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第三章：工程造價(jià)

【大綱要求】

1.工程項(xiàng)目與工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.工程建設(shè)項(xiàng)目分類；

3.工程造價(jià)的概念與構(gòu)成；

4.工程建設(shè)定額的概念與主要內(nèi)容；

5.工程量清單；

6.建筑工程量及其計(jì)算；

7.概算定額與概算指標(biāo)；

8.投資估算指標(biāo)；

9.設(shè)計(jì)概算；

10.建筑工程概算的編制方法

11.施工圖預(yù)算；

12.工程變更與合同價(jià)款調(diào)整；

13.工程索賠；

14.工程建設(shè)竣工決算；

15.工程保修及保修費(fèi)用。

知識點(diǎn)1：工程項(xiàng)目與工程建設(shè)項(xiàng)目（掌握）

工程項(xiàng)目是指在一定的約束條件下（主要是限定資源、限定時(shí)間、限定質(zhì)量），具有完整的組織機(jī)構(gòu)和明確目標(biāo)的有組織性的一次工程建設(shè)任務(wù)。

同一工程中工程項(xiàng)目依照從大到小，可劃分為：單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等。

1.工程建設(shè)項(xiàng)目

一項(xiàng)具體的建設(shè)工程，通常就是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目又稱建設(shè)單位，一般是指具有一個(gè)任務(wù)設(shè)計(jì)書，按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算、行政上有獨(dú)立組織形式的建設(shè)單位?；蛘哒f，是在一個(gè)場地上或幾個(gè)場地上，按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的各個(gè)工程項(xiàng)目的總和?？梢?，它由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成。

2.單項(xiàng)工程

一般是指在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，具有的獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，單項(xiàng)編制，綜合預(yù)算，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可包括多個(gè)單項(xiàng)工程，也可以只有一個(gè)單項(xiàng)工程。在這種情況下，單項(xiàng)工程也等于是建設(shè)項(xiàng)目。

3.單位工程

單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分。通常是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)的施工圖和單獨(dú)編制的施工圖預(yù)算，可以獨(dú)立組織施工及單項(xiàng)作為計(jì)算成本對象，但建成后一般不能獨(dú)立形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮使用效益的工程。一個(gè)單項(xiàng)工程，一般可以按投資構(gòu)成劃分為：建筑工程、安裝工程、設(shè)備、工器具購置。建筑工程根據(jù)其中各個(gè)組成部分的性質(zhì)和作用，

分為一般土建工程、構(gòu)筑物和特殊構(gòu)筑物工程、室內(nèi)工業(yè)管道工程、室內(nèi)給水與排水管道、采暖、通風(fēng)及民用煤氣管道工程等、室內(nèi)電氣照明工程。

4.分部工程

分部工程是單位工程的組成部分。一般是按單位工程的各個(gè)部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、工種或設(shè)備種類和施工方法等的不同而劃分的工程。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜是，可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別將其劃分為若干子分部工程。

5.分項(xiàng)工程

分項(xiàng)工程一般按照不同的施工方法，使用不同材料、不同的結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格等因素進(jìn)一步劃分的最基本的工程項(xiàng)目。

綜上所述，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成的，一個(gè)單項(xiàng)工程是由幾個(gè)單位工程組成的，一個(gè)單位工程又是由若干個(gè)分部工程組成的，一個(gè)分部工程可以劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程，而建設(shè)預(yù)算文件的編制就是：從分項(xiàng)工程開始；由上至下；由小到大完成的。

（單選題）在編制建設(shè)工程概預(yù)算時(shí)，一般來說，土建工程屬于（b）。（2004年考試真題）

a.單項(xiàng)工程b.單位工程

c.分部工程d.分項(xiàng)工程

【解析】一個(gè)單項(xiàng)工程，可以按投資構(gòu)成劃分為：建筑工程、安裝工程、設(shè)備、工器具購置。建筑工程又分為一般土建工程、構(gòu)筑物和特殊構(gòu)筑物工程、室內(nèi)工業(yè)管道工程、室內(nèi)給水與排水管道、采暖、通風(fēng)及民用煤氣管道工程等。

