統(tǒng)表由國務院計量行政部門制定。

(3)對計量器具的計量性能、檢定項目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程。

(4)檢定結果必須做出合格與否的結論，并出懼證書或加蓋印記。

(5)從事檢定的工作人員必須是經考核合格，并持有有關計量行政部門頒發(fā)的檢定員證。

【經典例題】：國家計量檢定系統(tǒng)表由（）制定。

a．省、自治區(qū)、直轄市政府計量行政部門

b．國務院計量行政部門

c. 國務院有關主管部門

d．計量技術機構

答案：b

【經典例題】：計量檢定規(guī)程可以由（）制定。

a．國務院計量行政部門

b．省、自治區(qū)、直轄市政府計量行政部門

c．國務院有關主管部門

d．法定計量檢定機構

答案：abc

【案例】一個經授權的計量檢定機構對外單位送檢的計量器具進行計量檢定。檢定時發(fā)現(xiàn)該計量器具是新開發(fā)的多功能測量設備。該計量檢定機構為了滿足用戶的需要，自己編制了計量檢定規(guī)程，經過技術負責人批準后，按規(guī)程進行了檢定，并出具了計量檢定證書。請問：一個未經授權的計量檢定機構是否可以自己編制計量檢定規(guī)程，并對外開展計量檢定？

（二）強制檢定計量器具的管理和實施

實施計量器具的強制檢定是《計量法》的重要內容之一，它既是計量行政部門進行法制監(jiān)督的主要任務，也是法定計量檢定機構和被授權執(zhí)行強制檢定任務的計量技術機構的重要職責。強制檢定是由縣級以上人民政府計量行政部門指定的法定計量檢定機構或者授權的計量技術機構，實行定點、定期的檢定。使用單位必須按規(guī)定申請檢定，這是法律規(guī)定的義務。

1、 強制檢定的范圍

包括強制檢定的計量標準和強制檢定的工作計量器具。由于強制檢定的計量標準是根據(jù)用途決定的，作為社會公用計量標準、部門和企事業(yè)單位各項最高等級的計量標準的，才屬于強制檢定的計量標準，不做上述用途的，就不屬于強制檢定的計量標準。

1987年5月28日由原國家計量局發(fā)布了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》，共55項、111種。隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，強制檢定目錄也作了補充和調整，至今為60項117種。

2、強制檢定主要特點

(1)縣級以上人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內的強制檢定工作統(tǒng)一實施監(jiān)督管理，并按照經濟合理、就地就近原則，指定所屬法定計量檢定機構或授權的計量技術機構執(zhí)行強制檢定任務。

(2)固定檢定關系，定點送檢。

(3)使用強制檢定計量器具的單位，應按規(guī)定登記造冊，向當?shù)卣嬃啃姓块T備案，并向指定的計量檢定機構申請強制檢定。

(4)承擔強制檢定的計量檢定機構，要按照計量檢定規(guī)程所規(guī)定的檢定周期，安排好周期檢定計劃，實施強制檢定。

(5)縣級以上政府計量行政部門對強制檢定的實施情況，應經常進行監(jiān)督檢查；未按規(guī)定向政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定的，要追究法律責任，責令其停止使用，可并處罰款。

【案倒】某企業(yè)通過當?shù)乜h計量行政部門申請計量授權項目的考核，取得了計量授權證書，計量行政部門授權其對本單位內部使用的3項強制檢定工作計量器具執(zhí)行強制檢定。最近，該企業(yè)根據(jù)生產的需要，新增加了2項本單位最高計量標準，在取得了相應的《計量檢定證書》和《計量標準考核證書》后，就對其內部使用的另外兩個項目的強制檢定工作計量器具實施了強制檢定。請問：一個單位被授權對內部使用的強制檢定工作計量器具執(zhí)行強制檢定，授權范圍外的新建計量標準在取得了《計量檢定證書》和《計量標準考核證書》后是否可以開展強制檢定工作？

【案例分析】依據(jù)《計量授權管理辦法》第十二條規(guī)定：“被授權單位必須按照授權范圍開展工作，需新增計量授權項目，應按照本辦法的有關規(guī)定，申請新增頂目的授權?！彼陨鲜鲎龇ú环稀队嬃渴跈喙芾磙k法》第十二條的規(guī)定。一個單位的最高計量標準考核和申請計量授權考核是兩個不同性質的考核。在考核程序和要求上是有所不同的。不能用單位的最高計量標準考核代替計量授權考核。被授權單位必須按照授權范圍開展工作，需新增計量授權項目，應按照《計量授權管理辦法》的有關規(guī)定，申請新增項目的授權。

【案例】某個企業(yè)有10臺天平，其中2臺用于進廠原料分析檢測、4臺用于工藝過程檢測、2臺用于產品出廠檢驗、2臺用于環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)在安排周期檢定計劃時，出現(xiàn)了三種觀點。第一種觀點認為：用于原料分析檢測、產品出廠檢驗和環(huán)境監(jiān)測的6臺天平需要申請強制檢定，用于工藝過程檢測的安排周期檢定；第二種觀點認為：用于環(huán)境監(jiān)測的2臺天平需要申請強制檢定，用于原料進廠分析檢測和產品出廠檢驗的4臺需要按計量檢定規(guī)程規(guī)定周期實施檢定，用于工藝過程檢測的4臺可以不安排檢定，第三種觀點認為：用于環(huán)境監(jiān)測的2臺天平需要申請強制檢定；其他的天平應該根據(jù)實際使用情況，合理確定檢定周期，并選擇適當?shù)姆绞竭M行非強制檢定。請問企業(yè)應該如何區(qū)分強制檢定和非強制檢定的計量器具？屬于非強制檢定的計量器具企業(yè)應如何實施計量檢定？

