參考答案及解析：

一、單項(xiàng)選擇題

1、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政法的概念。行政權(quán)力是國(guó)家公共權(quán)力，享有個(gè)人權(quán)利無法比擬的特權(quán)。

2、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政法的特征。行政法在形式上的特征有：(1)行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典;(2)行政法數(shù)量多，具有多種法律淵源。選項(xiàng)A、B、D三項(xiàng)均屬于行政法內(nèi)容上的特征。

3、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政法的基本原則。合法性原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理不僅應(yīng)遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等，既要符合實(shí)體法，又要符合程序法。所以選項(xiàng)A說法錯(cuò)誤。要求行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)是行政合法性原則的要求。所以選項(xiàng)B說法錯(cuò)誤。應(yīng)急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。所以選項(xiàng)D說法錯(cuò)誤。

4、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政主體。因?yàn)閭€(gè)人無法實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政職能，因而不能被賦予國(guó)家行政權(quán)，不能成為行政主體。選項(xiàng)A，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能成為行政主體。選項(xiàng)B，省級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)是地方的立法機(jī)關(guān)，沒有行政職權(quán)，不是行政主體。選項(xiàng)C，接受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政職權(quán)的社會(huì)組織，只能以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政職權(quán)，不能以自己的名義行使職權(quán)，不是行政主體。

5、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政職權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。法律、法規(guī)授權(quán)的組織享有的職權(quán)是授予職權(quán)。行政職權(quán)在物質(zhì)上的優(yōu)益條件體現(xiàn)為行政受益權(quán)。行政監(jiān)督檢查權(quán)是行政主體依法對(duì)相對(duì)人履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力。而監(jiān)督行政主體是對(duì)行政主體的行為進(jìn)行監(jiān)督的行為主體。

6、

【正確答案】 A

【答案解析】 本題考核公務(wù)員的權(quán)利。

7、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別。派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別：第一，它們的設(shè)立機(jī)關(guān)不同。派出機(jī)構(gòu)是由各級(jí)人民政府的職能部門設(shè)置;派出機(jī)關(guān)是由各級(jí)人民政府設(shè)置。第二，它們的職能范圍不同。派出機(jī)關(guān)的職能是多方面的或綜合性的，相當(dāng)于一級(jí)政府;派出機(jī)構(gòu)則只限于管理某項(xiàng)專門的行政事務(wù)。第三，它們的主體資格不同。派出機(jī)關(guān)在法律上能以自己的名義行使行政權(quán)，是職權(quán)行政主體，且是地域性行政主體;派出機(jī)構(gòu)則只能成為授權(quán)行政主體。

8、

【正確答案】 A

【答案解析】 本題考核行政機(jī)關(guān)委托的組織。行政機(jī)關(guān)委托的組織只能以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為對(duì)外的法律責(zé)任也由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。所以選項(xiàng)A說法錯(cuò)誤。

9、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核對(duì)行政行為的內(nèi)容。行政行為的內(nèi)容有：賦予權(quán)益或義務(wù)、剝奪權(quán)益或免除義務(wù)、變更法律地位和確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。選項(xiàng)D不屬于行政機(jī)關(guān)的行政行為。

10、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政行為的特征。單方意志性，即行政主體實(shí)施行政行為，只要是在憲法、組織法或其他法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施，而無需與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意。所以選項(xiàng)C正確。

11、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政行為的分類。以行政權(quán)作用的表現(xiàn)形式和實(shí)施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。

12、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核無效行政行為。行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為，屬于無效的行政行為。行政行為具有下列情形之一的，屬于無效行政行為：(1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;(2)行政主體不明確或者明顯超越行政主體職權(quán)的行政行為;(3)行政主體受脅迫作出的行政行為;(4)行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪;(5)行政行為嚴(yán)重違反法定程序。而行政行為合法要件有瑕疵、行政行為不適當(dāng)，是行政行為撤銷的條件。所以選項(xiàng)AC不當(dāng)選。“不適當(dāng)”，是指相應(yīng)行政行為不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時(shí)宜、不符合有關(guān)善良風(fēng)俗等情形。

13、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政立法主體的范圍。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，行政立法主體包括：國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，以及作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。本題中，選項(xiàng)A是法律的立法主體;選項(xiàng)C不是行政立法主體的范圍，所以不應(yīng)選。選項(xiàng)D是地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的立法主體。

14、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政監(jiān)督的特征。行政監(jiān)督的主要特征是：(1)行政監(jiān)督的行為主體是享有行政監(jiān)督檢查權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織;(2)行為的對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織;(3)行為的內(nèi)容是相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況;(4)行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對(duì)獨(dú)立的具體行政行為;(5)行為的目的是為了防止和糾正行政相對(duì)方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施和行政管理目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)。

15、

【正確答案】 A

【答案解析】 本題考核行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序。行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件由法律事先規(guī)定，而非由法律、法規(guī)事先規(guī)定。所以選項(xiàng)A說法錯(cuò)誤。

16、

【正確答案】 A

【答案解析】 本題考核催告制度。催告制度首次在《行政強(qiáng)制法》中得以確立，這標(biāo)志著我國(guó)行政程序法治的發(fā)展又提高到一個(gè)新水平。