知識點(diǎn)2：工程建設(shè)項(xiàng)目分類（掌握）

新建項(xiàng)目有兩種。真正的“從無到有”的新建；新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原來的3倍。

基本建設(shè)項(xiàng)目包括新建、擴(kuò)建。更新改造項(xiàng)目按照投資額分為限額以上項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目兩類。

能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目：5000萬元以上，其他項(xiàng)目3000萬元以上為大中型（或限額以上）項(xiàng)目，否則為小型（或限額以下）項(xiàng)目。

知識點(diǎn)3：工程造價(jià)的概念與構(gòu)成（掌握）

1.工程造價(jià)概念

工程造價(jià)是建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目投資中的固定資產(chǎn)投資部分，是建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用的整個(gè)建設(shè)過程所花費(fèi)的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)包括：投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算造價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和竣工決算幾個(gè)種類。

2.工程造價(jià)的構(gòu)成

（1）設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)用。

①設(shè)備購置費(fèi)：是指為建設(shè)項(xiàng)目購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或進(jìn)口設(shè)備、工具、器具的購置費(fèi)用，由設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。設(shè)備原價(jià)指國產(chǎn)或進(jìn)口設(shè)備的原價(jià)；設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)指設(shè)備原價(jià)之外的關(guān)于設(shè)備采購、運(yùn)輸、途中包裝以及倉庫保管等方面的支出費(fèi)用的總和。

②工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)：是指新建或擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)定的，保證初期正常生產(chǎn)必須購置的沒有達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件的購置費(fèi)用。

（2）建筑安裝工程費(fèi)用。

①建筑安裝工程費(fèi)用的內(nèi)容包括：a.各類建筑工程和列入建筑工程預(yù)算的供水、供暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、煤氣等設(shè)備費(fèi)用及其裝設(shè)、油飾工程的費(fèi)用，列入建筑工程預(yù)算的各種管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費(fèi)用；b.設(shè)備基礎(chǔ)、支柱、工作臺(tái)、煙囪、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各種爐窖的砌筑工程和金屬結(jié)構(gòu)工程的費(fèi)用；c.為施工而進(jìn)行的場地平整而發(fā)生的費(fèi)用。

②我國現(xiàn)行的建筑安裝工程費(fèi)用由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金四個(gè)部分組成。

a.直接工程費(fèi)。由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)組成。直接費(fèi)是指在工程施工過程中直接耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各種費(fèi)用。它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。

其他直接費(fèi)是指除了直接費(fèi)之外的，在施工過程中直接發(fā)生的其他費(fèi)用。包括冬、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、特殊工程培訓(xùn)費(fèi)、工程定位復(fù)測、工程點(diǎn)交、場地清理等費(fèi)用、特殊地區(qū)增加費(fèi)等。

現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)是指為施工準(zhǔn)備、組織生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用。包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)。

b.間接費(fèi)。是指雖不直接在施工過程中發(fā)生但卻與工程實(shí)體形成有關(guān)的，施工企業(yè)為組織生產(chǎn)和進(jìn)行經(jīng)營管理、生產(chǎn)服務(wù)所必須的各項(xiàng)費(fèi)用。包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用。

企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。內(nèi)容包括企業(yè)管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、企業(yè)辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、企業(yè)使用的工具用具使用費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金及技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等其他費(fèi)用。

財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。

其他費(fèi)用包括按規(guī)定支付工程造價(jià)管理部門的定額編制管理費(fèi)和勞動(dòng)定額管理部門的定額測定費(fèi)，以及按有權(quán)部門規(guī)定支付的上級管理費(fèi)。

c.計(jì)劃利潤：指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利，按相應(yīng)的計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以利潤率確定。計(jì)算公式為：土建工程利潤＝（直接費(fèi)合計(jì)+間接費(fèi)）×利潤率；安裝工程利潤＝人工費(fèi)×利潤率。

d.稅金：是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)人建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建筑稅及教育費(fèi)附加等。

（3）工程建設(shè)其他費(fèi)用。

是指從工程籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止的整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，除建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備及工器具購置費(fèi)用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成交付使用后能正常發(fā)揮效用的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地使用費(fèi)、與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用。

（4）預(yù)備費(fèi)。

①基本預(yù)備費(fèi)是指在初步設(shè)計(jì)及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)是按設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用，三項(xiàng)之和為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，乘以基本預(yù)備費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。