【案例分析】《計量法》第九條規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。i999年3月19日原國家質量技術監(jiān)督局公告第6號《關于企業(yè)使用的非強制檢定計量器具由企業(yè)依法自主管理的公告》中規(guī)定：“非強制檢定計量器具的檢定周期，由企業(yè)根據(jù)計量器具的實際使用情況，本著科學、經濟和量值準確的原則自行確定。非強制檢定計量器具的檢定方式，由企業(yè)根據(jù)生產和科研的需要，可以自行決定在本單位檢定或者送其他計量檢定機構檢定、測試，任何單位不得干涉。所以，上述第一種、第二種觀點不符合《計量法》第九條實施強制檢定范圍的規(guī)定，第三種觀點是正確的。因為只有用于環(huán)境監(jiān)測的2臺天平是用于環(huán)境監(jiān)測并列入強制檢定目錄的工作計量器具，其他均屬于非強制檢定計量器具。非強制檢定的計量器具也是應該檢定的，不過其檢定周期和檢定方式可以由企業(yè)自行確定。

（四）計量仲裁檢定的實施和管理

1、概念

仲裁檢定：由縣級以上人民政府計量行政部門用計量基準或者社會公用計量標準所進行的以裁決為目的的計量檢定、測試活動。

處理因計量器具準確度所引起的糾紛（計量糾紛），是以國家計量基準或者社會公用計量標準器具檢定的數(shù)據(jù)為準。以計量基準或者社會公用計量標準檢定的數(shù)據(jù)作為處理計量糾紛的依據(jù)，具有法律效力。

2、仲裁檢定的程序：

(1)申請仲裁檢定應向所在地的縣（市）級人民政府計量行政部門遞交仲裁檢定申請書；屬有關機關或單位委托的，應出具仲裁檢定委托書。

(2)接受仲裁檢定申請或委托的人民政府計量行政部門，應在接受申請后7日內發(fā)出進行仲裁檢定的通知。糾紛雙方在接到通知后，應對與計量糾紛有關的計量器具實行保全措施，不允許以任何理由破壞其原始狀態(tài)。

(3)仲裁檢定由縣級以上人民政府計量行政部門指定有關計量檢定機構進行。進行仲裁檢定時應有糾紛雙方當事人在場，無正當理由拒不到場的，可以缺席進行。

(4)承接仲裁檢定的有關計量檢定機構，應在規(guī)定的期限內完成檢定、測試任務，并對仲裁檢定結果出具仲裁檢定證書。受理仲裁檢定的政府計量行政部門對仲裁檢定證書審核后，通知當事人或委托單位。當一方或雙方在收到通知書之日起15日內不提出異議，仲裁檢定證書生效，具有法律效為。

(5)當事人一方或雙方如對一次仲裁檢定不服時，可在接到仲裁檢定通知書之日起15日內向上一級政府計量行政部門申請二次仲裁檢定，也就是終局仲裁檢定。我國仲裁檢定實行二級終裁制，目的是為了保證檢定數(shù)據(jù)更加準確無誤，上級計量檢定機構復檢一次，充分體現(xiàn)執(zhí)法的嚴肅性。

(6)承辦仲裁檢定工作的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。

【經典例題】對仲裁檢定程序說法不正確的有（　?。?/p>

ａ. 仲裁檢定由縣級以上人民政府計量行政部門指定有關計量檢定機構進行。

ｂ. 承辦仲裁檢定工作的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。

ｃ. 申請仲裁檢定應向所在地的縣（市）級人民政府計量行政部門遞交仲裁檢定申請書

ｄ. 接受仲裁檢定申請或委托的人民政府計量行政部門，應在接受申請后１５日內發(fā)出進行仲裁檢定的通知。

答案：ｄ

（五）計量檢定印、證的管理

1．計量檢定印、證的種類

計量檢定印、證包括：

(1)檢定證書

(2)檢定結果通知書（又稱檢定不合格通知書）

(3)檢定合格證

(4)檢定合格印

(5)注銷印

2．計量檢定印、證的管理

計量檢定印、證的管理，必須符合《計量檢定印、證管理辦法》及有關國家計量檢定規(guī)程和規(guī)章制度的規(guī)定。

經計量基準、社會公用計量標準檢定印證，是一種具有權威性和法制性的標記或證明，在調解、審理、仲裁計量糾紛時，可作為法律依據(jù)，具有法律效力。

（六）計量檢定人員的管理

計量檢定人員作為計量檢定的主體，在計量檢定中發(fā)揮著重要的作用。

2007年12月29日國家質檢總局發(fā)布了《計量檢定人員管理辦法》作為我國對從事計量檢定的檢定人員的管理依據(jù)，并于2008年5月1日起施行。

1．計量檢定人員的監(jiān)督管理體制

國家質檢總局對全國計量檢定人員實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級及市、縣級質量技術監(jiān)督部門在各自職責范圍內對本行政區(qū)域內的計量檢定人員實施監(jiān)督管理。

2. 申請計量檢定人員的資格

(1)具備中專（含高中）或相當于中專（含高中）畢業(yè)以上文化程度；

(2)連續(xù)從事計量專業(yè)技術工作滿1年，并具備6個月以上本項目工作經歷；

(3)具備相應的計量法律、法規(guī)以及計量專業(yè)知識；

(4)熟練掌握所從事項目的計量檢定規(guī)程等有關知識和操作技能；

(5)經有關部門依照計量檢定員考核規(guī)則等要求考核合格。

【案例】某法定計量檢定機構招聘了一批剛從大學畢業(yè)的學生從事計量檢定工作。由于該機構承擔的計量檢定任務比較繁重，考慮到這批學生的理論基礎比較好，動手能力比較強，所以經過所在實驗室的同意和機構領導的批準，就讓他們直接從事計量檢定工作，并出具計量檢定證書。問題在于：計量檢定機構是否能批準未經考核合格取得計量檢定員資格的人員從事計量檢定工作并出具計量檢定證書？

