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第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故調(diào)查組織

一、生產(chǎn)安全事故調(diào)查程序（熟悉）

1、根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（gb6642-86），對于死亡、重傷事故，應(yīng)按如下要求進行調(diào)查 ：

(1)現(xiàn)場處理。

(2)物證搜集。

(3)事實材料的搜集。

(4)人證材料搜集。

(5)現(xiàn)場攝影

(6)事故圖（如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等 ）

2、傷亡事故調(diào)查的步驟

關(guān)于事故調(diào)查的基本程序 (步驟)可總結(jié)如下:

(1)事故的報告。

(2)成立事故調(diào)查組。

(3)事故現(xiàn)場處理。

(4)有關(guān)物證搜集。

(5)事故事實材料收集。

(6)事故人證材料收集記錄。

(7)事故現(xiàn)場攝影及拍照。

(8)事故圖(表)的繪制。

(9)事故原因的分析。

(10)事故調(diào)查報告編寫。

(11)事故調(diào)查結(jié)案歸檔?！?/span>　

二、生產(chǎn)安全事故調(diào)查組織

1、相關(guān)規(guī)定

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十九條規(guī)定：

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。         

2、事故調(diào)查組的組成（掌握）

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。    

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

ø  事故調(diào)查組成員應(yīng)當符合下列條件:

 1)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長;

 2)與所調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系。

3、事故調(diào)查組的職責(zé)（掌握）

1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

2）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5）提交事故調(diào)查報告。 　

三、事故調(diào)查報告的內(nèi)容（掌握）

事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1）事故發(fā)生單位概況；

2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

6）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。
注：注意與事故報告內(nèi)容的不同。

重點掌握：

ø  事故等級、類別、事故報告程序和內(nèi)容。

ø  事故調(diào)查程序/步驟、組織、調(diào)查組/調(diào)查人員的組成/職責(zé)、調(diào)查報告內(nèi)容。

例1、某礦山企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，70人遇難，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號），針對該起事故的調(diào)查處理，下列說法正確的有（   ）。

a．可由國務(wù)院授權(quán)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查

b．可由a鐵礦所在地省級人民政府授權(quán)其所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查

c．由公安部消防局組織調(diào)查

d．事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則

e．事故調(diào)查應(yīng)有a鐵礦員工或a鐵礦工會參加

正確答案：ad（推理）

例2、某焦化廠發(fā)生坍塌事故致1人死亡，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》，該起事故的調(diào)查，下列說法正確的是（   ） 。

a、由a廠所在地縣級人民政府國資委組織調(diào)查

b、由a廠所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查

c、由a廠所在地縣級人民政府環(huán)境部門組織調(diào)查

d、可邀請相關(guān)專家作為調(diào)查組成員參與事故調(diào)查

e、a廠上級主管部門、工會參與事故調(diào)查

正確答案：bde

例3、 2008年6月6日，b煉油廠油罐區(qū)的2號汽油罐發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成1人死亡、3人輕傷，直接經(jīng)濟損失420萬元。該油罐為拱頂罐，容量200m³。油罐進油管從罐頂接入罐內(nèi)，但未伸到罐底。罐內(nèi)原有液位計，因失靈已拆除。

2008年5月20日，油罐完成了清罐檢修。6月6日8時，開始給油罐輸油，汽油從罐頂輸油時進油管內(nèi)流速為2.3-2.5m/s，導(dǎo)致汽油在罐內(nèi)發(fā)生了劇烈噴濺，隨即著火爆炸。爆炸把整個罐頂拋離油罐?，F(xiàn)場人員滅火時發(fā)現(xiàn)泡沫發(fā)生器不出泡沫，匆忙中用水槍滅火，導(dǎo)致火勢擴大。消防隊到達后，用泡沫撲滅了火災(zāi)。

事故發(fā)生后，在事故調(diào)查分析時發(fā)現(xiàn)，泡沫滅火系統(tǒng)正常，泡沫發(fā)生器不出泡沫的原因是現(xiàn)場人員操作不當，開錯了閥門。該廠針對此次事故暴露出的問題，加強了員工安全培訓(xùn)，在現(xiàn)場增設(shè)了自動監(jiān)控系統(tǒng)，完善了現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的標志和標識，制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。

問題：1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，該起事故屬于（ ）。

a.一般事故       b.較大事故         c.重大事故

d.特大事故       e.特別重大事故

正確答案：a

2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，b煉油廠主要負責(zé)人在接到此次事故報告后，應(yīng)在（ ）內(nèi)，將事故信息以電話快報方式上報其所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

a.1小時       b.2小時       c.24小時

d.7天          e.30天

正確答案：a

3.該起事故調(diào)查組的組成人員應(yīng)包括（ ）的人員。

a.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門     b.監(jiān)察機關(guān)   

c.勞動保障部門         d.新聞媒體       e.公安機關(guān)

正確答案：abe

4.說明此次事故調(diào)查組的成員構(gòu)成。

答：事故發(fā)生地縣級人民政府、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級公安機關(guān)、縣級監(jiān)察機關(guān)、縣級工會、縣級人民檢察院、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門人員和專家。

5.寫出此次事故的事故調(diào)查報告概要。

答：1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（事故發(fā)生時間、地點、事故過程描述、事故救援情況）；3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；6）事故防范和整改措施。

例4、某家具廠廠房是一座四層樓的鋼筋混凝土建筑物。第一層樓的一端是車間，另一端為原材料庫房，庫房內(nèi)堆放了木材、海綿和油漆等物品。車間與原材料庫房用鐵柵欄和木板隔離。搭在鐵柵欄上的電線沒有采用絕緣管穿管絕緣，原材料庫房電閘的保險絲用兩根鐵絲代替。第二層樓是包裝、檢驗車間及辦公室。第三層樓是成品庫。第四層樓是職工宿舍。由于原材料庫房電線短路產(chǎn)生火花引燃庫房內(nèi)的易燃物，發(fā)生了火災(zāi)爆炸事故，導(dǎo)致17人死亡，20人受傷，直接經(jīng)濟損失80多萬元。

問題：1.該主要負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當做什么，不得做什么。

答：1）應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救；2）防止事故擴大；3）減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；4）立即如實報告事故；5）不得隱瞞不報、謊報或拖延不報；6）不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

2.該事故調(diào)查組應(yīng)由哪些部門組成，其主要職責(zé)是什么。

答：1）該起事故由事故發(fā)生地省級人民政府負責(zé)調(diào)查。事故調(diào)查組由省級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，邀請人民檢察院派人參加，并聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。   

2）事故調(diào)查組職責(zé)：  查明該起事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； 認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對該事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)該事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交此次事故調(diào)查的報告。