②漲價(jià)預(yù)備費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)由于價(jià)格等變化引起工程造價(jià)變化的預(yù)測預(yù)留費(fèi)用。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)采用復(fù)利方法計(jì)算。

（5）建設(shè)期貸款利息。

指包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款，以及在境內(nèi)外發(fā)行債券等在建設(shè)期內(nèi)所產(chǎn)生的應(yīng)償還貸款利息。建設(shè)期內(nèi)貸款利息按照復(fù)利計(jì)算。

（6）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

國家為控制投資規(guī)模、引導(dǎo)投資方向、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，對在我國境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位和個(gè)人（不含中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)）征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際完成投資額為計(jì)稅依據(jù)，其稅率根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)行差別稅率。

（判斷題）稅金由國家統(tǒng)一規(guī)定，即它不因地區(qū)不同而在價(jià)值上產(chǎn)生差別。（×）

【解析】稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)人建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建筑稅及教育費(fèi)附加等。營業(yè)稅實(shí)行的是行業(yè)差別比例稅率；城市維護(hù)建筑稅實(shí)行的是地區(qū)差別比例稅率；教育費(fèi)附加實(shí)行的是固定比例稅率。

（單選題）預(yù)備費(fèi)應(yīng)列屬（c）。（2004年考試真題）

a.建筑安裝工程費(fèi)用b.工程建設(shè)其他費(fèi)用

c.固定資產(chǎn)投資d.間接費(fèi)

【解析】工程造價(jià)是建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目投資中的固定資產(chǎn)投資部分。建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)是并列的，間接費(fèi)屬于建筑安裝工程費(fèi)用。因此，預(yù)備費(fèi)應(yīng)列屬工程造價(jià)，也就是選項(xiàng)c。

（單選題）某建設(shè)項(xiàng)目購買一臺(tái)國產(chǎn)設(shè)備，其購置費(fèi)為1800萬元，運(yùn)雜費(fèi)為10﹪，則該設(shè)備的原價(jià)為（b）萬元。（2008年考試真題）

a.1620b.1636

c.1800d.1980

【解析】設(shè)備購置購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。因此，假設(shè)原價(jià)為x，則有x（1+10%）＝1800，從而，x＝1800/1.1=1636。

知識點(diǎn)4：工程建設(shè)定額的概念

與主要內(nèi)容（掌握）

1.工程建設(shè)定額概念

是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參與行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計(jì)量生產(chǎn)質(zhì)量合格的單位工程產(chǎn)品所必需的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.工程建設(shè)定額的分類和主要內(nèi)容

工程建設(shè)定額是一個(gè)綜合概念，是工程建設(shè)中各類定額的總稱。為了對定額能有一個(gè)全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進(jìn)行科學(xué)的分類。

（1）按定額編制程序和用途不同，可以把工程建設(shè)定額劃分為：施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)五種。

（2）按照投資的費(fèi)用性質(zhì)不同，可以把工程建設(shè)定額劃分為建筑工程定額；設(shè)備安裝工程定額；建筑安裝工程費(fèi)用定額；工器具定額以及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額。

知識點(diǎn)5：工程量清單（掌握）

1.工程量清單概念

是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。

它是招標(biāo)文件的組成部分，是由招標(biāo)人發(fā)出的一套注有擬建工程各實(shí)物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及開辦項(xiàng)目、稅費(fèi)等相關(guān)表格組成的文件。

2.工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容

工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。工程量清單的項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則的制定是為了統(tǒng)一工程量清單的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位。

知識點(diǎn)6：建筑工程量及其計(jì)算（了解）

1.建筑工程量計(jì)算的含義

工程量是以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位所表示的建筑工程各個(gè)分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的實(shí)物數(shù)量。工程量計(jì)算是施工圖預(yù)算編制的主要內(nèi)容和工程估價(jià)的重要依據(jù)。

準(zhǔn)確計(jì)算工程量是編制施工組織計(jì)劃、確定建筑工程直接費(fèi)、工程量清單、安排施工進(jìn)度、編制材料采購與供應(yīng)計(jì)劃、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算的的重要依據(jù)。