【案例分析】《計量法》第二十條明確規(guī)定：執(zhí)行計量檢定任務的人員，必須經考核合格?！队嬃繖z定人員管理辦法》第四條規(guī)定：“計量檢定人員從事計量檢定活動，必須具備相應條件，并經質量技術監(jiān)督部門核準，取得計量檢定員資格?！彼裕摍C構的做法是不正確的，不符合《計量法》第二十條和《計量檢定人員管理辦法》第四條的規(guī)定。新分配的大學生參加工作后，應認真學習相關的計量檢定專業(yè)知識，熟悉計量檢定操作技能，并在計量檢定員的監(jiān)督下參與計量檢定過程，但是不能出具計量檢定證書。只有在其通過考核取得相應的計量檢定員資格，才能獨立從事計量檢定工作并出具計量檢定證書。

3.計量檢定人員的權利

(1)在職責范圍內依法從事計量檢定活動；

(2)依法使用計量檢定設施，并獲得相關技術文件；

(3)參加本專業(yè)繼續(xù)教育。

4．計量檢定人員的義務

(1)依照有關規(guī)定和計量檢定規(guī)程開展計量檢定活動，恪守職業(yè)道德；

(2)保證計量檢定數(shù)據(jù)和有關技術資料的真實完整；

(3)正確保存、維護、使用計量基準和計量標準，使其保持良好的技術狀況；

(4)承擔質量技術監(jiān)督部門委托的與計量檢定有關的任務；

(5)保守在計量檢定活動中所知悉的商業(yè)和技術秘密。

5．計量檢定人員的法律責任

(1)計量檢定人員出具的計量檢定證書，用于量值傳遞、裁決計量糾紛和實施計量監(jiān)督等，具有法律效力。

(2)未取得計量檢定人員資格，擅自在法定計量檢定機構等技術機構中從事計量檢定活動的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門予以警告，并處以罰款。

(3)任何單位和個人不得偽造、冒用《計量檢定員證》或者《注冊計量師注冊證》。構成違法行為的，依照有關法律法規(guī)追究相應責任。

(4)計量檢定人員不得有下列行為：

①偽造、篡改數(shù)據(jù)、報告、證書或技術檔案等資料；

②違反計量檢定規(guī)程開展計量檢定；

③使用未經考核合格的計量標準開展計量檢定；

④出租、出借或者以其他方式非法轉讓《計量檢定員證》或《注冊計量師注冊證》。違反上述規(guī)定，構成違法行為的，依照有關法律法規(guī)追究相應責任。

（七）注冊計量師的管理

實行職業(yè)資格準入制度的目的：是為了進一步規(guī)范全社會計量專業(yè)技術人員的管理，提升計量專業(yè)技術人員的素質，以適應國民經濟發(fā)展對計量技術人才提出的新要求。

實施注冊計量師制度的意義：有利于整合考試資源，為計量專業(yè)技術人員的能力考核提供一個社會平臺，實現(xiàn)計量專業(yè)技術人員資質管理的社會化和分層次管理。

【經典例題】下列（　?。┎粚儆谧杂嬃繋熤贫葘嵤┑囊饬x。

ａ. 為計量專業(yè)技術人員的能力考核提供一個社會平臺

ｂ. 實現(xiàn)計量專業(yè)技術人員資質管理的社會化和分層次管理。

ｃ. 以適應國民經濟發(fā)展對計量技術人才提出的新要求。

ｄ. 有利于整合考試資源

答案：ｃ

1．注冊計量師的含義：

注冊計量師，是指經考核認定或考試，取得相應級別注冊計量師資格證書，并依法注冊后，從事規(guī)定范圍的計量技術工作的專業(yè)技術人員。注冊計量師應根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，開展相應專業(yè)的執(zhí)業(yè)活動，

注冊計量師分為一級注冊計量師和二級注冊計量師。

2．注冊計量師的管理體制

人力資源和社會保障部、國家質檢總局共同負責注冊計量師制度工作，并按職責分工對該制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人事部門、質量技術監(jiān)督部門，按照職責分工負責本行政區(qū)域內注冊計量師制度的實施與監(jiān)督管理

3．注冊計量師的考試

注冊計量師資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合注冊計量師資格考試相應報名條件的人員，均可申請參加相應級別注冊計量師的考試。

一級注冊計量師資格考試科目	科目1《計量法律法規(guī)及綜合知識》；
	科目2《測量數(shù)據(jù)處理與計量專業(yè)實務》；
	科目3《計量專業(yè)案例分析》。
二級注冊計量師資格考試科目	科目1《計量法律法規(guī)及綜合知識》；
二級注冊計量師資格考試科目	科目2《計量專業(yè)實務與案例分析》。

4、注冊計量師的注冊

國家對從事計量法律、法規(guī)規(guī)定的計量檢定、校準、檢驗、測試等的計量專業(yè)技術人員，實行職業(yè)準入制度。取得注冊計量師資格證書的人員，經過注冊后方可以以相應級別注冊計量師的名義執(zhí)業(yè)。

國家質檢總局為一級注冊計量師資格的注冊審批機關。各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門為二級注冊計量師資格的注冊審批機關，并負責一級注冊計量師資格的注冊審查工作。

