五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理

(一)進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度進出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告;

每半年報送“進出口業(yè)務(wù)情況表”。

2、A類進出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年未因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;

(4)連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事;

(5)上一年度進出口總值50萬美元以上;

(6)上一年度進出口報關(guān)差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實、完整;

(8)主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實、齊全、有效;

(9)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”

(10)按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄.

3、進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)有2次因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)有3次以上因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(二)報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度代理申報進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務(wù)所出具的上一年度審計報告;

每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”

2、A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收;

(4)連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事;

(5)上一年度代理申報的進出口報關(guān)單及進出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一年度代理申報的進出口報關(guān)單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動;

(8)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”;

(9)按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構(gòu)無不良記錄.

3、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達3次的;

(4)上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進行調(diào)查的;

(7)被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達4次以上的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關(guān)單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施，暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實施管理。(2010年新增，重點)

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點)

(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;

(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。

3、報關(guān)企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應(yīng)的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當實施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施：

(1)報關(guān)企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施;

(2)報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實施相應(yīng)的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：

A. A類報關(guān)企業(yè)代理B類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用B類管理措施

B. C類報關(guān)企業(yè)代理D類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用D類管理措施

C. AA類報關(guān)企業(yè)代理A類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用AA類管理措施

D. A類報關(guān)企業(yè)代理AA類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)

調(diào)整管理類別時，對進出口報關(guān)單及進出境備案清單總量、報關(guān)差錯量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項等，以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機構(gòu)之和計算。

由于跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項等法律后果，注冊企業(yè)管理類別調(diào)整時，僅作用于該分支機構(gòu)和設(shè)立分支機構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)均適用A類管理，上海分支機構(gòu)代理報關(guān)的一批進口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類

B.大海報關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機構(gòu)調(diào)整為B類

C.將大海報關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整

D.將大海報關(guān)行和其在上海的分支機構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，在青島設(shè)立的分支機構(gòu)不作調(diào)整

答案：D

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