2.建筑工程量計(jì)算的主要依據(jù)

建筑工程量計(jì)算以：(1)施工圖紙及設(shè)計(jì)說明書等相關(guān)資料；(2)經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；(3)工程施工合同、招標(biāo)文件的商務(wù)條款；(4)國家規(guī)定或行業(yè)制定的工程量計(jì)算規(guī)則為主要依據(jù)。

知識點(diǎn)7：概算定額與概算指標(biāo)（掌握）

1.概算定額

（1）概算定額概念

概算定額，又稱為擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額。它規(guī)定了為完成一定計(jì)量單位的擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)成或擴(kuò)大分項(xiàng)工程的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。

概算定額是指在相應(yīng)預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)有代表性的設(shè)計(jì)圖紙和標(biāo)準(zhǔn)圖等資料，經(jīng)過適當(dāng)?shù)鼐C合、擴(kuò)大以及合并而成的，介于預(yù)算定額和概算指標(biāo)之間的一種定額。

（2）概算定額分類

根據(jù)專業(yè)性質(zhì)不同，概算定額分建筑工程概算定額和安裝工程概算定額兩大類。目前，建筑工程概算定額仍包括：土建工程概算定額、水暖通風(fēng)工程概算定額、電氣照明工程概算定額等。安裝工程概算定額包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算定額和電氣設(shè)備及安裝工程概算定額等。

2.概算指標(biāo)

（1）概算指標(biāo)的概念

概算指標(biāo)是概算定額更加綜合的指標(biāo)，它是以單位建筑面積或單位建筑體積或每個(gè)構(gòu)筑物為計(jì)量單位，而規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及造價(jià)的指標(biāo)。在編制概算時(shí)，用概算指標(biāo)編制既準(zhǔn)確又省時(shí)。

概算指標(biāo)構(gòu)成的數(shù)據(jù)，主要來自各種工程預(yù)算和決算資料，即用各種有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)過整理分析、歸納計(jì)算而得到。

（2）概算指標(biāo)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式

概算指標(biāo)的表現(xiàn)形式：總說明、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、結(jié)構(gòu)特征。

（3）概算指標(biāo)的分類

概算指標(biāo)在具體內(nèi)容的表示方法上，分綜合指標(biāo)與單項(xiàng)指標(biāo)兩種形式。

合指標(biāo)是按照工業(yè)與民用建筑或按結(jié)構(gòu)類型分類的一種概括性比較大的指標(biāo)。

②單項(xiàng)指標(biāo)是一種典型的建筑物或構(gòu)筑物為分析的概算指標(biāo)。

（單選題）編制概算指標(biāo)應(yīng)先換算某種類型建筑物所含的各結(jié)構(gòu)構(gòu)件和分部工程量指標(biāo)。根據(jù)某砌體結(jié)構(gòu)典型設(shè)計(jì)圖紙，以1000m3建筑體積計(jì)量單位，并已知其毛石基礎(chǔ)的工程量為80m3，混凝土基礎(chǔ)的工程量為76m3，該建筑物的體積為720m3，則該砌體結(jié)構(gòu)建筑所含的混凝土基礎(chǔ)的工程量指標(biāo)為（b）m3。

a.111b.105.6c.11.1d.10.55

【解析】此題為如何算概算指標(biāo)的示例

計(jì)算過程：76/720×1000=105.6m3。

知識點(diǎn)8：投資估算指標(biāo)（掌握）

1.投資估算指標(biāo)概念

投資估算指標(biāo)是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。

它非常概略，往往以獨(dú)立的典型工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對象，編制內(nèi)容是所有項(xiàng)目費(fèi)用之和。編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。

2.投資估算指標(biāo)的編制方法

投資估算指標(biāo)的編制應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)齊全的編制小組，并應(yīng)制定一個(gè)包括編制原則、編制內(nèi)容、指標(biāo)的層次相互銜接，項(xiàng)目劃分、表現(xiàn)形式、計(jì)量單位、計(jì)算、復(fù)核、審查程序等內(nèi)容的編制方案或編制工作有章可循。投資估算指標(biāo)的編制一般分為三個(gè)階段進(jìn)行：①收集整理資料階段；②平衡調(diào)整階段；③測算審查階段。