初始注冊者，可自取得注冊計量師資格證書之日起1年內提出注冊申請。

初始注冊需要提交下列材料：

(1)相應級別注冊計量師注冊申請表；

(2)相應級別注冊計量師資格證書；

(3)申請人與聘用單位簽訂的勞動或聘用合同；

(4)逾期申請注冊人員的繼續(xù)教育證明材料；

(5)計量專業(yè)項目考核合格證明或《計量法》規(guī)定的《計量檢定員證》；

(6)相應注冊審批機構規(guī)定的其他條件。

【經典例題】初始注冊人員，自取得注冊計量師資格證書之日起（　?。┠陜忍岢鲎陨暾垺?/p>

ａ.１

ｃ.２

ｃ.３

ｄ.４

答案：ａ

取得注冊計量師資格證書的人員，在進行注冊時，需提交計量專業(yè)項目考核合格證明，或者提交《計量法》規(guī)定的《計量檢定員證》。

《注冊證》有效期為3年。《注冊證》是注冊計量師的職業(yè)憑證，由注冊計量師本人保管和使用。

注冊有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在屆滿前30個工作日內，按照規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。

【經典例題】：計量師初始注冊者，可自取得注冊計量師資格證書之日起____內提，出注冊申請。

a．1年 b．2年

c．3年 d．沒有時間限制

答案：a

延續(xù)注冊需要提交下列材料：

(1)相應級別注冊計量師延續(xù)注冊的申請表；

(2)相應級別注冊計量師資格證書；

(3)與聘用單位簽訂的勞動或聘用合同；

(4)按規(guī)定完成繼續(xù)教育的證明和聘用單位考核合格證明；

(5)相應注冊審批機構規(guī)定的其他條件。

在注冊有效期內，注冊計量師變更專業(yè)類別或執(zhí)業(yè)單位的，應當按規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后，其注冊證件在原注冊有效期內繼續(xù)有效。

注冊計量師有下列情況之一的，由相應注冊審批機關審核批準后，辦理注銷手續(xù)，收回《注冊證》。

(1)不具有完全民事行為能力的；

(2)申請注銷注冊的；

(3)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的；

(4)被依法撤銷注冊的；

(5)受到刑事處罰的；

(6)與聘用單位解除勞動或聘用關系的；

(7)聘用單位被依法取消計量技術工作資質的；

(8)因本人過失造成利害關系人重大經濟損失的；

(9)應當注銷注冊的其他情形。

5．注冊計量師的權利

(1)使用本專業(yè)相應級別注冊計量師稱謂；

(2)依據(jù)國家計量技術法律、法規(guī)和規(guī)章，在規(guī)定范圍內從事計量技術工作，履行相應崗位職責；

(3)接受繼續(xù)教育；

(4)獲得與執(zhí)業(yè)責任相應的勞動報酬；

(5)對不符合規(guī)定的計量技術行為提出異議，并向上級部門或注冊審批機構報告；

(6)對侵犯本人權利的行為進行申訴。

6．注冊計量師的義務

(1)遵守法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

(2)執(zhí)行計量法律、法規(guī)、規(guī)章及有關技術規(guī)范；

(3)保證計量技術工作的真實、可靠，以及原始數(shù)據(jù)和有關資料的準確、完整，并承擔相應責任；

(4)在本人完成的計量技術工作相關文件上簽字；

(5)不得準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

(6)嚴格保守在計量技術工作中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密；

(7)接受繼續(xù)教育，提高計量技術工作水準。

【經典例題】：注冊計量師應當履行的義務包括____。

a．遵守法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德

b．執(zhí)行計量法律、法規(guī)、規(guī)章及有關技術規(guī)范

c．在本人完成的計量技術工作相關文件上簽字

d．不得準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)

答案：abcd

7．計量檢定人員考核制度和注冊計量師制度的關系

隨著注冊計量師制度的推出，計量檢定人員的管理模式將發(fā)生相應變化。當前，計量檢定人員的管理同時執(zhí)行《計量檢定人員管理辦法》和《注冊計量師制度暫行規(guī)定》。

具備相應條件，并按規(guī)定要求取得省級以上質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《注冊計量師注冊證》的，可以從事計量檢定活動。

知識點七：計量器具產品的法制管理

納入法制管理的計量器具產品的范圍，是指列入《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》的計量裝置、儀器儀表和量具。

對計量器具產品實施法制管理的措施包括：計量器具新產品的型式批準制度制造、

修理計量器具許可制度、進口計量器具的型式批準及檢定制度。

（一）計量器具新產品管理

1．計量器具新產品的概念

計量器具新產品是指本單位從未生產過的計量器具，包括對原有產品在結構、材質等方面做了重大改進導致性能、技術特征發(fā)生變更的計量器具。

【經典例題】：《計量器具新產品管理辦法》中，計量器具新產品是指____。

a. 在中華人民共和國境內，任何單位或個體工商戶制造的不以銷售為目的的計量器具

新產品

b. 對原有產品在外觀上做了改動的計量器具

c. 制造計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位從未生產過的計量器具

d. 對原有產品在結構、材質等方面做了重大改進導致性能、技術特征發(fā)生變更的計量

器具

答案：cd

【案例】某計量器具生產企業(yè)對已經取得型式批準證書和制造計量器具許可證的產品進行了技術創(chuàng)新，擴大了測量范圍，提高了測量準確度。為了滿足用戶的需要，該企業(yè)立即組織批量生產，并投放市場銷售，取得了很好的經濟效益。請問：已經生產的計量器具性能變更后

是否需要履行型式批準手續(xù)？

【案例分析】《計量器具新產品管理辦法》第二條規(guī)定：“計量器具新產品是指本單位從未生產過的計量器具，包括對原有產品在結構、材質等方面做了重大改進導致性能、技術特征發(fā)生變更的計量器具?！钡谒臈l規(guī)定：“凡制造計量器具新產品，必須申請型式批準?！彼?，上述企業(yè)的做法不符合《計量器具新產品管理辦法》第二條、第四條的規(guī)定。因為該生產企業(yè)通過技術創(chuàng)新，導致了原計量器具測量范圍擴大、測量準確度提高，即計量器具的性能和技術特征發(fā)生了變更，因此必須申請型式批準。