17、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政事實(shí)行為的合法性。行政事實(shí)行為的合法性標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾個(gè)方面：行政主體合法;行政權(quán)限合法;程序合法。所以選項(xiàng)ACD表述正確。一般情況下，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政事實(shí)行為不需要明確的法律授權(quán)。但是，如果行政事實(shí)行為會(huì)影響到行政相對(duì)人的自由及財(cái)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)有法律的授權(quán)，并且應(yīng)遵循一定的限度，符合比例原則要求。所以選項(xiàng)B表述錯(cuò)誤。

18、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政指導(dǎo)的概念。行政指導(dǎo)是行政主體為了達(dá)到某種目的，在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強(qiáng)制性手段謀求行政相對(duì)人協(xié)助或合作的行政活動(dòng)。行政指導(dǎo)是一種行政事實(shí)行為，不具有法律上的強(qiáng)制力。所以選項(xiàng)D表述錯(cuò)誤。

二、多項(xiàng)選擇題

1、

【正確答案】 BDE

【答案解析】 本題考核行政法的概念?！缎姓V訟法》是監(jiān)督行政權(quán)力和對(duì)行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法。《國(guó)家賠償法》屬于對(duì)行政權(quán)力后果進(jìn)行補(bǔ)救的法。《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》中都沒有設(shè)定行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力的條款。所以選項(xiàng)A、C是錯(cuò)誤的。要注意教材中舉的例子。

2、

【正確答案】 AB

【答案解析】 本題考核行政法淵源的相關(guān)規(guī)定。國(guó)務(wù)院制定的是行政法規(guī)。《海關(guān)行政處罰聽證辦法》是海關(guān)總署發(fā)布的，屬于部門規(guī)章?！对鲋刀悤盒袟l例》是國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人大授權(quán)制定的行政法規(guī)。

3、

【正確答案】 CE

【答案解析】 本題考核行政相對(duì)人享有的行政受益權(quán)。行政相對(duì)人的受益權(quán)是指行政相對(duì)人可以依照法律規(guī)定從行政主體或通過行政主體的管理活動(dòng)獲得利益。包括：就業(yè)權(quán)，享受養(yǎng)老、保險(xiǎn)、救濟(jì)金等社會(huì)福利的權(quán)利，獲得許可、獎(jiǎng)勵(lì)、減免稅等其他利益的權(quán)利，接受義務(wù)教育的權(quán)利。

4、

【正確答案】 ACE

【答案解析】 本題考核法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)。這是它與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別。法律、法規(guī)授權(quán)的組織不是依憲法或行政組織法設(shè)置的，它們行使一定的職權(quán)是基于具體法律、法規(guī)的授權(quán)。因此，行政機(jī)關(guān)是固定的、基本的行政主體，而法律、法規(guī)授權(quán)的組織只有在行使其所授職權(quán)時(shí)才具有行政主體的地位。

5、

【正確答案】 ABCD

【答案解析】 本題考核行政機(jī)關(guān)委托條件。委托必須履行書面委托手續(xù)。所以選項(xiàng)E說法錯(cuò)誤。

6、

【正確答案】 ACD

【答案解析】 本題考核國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置。國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)等屬于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)單設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，不屬于國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。所以選項(xiàng)B、E說法錯(cuò)誤。

7、

【正確答案】 CD

【答案解析】 本題考核對(duì)行政行為確定力的理解。C項(xiàng)是行政行為公定力的體現(xiàn)，D項(xiàng)是行政行為執(zhí)行力的體現(xiàn)。

8、

【正確答案】 AB

【答案解析】 本題考核行政程序法的基本制度。聽證制度是行政程序法的基本制度，在《行政訴訟法》中是沒有設(shè)置該項(xiàng)制度。所以選項(xiàng)C錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)的，該處罰決定不能成立，是說明理由制度的體現(xiàn)，而非是告知制度的體現(xiàn)。所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤。《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)稅務(wù)登記、賬簿及憑證管理、納稅申報(bào)、稅務(wù)檢查、稅收保全以及稅收強(qiáng)制執(zhí)行等行政程序規(guī)定了相應(yīng)的時(shí)效要求，但是，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人提出的納稅擔(dān)保是否有效，沒有作出具體的時(shí)效規(guī)定。所以選項(xiàng)E錯(cuò)誤。

9、

【正確答案】 AC

【答案解析】 本題考核執(zhí)行性行政事實(shí)行為。執(zhí)行性行政事實(shí)行為是指一個(gè)行政行為的內(nèi)容付諸實(shí)現(xiàn)的行為。這些行為本身不發(fā)生任何法律效果，法律效果是由被執(zhí)行的行為所產(chǎn)生的，例如工商機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰的決定書所進(jìn)行的沒收物品行為;民政機(jī)關(guān)根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定生活補(bǔ)助金的行為等。所以選項(xiàng)AC正確。氣象局發(fā)布霾黃色和大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)屬于通知性行政事實(shí)行為。所以選項(xiàng)B錯(cuò)誤。旅游主管部門對(duì)未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的旅行社處以5000元罰款，屬于行政處罰，不是行政事實(shí)行為。所以選項(xiàng)D錯(cuò)誤。就業(yè)行政主管部門發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)信息，屬于通知性行政事實(shí)行為。所以選項(xiàng)E錯(cuò)誤。

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