3.投資估算指標(biāo)分類

一般可分為：建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)、單項(xiàng)工程指標(biāo)和單位工程指標(biāo)。

知識點(diǎn)9：設(shè)計(jì)概算（掌握）

1.設(shè)計(jì)概算的含義與分類

設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。這是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，以及概算定額項(xiàng)目和工程量規(guī)則，計(jì)算出工程量，并結(jié)合概算定額中的基價(jià)和有關(guān)費(fèi)用定額逐項(xiàng)計(jì)算編制而成的工程費(fèi)用文件。設(shè)計(jì)概算文件包括：建設(shè)項(xiàng)目總概算；單項(xiàng)工程綜合概算；單位工程概算以及其他工程費(fèi)用概算。

設(shè)計(jì)概算的作用主要有以下幾方面。

設(shè)計(jì)文件的重要組成部分：

國家計(jì)委、建委和財(cái)政部于1978年4月聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中指出：不論大中小型建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)請審批初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的同時(shí)，必須附有設(shè)計(jì)概算，沒有設(shè)計(jì)概算，就不能作為完整的技術(shù)文件。

②是國家確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)。

根據(jù)設(shè)計(jì)總概算確定的投資數(shù)額，經(jīng)主管部門審批后，就成為該項(xiàng)工程基本建設(shè)投資的最高限額。在工程建設(shè)過程中，不論是年度基本建設(shè)投資計(jì)劃安排、銀行撥款和貸款、施工圖預(yù)算、竣工決算等，未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)，不能突破這一限額，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)計(jì)劃，維護(hù)國家基本建設(shè)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

③是編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)。國家規(guī)定每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，只有當(dāng)它的初步設(shè)計(jì)和概算文件被批準(zhǔn)后，才能列人基本建設(shè)年度計(jì)劃。

④是選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目及其單項(xiàng)工程或單位工程設(shè)計(jì)方案的確定，須建立在幾個(gè)不同而又可行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上。

⑤是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資大包干的依據(jù)。

⑥是實(shí)行投資包干責(zé)任制和招標(biāo)承包制的重要依據(jù)。

⑦是建設(shè)銀行辦理工程撥款、貸款和結(jié)算，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督的重要依據(jù)。

⑧是基本建設(shè)核算工作的重要依據(jù)?；窘ㄔO(shè)是擴(kuò)大再生產(chǎn)增加固定資產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了全面反映其計(jì)劃編制、執(zhí)行和完成情況，就必須進(jìn)行核算工作。

⑨是基本建設(shè)進(jìn)行“三算”對比的基礎(chǔ)。通過“三算”的對比分析，可以考核建設(shè)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，提高投資效果。

基本建設(shè)“三算”是指設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算。其中，設(shè)計(jì)概算在確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資總額等方面的作用最為突出；施工圖預(yù)算在最終確定和控制單項(xiàng)工程或單位工程的計(jì)劃價(jià)格，加強(qiáng)施工企業(yè)經(jīng)營管理等方面的作用最為明顯；竣工決算在確定建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資總額，考核基本建設(shè)投資效果等方面的作用最為顯著。

2.單位工程概算的含義與分類

單位工程概算是確定單位建安工程概算，是確定單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分。它由建安工程中的直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金組成。

單位工程概算又分為土建工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。

3.單項(xiàng)工程綜合概算的含義

單項(xiàng)工程綜合概算是確定單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的綜合性文件，它是由單項(xiàng)工程的各專業(yè)單位工程概算匯總而成的，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。

4.建設(shè)項(xiàng)目總概算的含義

建設(shè)項(xiàng)目總概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所預(yù)計(jì)花費(fèi)的全部費(fèi)用的文件。它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營性項(xiàng)目的鋪底資金概算所組成。

建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制說明應(yīng)包括工程概況、資金來源及投資方式、編制依據(jù)及編制原則、編制方法、投資分析和其他需要說明的問題。建設(shè)項(xiàng)目總概算的總概算表應(yīng)反映靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分。

經(jīng)典試題：

（判斷題）設(shè)計(jì)概算是由施工單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙等而編制的。（×）