3.計量器具新產品的管理體制

國家質檢總局負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的計量器具新產品型式批準工作。

省級質量技木監(jiān)督部門負責本地區(qū)的計量器具新產品型式批準工作。

4．型式批準的申請程序

(1)單位制造計量器具新產品，在申請制造計量器具許可證前，應向當?shù)厥〖壻|量技術監(jiān)督部門申請型式批準。申請型式批準應遞交申請書以及營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明。

(2)受理申請的省級質量技術監(jiān)督部門，自接到申請書之日起在5個工作日內對申請資料進行初審，初審通過后，按計量器具新產品法制管理的分工，委托相應的技術機構進行型式評價，并通知申請單位。

(3)承擔型式評價的技術機構，根據(jù)省級質量技術監(jiān)督部門的委托，在10個工作日內與申請單位聯(lián)系，做出型式評價的具體安排。

(4)申請單位應向承擔型式評價的技術機構提供試驗樣機，并遞交有關的技術資料。

5．型式評價的程序

(1)承擔型式評價的技術機構必須具備計量標準、檢測裝置以及場地、工作環(huán)境等相關條件，按照《計量授權管理辦法》取得國家質檢總局或省級質量技術監(jiān)督部門的授權，方可開展相應的型式評價工作。

(2)承擔型式評價的技術機構必須全面審查申請單位提交的技術資料，并根據(jù)國家質檢總局制定的型式評價技術規(guī)范擬定型式評價大綱。型式評價大綱由承擔型式評價技術機構的技術負責人批準。

(3)型式評價應按照型式評價大綱進行。國家計量檢定規(guī)程中已經規(guī)定了型式評價要求的，按規(guī)程執(zhí)行。

(4)型式評價一般應在3個月內完成。型式評價結束后，承擔型式評價的技術機構將型式評價結果報委托的省級質量技術監(jiān)督部門，并通知申請單位。

(5)型式評價過程中發(fā)現(xiàn)計量器具存在問題的，由承擔型式評價的技術機構通知申請單位，可在3個月內進行一次改進；改進后，送原技術機構重新進行型式評價。申請單位改進計量器具的時間不計入型式評價時限。

(6)承擔型式評價的技術機構在型式評價后，應將全部樣機、需要保密的技術資料退還申請單位，并保留有關資料和原始記錄，保存期不少于3年。

6.型式批準的審批程序

(1)省級質量技術監(jiān)督部門應在接到型式評價報告之日起10個工作日內，根據(jù)型式評價結果和計量法制管理的要求，對計量器具新產品的型式進行審查。經審查合格的，向申請單位頒發(fā)型式批準證書；經審查不合格的，發(fā)給不予行政許可決定書。

(2)對已經不符合計量法制管理要求和技術水平落后的計量器具，國家質檢總局可以廢除原批準的型式。任何單位不得制造已廢除型式的計量器具。

7、型式批準的監(jiān)督管理

(1)承擔型式評價的技術機構，對申請單位提供的樣機和技術文件、資料必須保密。違反規(guī)定的，應當按照國家有關規(guī)定，賠償申請單位的損失，并給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(2)技術機構出具虛假數(shù)據(jù)的，由國家質檢總局或省級質量技術監(jiān)督部門撤銷其授權型式評價技術機構資格。

(3)任何單位制造已取得型式批準的計量器具，不得擅自改變原批準的型式。對原有產品在結構、材質等方面做了重大改進導致性能、技術特征發(fā)生變更的，必須重新申請辦理型式批準。地方質量技術監(jiān)督部門負責進行監(jiān)督檢查。

(4)申請單位對型式批準結果有異議的，可申請行政復議或提出行政訴訟。

(5)制造、銷售未經型式批準的計量器具新產品的，由地方質量技術監(jiān)督部門按照《計量法》及《計量法實施細則》和《計量違法行為處罰細則》的有關規(guī)定予以行政處罰。

【經典例題】下列對形式批準監(jiān)督管理說法不正確的（　?。?/p>

ａ.任何單位制造已取得型式批準的計量器具，不得擅自改變原批準的型式。

ｂ.上級計量監(jiān)督部門可以依法撤銷、撤回、注銷、修理計量器具。

ｃ.承擔型式評價的技術機構，對申請單位提供的樣機和技術文件、資料必須保密。

ｄ.申請單位對型式批準結果有異議的，可申請行政復議或提出行政訴訟。

答案：ｂ

（二）制造、修理計量器具許可管理

2007年12月29日國家質檢總局發(fā)布了新的《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》

1．調整對象

該辦法的調整對象是在中華人民共和國境內，以銷售為目的制造計量器具、以經營為目的修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶。

2．管理體制

國家質檢總局：統(tǒng)一負責全國制造、修理計量器具許可的監(jiān)督管理工作。

省級質量技術監(jiān)督部門：負責本行政區(qū)域內制造、修理計量器具許可的監(jiān)督管理工作。

市、縣級質量技術監(jiān)督部門：在省級質量技術監(jiān)督部門的領導下負責本行政區(qū)域內制造、

修理計量器具許可的監(jiān)督管理工作。

制造、修理計量器具許可的監(jiān)督管理應當遵循科學、高效、便民的原則。

3．申請條件

申請制造、修理計量器具許可，應當具備以下條件：．

(1)具有與所制造、修理計量器具相適應的固定生產場所及條件；

(2)具有與所制造、修理計量器具相適應的技術人員和檢驗人員；

(3)具有保證所制造、修理計量器具量值準確的檢驗條件；

(4)具有與所制造、修理計量器具相適應的技術文件；

(5)具有相應的質量管理制度和計量管理制度。

【經典例題】下列（?。儆谏暾堉圃臁⑿蘩碛嬃科骶咴S可應當具備的條件。

ａ.具有相應的質量管理制度和計量管理制度。

ｂ.具有保證所制造、修理計量器具量值準確的檢驗條件；

ｃ.具有與制造、修理計量器具相適應檢定機構

ｄ.具有與所制造、修理計量器具相適應的固定生產場所及條件；

ｅ.具有與所制造、修理計量器具相適應的技術人員和檢驗人員；

答案：ａｂｄｅ

4．許可效力

許可的法律效力主要體現(xiàn)在項目效力、生產地效力、時間效力、委托加工效力四個方面。

項目效力	制造、修理計量器具許可只對經批準的計量器具名稱、型號等項目有效。新增制造、修理項目的，應當另行辦理新增項目的制造、修理計量器具許可。制造量程擴大或者準確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產品，或者因有關技術標準和技術要求改變導致產品性能發(fā)生變更的計量器具的，應當另行辦理制造計量器具許可。
生產地效力	因制造或修理場地遷移、檢驗條件或技術工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理條件改變的，應當重新辦理制造、修理計量器具許可。
時間效力	制造、修理計量器具許可證的有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計量器具的，應當在有效期屆滿3個月前，向原準予制造、修理計量器具許可的質量技術監(jiān)督部門提出復查換證申請。
委托加工效力	采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應當取得與委托加工產品項目相應的制造計量器具許可，并與委托方簽訂書面委托合同。委托加工的計量器具，應當標注被委托方的制造計量器具許可證標志和編號。

【經典例題】制造、修理計量器具許可證的有效期為（）年。

a.1

b.2

c.3

d.4

答案：c

【案例】某計量器具生產企業(yè)為了滿足顧客的需要，對已經取得制造計量器具許可證的產品進行了改進，其測量范圍擴大了，測量準確度提高了。該產品生產后直接銷售給了顧客，得到了顧客的認可。問題在于：一個企業(yè)是否可以生產銷售超出了制造許可范圍的計量器具？

【案例分析】《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“制造量程擴大或者準確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產品，或者因有關技術標準和技術要求改變導致產品性能發(fā)生變更的計量器具的，應當另行辦理制造計量器具許可；其有關現(xiàn)場考核手續(xù)可以簡化?！彼?，該企業(yè)的上述做法不符合《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》第十五條的規(guī)定。因為該企業(yè)為滿足顧客需要而新生產的計量器具量程擴大了、準確度提高了，屬于超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產品，應當另行辦理制造計量器具許可。

5．監(jiān)督管理

(1)任何單位和個人未取得制造、修理計量器具許可，不得制造、修理計量器具。任何單位和個人不得銷售未取得制造計量器具許可的計量器具。

(2)各級質量技術監(jiān)督部門應當對取得制造、修理計量器具許可單位和個人實施監(jiān)督管理，對制造、修理計量器具的質量實施監(jiān)督檢查。

(3)根據(jù)不同的情況，原準予制造、修理計量器具許可的質量技術監(jiān)督部門或者其上級質量技術監(jiān)督部門可以依法撤回、撤銷、注銷其制造、修理計量器具許可。

【經典例題】下列（）屬于《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的要求

a. 各級質量技術監(jiān)督部門對制造、修理計量器具的質量實施監(jiān)督檢查

b. 任何單位和個人不得銷售未取得制造計量器具許可的計量器具。

c. 任何單位和個人未取得制造、修理計量器具許可，不得制造、修理計量器具

d. 對原有產品在結構、材質等方面做了重大改進導致性能、技術特征發(fā)生變更的，必須重新申請辦理型式批準。

e. 技術機構出具虛假數(shù)據(jù)的，由國家質檢總局或省級質量技術監(jiān)督部門撤銷其授權型式評價技術機構資格。

答案：abc

（三）進口計量器具的管理

1989年10月11日經國務院批準，原國家技術監(jiān)督局發(fā)布了《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》。1996年6月24日原國家技術監(jiān)督局發(fā)布了《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法實施細則》。

1．調整對象

任何單位或個人進口計量器具，以及外商或者其代理人在中國銷售計量器具，必須遵守《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。上述“進口計量器具”是指從境外進口在境內銷售的計量器具。“外商”指外國制造商、經銷商，以及港、澳、臺地區(qū)的制造商、經銷商。

2．適用范圍

辦理型式批準的進口計量器具的范圍是列入《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》的計量器具。

3．管理體制

國務院計量行政部門：對全國的進口計量器具實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；

縣級以上地方政府計量行政部門：對本行政區(qū)域內的進口計量器具依法實施監(jiān)督管理；

各地區(qū)、各部門的機電產品進口管理機構和海關等部門：在各自的職責范圍內對進口計

量器具實施管理。

4．型式批準

凡進口或者在中國境內銷售列入《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》的計量器具，應當向國務院計量行政部門申請辦理型式批準。

5.進口計量器具的檢定

列入《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》的進口計量器具，在銷售之前必須經省級政府計量行政部門檢定。當?shù)夭荒軝z定的，向國務院計量行政部門申請檢定。未經檢定合格的，不得銷售。

6．法律責任

承擔進口計量器具定型鑒定和檢定的技術機構及其工作人員，違反實施細則的規(guī)定，給申請單位造成損失的，應當按照國家有關規(guī)定，賠償申請單位的損失，并給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

知識點八：商品量的計量監(jiān)督管理和檢驗

（一）零售商品稱重計量監(jiān)督管理

在《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》中，對零售商品稱重計量監(jiān)督管理的對象、要求、核稱商品的方法和法律責任等做出了明確的規(guī)定。