【解析】設(shè)計(jì)概算是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙等而編制的。

知識點(diǎn)10：建筑工程概算的編制方法（掌握）

建筑工程一般包括建筑物和構(gòu)筑物兩大部分。

建筑物通常包括：生產(chǎn)廠房、附屬廠房、庫房、輔助用房以及文化、生活、福利和其他公共用房屋；構(gòu)筑物通常包括鐵路、公路、碼頭、設(shè)備基礎(chǔ)、操作平臺(tái)、水塔、煙囪、管溝和管架以及其他設(shè)施。

因此，建筑工程概算的編制，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)計(jì)文件的深度和有關(guān)資料齊備程度，可采用：概算定額、概算指標(biāo)、類似工程預(yù)算方法編制。

1.用概算定額法編制建筑工程概算

當(dāng)擬建工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件具有一定深度，基本上能夠按照初步設(shè)計(jì)的平、立、剖圖紙計(jì)算出地面、樓面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件）項(xiàng)目的工程量時(shí)，可采用概算定額編制建筑工程概算。

2.用概算指標(biāo)編制建筑工程概算

當(dāng)一般民用建筑工程或小型通用廠房等工程，在初步設(shè)計(jì)文件尚不齊備，還處在方案階段，無法計(jì)算工程量時(shí)，可采用概算指標(biāo)編制其工程概算。建筑工程概算指標(biāo)是用建筑面積或體積為單位，以整個(gè)建筑物為依據(jù)的定額。通常是以整個(gè)房屋每平方米建筑面積為計(jì)量單位規(guī)定人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗量以及價(jià)值貨幣表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，它比概算定額更綜合、更擴(kuò)大，其概算的編制工作也就更加簡略。由此可見，用概算指標(biāo)編制算是一種既準(zhǔn)確又省時(shí)的方法。

3.用類似工程預(yù)算編制建筑工程概算

當(dāng)擬建工程對象尚無完整的初步設(shè)計(jì)方案，而建設(shè)單位又亟待向主管部門上報(bào)設(shè)計(jì)概算，申請基本建設(shè)投資時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)采用與擬建工程相類似的已建或在建工程的類似工程預(yù)算法，快速、準(zhǔn)確地編制概算。

類似工程預(yù)算是指采用與擬編概算的工程對象在建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特性等方面完全或基本類似的已建工程的預(yù)算或在建工程的預(yù)算，編制擬建工程項(xiàng)目的概算。

經(jīng)典試題：

（單選題）當(dāng)擬建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)內(nèi)容和層數(shù)等基本明確，但初步設(shè)計(jì)還在方案階段，設(shè)計(jì)文件不夠齊全，不能計(jì)算具體工作量時(shí)，采用（）編制工程概算是較準(zhǔn)確可行的方法。

a.概算定額法b.概算指標(biāo)法

c.施工定額法d.類似工程預(yù)決算法

【答案】b

【解析】當(dāng)擬建工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件具有一定深度，基本上能夠按照初步設(shè)計(jì)的圖紙計(jì)算出分部工程項(xiàng)目的工程量時(shí)，可采用概算定額編制建筑工程概算。

當(dāng)工程在初步設(shè)計(jì)文件尚不齊備，還處在方案階段，無法計(jì)算工程量時(shí)，可采用概算指標(biāo)編制其工程概算。

類似工程預(yù)算編制建筑工程概算適用于當(dāng)擬建工程對象尚無完整的初步設(shè)計(jì)方案。

施工定額法主要針對已經(jīng)或正在實(shí)施的建設(shè)工程。

因此，本題選項(xiàng)b概算指標(biāo)最合適。

知識點(diǎn)11：施工圖預(yù)算（掌握）

1.施工圖預(yù)算的內(nèi)容

施工圖預(yù)算也稱設(shè)計(jì)預(yù)算，是施工單位在工程開工前，根據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖紙，在施工方案已確定的前提下，按照預(yù)算定額項(xiàng)目和工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出分項(xiàng)工程的工程量，然后逐項(xiàng)套用預(yù)算定額單價(jià)，累計(jì)其全部直接費(fèi)用，再根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)計(jì)算，匯總出單位工程造價(jià)，同時(shí)做出工料分析。單價(jià)法是目前國內(nèi)編制施工圖預(yù)算的主要方法。