1．管理對象

零售商品稱重計量監(jiān)督管理的對象主要是以重量結算的食品、金銀飾品。

2．管理要求

(1)零售商品經銷者銷售商品時，必須使用合格的計量器具，其最大允許誤差應當優(yōu)于或等于所銷售商品的負偏差。

(2)零售商品經銷者使用稱重計量器具當場稱量商品，必須按照稱重計量器具的實際示值結算，保證商品量計量合格。

(3)零售商品經銷者使用稱重計量器具每次當場稱重商品，在規(guī)定的稱重范圍內，經核稱商品的實際重量值與結算重量值之差不得超過規(guī)定的負偏差。

3．核稱商品的方法

(1)原計量器具核稱法

直接核稱商品，商品的核稱重量值與結算（標稱）重量值之差不應超過商品的負偏差，并且稱重與核稱重量值等量的最大允許誤差優(yōu)于或等于所經銷商品的負偏差三分之一的砝碼，砝碼示值與商品核稱重量值之差不應超過商品的負偏差。

(2)高準確度稱重計量器具核稱法

用最大允許誤差優(yōu)于或等于所經銷商品的負偏差三分之一的計量器具直接核稱商品，商品的實際重量值與結算（標稱）重量值之差不應超過商品的負偏差。

(3)等準確度稱重計量器具核稱法

用另一臺最大允許誤差優(yōu)于或等于所經銷商品的負偏差的計量器具直接核稱商品，商品的核稱重量值與結算（標稱）重量值之差不應超過商品的負偏差的2倍。

4．法律責任

零售商品經銷者違反管理辦法的有關規(guī)定的，縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門或者工商行政管理部門可以依照《計量法》、《消費者權益保護法》等有關法律、法規(guī)或者規(guī)章給予行政處罰。

（二）定量包裝商品計量監(jiān)督管理

《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》中，對定量包裝商品計量監(jiān)督管理的范圍、管理體制、基本要求、凈含量標注要求、凈含量計量要求、計量監(jiān)督管理措施、禁止誤導性包裝、計量保證能力評價和法律責任等內容做出了明確的規(guī)定。

1．管理范圍

定量包裝商品計量監(jiān)督管理的對象是以銷售為目的，在一定量限范圍內具有統(tǒng)一的質量、體積、長度、面積、計數(shù)標注等標識內容的預包裝商品。

2．管理體制

國家質檢總局：對全國定量包裝商品的計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門：對本行政區(qū)域內定量包裝商品的計量工作實施監(jiān)督管

理。

3．基本要求

定量包裝商品的生產者、銷售者應當加強計量管理，配備與其生產定量包裝商品相適應的計量檢測設備，保證生產、銷售的定量包裝商品符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

4．凈含量標注要求

(1)定量包裝商品的生產者、銷售者應當在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標注定量包裝商品的凈含量。

凈含量的標注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計量單位（或者用中文表示的計數(shù)單位）三個部分組成。以長度、面積、計數(shù)單位標注凈含量的定量包裝商品，可以免于標注“凈含量”三個中文字，只標注數(shù)字和法定計量單位（或者用中文表示的計數(shù)單位）。

(2)定量包裝商品凈含量標注字符的最小高度應當符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

(3)同一包裝內含有多件同種定量包裝商品的，應當標注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標注總凈含量；同一包裝內含有多件不同種定量包裝商品的，應當標注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。

【經典例題】：定量包裝商品計量監(jiān)督管理的對象是以銷售為目的，在一定量限范圍內具有統(tǒng)一的____標注等標識內容的預包裝商品。

a．質量、體積、長度 b．面積

c．計數(shù) d．以上全部

答案：d

【案例】在對一個超市的定量包裝商品的計量監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有6種定量包裝商品凈含量的標注分別為：a．含量：500克；b.凈含量：500g；c．凈含量：500ml；d．凈含量：50l；e．凈含量：5kg；f.凈含量：100厘米。請指出錯誤的標注。

【案例分析】《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定：定量包裝商品凈含量的標注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計量單位（或者用中文表示的計數(shù)單位）三個部分組成?！皟艉俊辈粦谩昂俊贝?，法定計量單位應正確書寫，所以在上述6種凈含量標注中a，c，e，f四種標注不符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第五條的規(guī)定，是錯誤的。正確的標注為：a．凈含量：500克；c凈含量：500ml；e．凈含量：5kg；f.凈含量：1米。

5．凈含量計量要求

(1)單件定量包裝商品的實際含量應當準確反映其標注凈含量，標注凈含量與實際含量之差不得大于《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的允許短缺量。

(2)批量定量包裝商品的平均實際含量應當大于或者等于其標注凈含量。

(3)強制性國家標準、強制性行業(yè)標準對定量包裝商品的允許短缺量以及法定計量單位的選擇已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

(4)對因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產者應當采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準確。

【經典例題】對凈含量計量要求說法不正確的有（）。

a. 強制性國家標準、強制性行業(yè)標準對定量包裝商品的允許短缺量以及法定計量單位的選擇已有規(guī)定的

b. 單件定量包裝商品的實際含量應當準確反映其標注凈含量

c. 單件定量包裝商品標注凈含量與實際含量之差不得大于規(guī)定的允許短缺量

d. 批量定量包裝商品的平均實際含量應當小于或者等于其標注凈含量

答案：d

【案例】計量監(jiān)督人員在對定量包裝商品生產企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，檢查了定量包裝商品的凈含量標注，并抽樣檢查了單件定量包裝商品的實際含量，沒有發(fā)現(xiàn)違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定要求，所以評定該企業(yè)的定量包裝商品符合計量要求。問題在于：對定量包裝商品凈含量的計量要求包括哪些方面？

【案例分析】依據(jù)《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定：單件定量包裝商品的實際含量應當準確反映其標注凈含量，標注凈含量與實際含量之差不得大于規(guī)定的允許短缺量。第九條規(guī)定，批量定量包裝商品的平均實際含量應大于或等于其標注含量。用抽樣的方法評定一個檢驗批的定量包裝商品，應當按照辦法規(guī)定進行抽樣檢驗和計算。樣本中單件定量包裝商品的標注凈含量與實際含量之差大于允許短缺量的件數(shù)以及樣本的平均實際含量應當符合辦法的規(guī)定。所以，上述監(jiān)督檢查不符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第九條要求的規(guī)定，對定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查應該包括單件定量包裝商品的實際含量的檢查和批量定量包裝商品的平均實際含量的檢查兩個方面，只有兩個方面都符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，才能做出合格的結論。僅僅進行單件定量包裝商品的實際含量的檢查是不能做出合格與否的結論的。

6．計量監(jiān)督管理措施

(1)縣級以上質量技術監(jiān)督部門應當對生產、銷售的定量包裝商品進行計量監(jiān)督檢查。質量技術監(jiān)督部門進行計量監(jiān)督檢查時，應當充分考慮環(huán)境及水分變化等因素對定量包裝商品凈含量產生的影響。

(2)對定量包裝商品實施計量監(jiān)督檢查進行的檢驗，應當由被授權的計量檢定機構按照《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》進行。檢驗定量包裝商品，應當考慮儲存和運輸?shù)拳h(huán)境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。

7．禁止誤導性包裝

定量包裝商品的生產者、銷售者在使用商品的包裝時，應當節(jié)約資源、減少污染、正確引導消費，商品包裝尺寸應當與商品凈含量的體積比例相當。不得采用虛假包裝或者故意夸大定量包裝商品的包裝尺寸，使消費者對包裝內的商品量產生誤解。

8．計量保證能力評價

(1)國家鼓勵定量包裝商品生產者自愿參加計量保證能力評價工作，保證計量誠信。

(2)獲得《定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力證書》的生產者，違反《定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》要求的，責令其整改，停止使用計量保證能力合格標志，可處5000元以下的罰款；整改后仍不符合要求的或者拒絕整改的，由發(fā)證機關吊銷其《定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力證書》。定量包裝商品生產者未經備案，擅自使用計量保證能力合格標志的，責令其停止使用，可處30000元以下罰款。

9．法律責任

(1)生產、銷售定量包裝商品違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定，未正確、清晰地標注凈含量的，責令改正；未標注凈含量的，限期改正，逾期不改的，可處1000元以下罰款。

(2)生產、銷售的定量包裝商品，經檢驗其實際含量違反上述辦法的有關規(guī)定的，責令改正，可處檢驗批貨值金額3倍以下、最高不超過30000元的罰款。

【經典例題】違反《定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》要求的，責令其整改，停止使用計量保證能力合格標志，可處（）元以下的罰款。

a. 2000

b. 3000

c. 4000

d. 5000

答案：d

知識點九：產品質量檢驗機構計量認證

計量認證是指由政府計量行政部門對產品質量檢驗機構的計量檢定、測試能力和可靠性進行的考核和證明。

為社會提供公正數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門計量認證,并經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試能力和可靠性考核合格。

計量認證考核內容包括：

(1)計量檢定、測試設備的性能；

(2)計量檢定、測試設備的工作環(huán)境和人員的操作技能；

(3)保證量值統(tǒng)一、準確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。

經考核合格，由接受申請的省級以上政府計量行政部門審查批準，發(fā)給計量認證合格證書，并同意使用統(tǒng)一的計量認證標志。合格證的有效期為5年。5年后要重新申請，復查換證。在5年有效期內要進行若干次定期和不定期的監(jiān)督。經考核不合格，未取得計量認證合格證書的，不得開展產品質量檢驗。

【經典例題】下列（）不屬于計量認證考核內容

a. 保證量值統(tǒng)一

b. 社會公用計量標準

c. 準確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度。

d. 測試設備的工作環(huán)境和人員的操作技能；

答案：b

知識點十：計量法律責任

根據(jù)違法的情節(jié)及造成后果的程度不同，《計量法》規(guī)定的法律責任有三種。

(1)行政法律責任（包括行政處罰和行政處分）。并處相當其違法所得10%～50%的罰款。

(2)民事法律責任。

(3)刑事法律責任。

我國《計量法》規(guī)定，對計量違法行為實施行政處罰，由縣級以上地方人民政府計量行政部門決定。

對計量違法行為實施行政處罰的種類：（掌握）

《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的行政處罰的7種	(1)警告；
	(2)罰款；
	(3)沒收違法所得、沒收非法財物；
	(4)責令停產停業(yè)；
	(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
	(6)行政拘留；
	(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
《計量法》規(guī)定的八種行政處罰的8種	(1)責令停止生產（對批量產品）；
	(2)停止制造（對計量器具新產品）；
	(3)停止銷售；
	(4)停止營業(yè)；
	(5)停止使用；
	(6)沒收計量器具；
	(7)沒收違法所得；
	(8)罰款。
《計量法實施細則》補充規(guī)定的四種行政處罰形式，以及責令改正和封存兩種行政強制措施	(1)停止檢驗；
	(2)停止出廠；
	(3)停止進口；
	(4)吊銷營業(yè)執(zhí)照；

【經典例題】：下例（）屬于計量法規(guī)定的行政處罰。

a. 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照

b. 停止出廠

c. 對批量產品責令停止生產

d. 對計量器具新產品停止制造

e. 沒收計量器具

答案：cde

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