2.施工圖預(yù)算的作用

施工圖預(yù)算可作為：簽訂工程施工合同、確定單位工程和單項(xiàng)非常預(yù)算造價(jià)、銀行撥付工程價(jià)款、加強(qiáng)經(jīng)營管理的依據(jù)。

3.施工圖預(yù)算分類

施工圖預(yù)算包括：單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。

經(jīng)典試題：

（判斷題）施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的內(nèi)容是一樣的，都是由設(shè)計(jì)單位編制的。（×）

【解析】施工預(yù)算由設(shè)計(jì)單位編制，施工圖預(yù)算是由設(shè)計(jì)單位編制的。

知識點(diǎn)12：工程變更與合同價(jià)款調(diào)整（了解）

1.工程變更的種類

工程變更包括：工程量變更、工程項(xiàng)目變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更。

2.變更合同價(jià)款的主要方法

承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。

知識點(diǎn)13：工程索賠（了解）

1.工程索賠的含義

工程索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方不履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。包括承包人向發(fā)包人、發(fā)包人向承包人的索賠。

工程索賠產(chǎn)生的常見原因有：當(dāng)事人違約、不可抗力事件、合同缺陷和變更、工程師指令、第三方原因。

2.工程索賠事件分類

知識點(diǎn)14：建設(shè)工程竣工結(jié)算和竣工決算（掌握）

1.工程建設(shè)竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。

竣工結(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。工程竣工結(jié)算書的編制內(nèi)容和方法隨承包方式的不同而有所差異。

采用施工圖預(yù)算承包方式的工程，由于在施工過程中不可避免地要發(fā)生一些由于主客觀原因造成的變化，如設(shè)計(jì)變更、材料代用、某些經(jīng)濟(jì)政策的變化、施工條件的變化及人為不可抗拒的因素（如發(fā)生地震）等。

采用招標(biāo)投標(biāo)方式的工程，其結(jié)算原則上應(yīng)按中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行。但是一些工期較長，內(nèi)容比較復(fù)雜的工程，在施工過程中，難免發(fā)生一些較大的設(shè)計(jì)變更和材料價(jià)格的調(diào)整。

2.工程建設(shè)竣工決算

竣工決算又稱竣工成本決算，是建設(shè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中發(fā)生的所有實(shí)際支出，包括設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用。分為施工企業(yè)內(nèi)部單位工程竣工成本決算和基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，現(xiàn)簡稱如下：

（1）單位工程竣工成本決算。它是施工企業(yè)內(nèi)部，以工程竣工后的工程結(jié)算為依據(jù)，通過實(shí)際成本分析，為核算一個(gè)單位工程的預(yù)算成本、實(shí)際成本和成本降低額而編制的單位工程竣工成本決算。用以反映施工企業(yè)的經(jīng)營效果，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平。

（2）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。

基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是由建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，以建設(shè)單位自身開支和自營工程決算及承包工程單位在每項(xiàng)單位工程完工后向建設(shè)單位辦理工程結(jié)算的資料為依據(jù)進(jìn)行編制的。反映整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收投資全部實(shí)際支出費(fèi)用，即建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具購置費(fèi)用和其他費(fèi)用等。

（判斷題）建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)是根據(jù)該工程的竣工結(jié)算確定的。（×）（2009年考試真題）

【解析】應(yīng)是根據(jù)該工程的竣工決算確定的。

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算?？⒐Q算是建設(shè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中發(fā)生的所有實(shí)際支出，包括設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用。

知識點(diǎn)15：工程保修及保修費(fèi)用（了解）

1.工程質(zhì)量保修制度的內(nèi)容

工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限分別規(guī)定如下：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間和外墻面和放滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線，給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方向承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察單位和設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

2.工程質(zhì)量保修費(fèi)用的含義

工程質(zhì)量保修金由建設(shè)單位以住宅物業(yè)項(xiàng)目為單位設(shè)立專戶，交前期物業(yè)管理企業(yè)使用，專項(xiàng)用于住宅物業(yè)保修期內(nèi)的維修，并接受物業(yè)所在地區(qū)物業(yè)行政管理部門的監(jiān)督；保修期滿節(jié)余的工程質(zhì)量保修金，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還建設(shè)單位。