參考答案及解析：

一、單項(xiàng)選擇題

1、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政許可的概念。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用《行政許可法》。選項(xiàng)C屬于行政審批。

2、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政許可法的基本原則。“公民、法人或者其他組織合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償”，是行政許可法救濟(jì)原則的體現(xiàn)。

3、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政許可法的基本原則。選項(xiàng)A和選項(xiàng)D是公開原則的規(guī)定，選項(xiàng)B是行政許可救濟(jì)原則的規(guī)定，選項(xiàng)C屬于行政法律中首次確立信賴保護(hù)原則的規(guī)定。

4、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核稅務(wù)行政許可的范圍。經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票;對發(fā)票使用和管理的審批;對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;印花稅票代售許可。D項(xiàng)屬于行政確認(rèn)，不屬于稅務(wù)行政許可。

5、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政許可的設(shè)定。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。

6、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)?！缎姓S可法》第24條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實(shí)施行政許可。

7、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政許可實(shí)施主體的其他有關(guān)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。選項(xiàng)B不符合行政許可法規(guī)定。

8、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核關(guān)于行政許可費(fèi)用的規(guī)定?！缎姓S可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。

9、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政許可的審查和決定?！缎姓S可法》第34條第3款規(guī)定，根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。據(jù)此，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查才需兩名以上工作人員進(jìn)行;如果進(jìn)行形式審查，只需一名即可，選項(xiàng)A錯誤。本法第38條規(guī)定，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。選項(xiàng)B正確。本法第39條第1款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并不都需要頒發(fā)行政許可證件。據(jù)此，選項(xiàng)C錯誤。本法第36條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。選項(xiàng)D錯誤。

10、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政許可聽證程序。行政機(jī)關(guān)實(shí)施聽證程序的費(fèi)用應(yīng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保證，不能由申請聽證的一方承擔(dān)。

11、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政許可監(jiān)督檢查制度。行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。對檢驗(yàn)合格的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。

12、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形?！缎姓S可法》第69條第二款規(guī)定了行政許可應(yīng)當(dāng)撤銷的情形，即被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷?！缎姓S可法》第69條第一款規(guī)定的可以撤銷行政許可的情形主要有五種：(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。本題中，B項(xiàng)屬于應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可的情形，其他三項(xiàng)屬于可以撤銷行政許可的情形，因此，B項(xiàng)是正確的。

二、多項(xiàng)選擇題

1、

【正確答案】 CE

【答案解析】 本題考核行政許可概念和特征。行政許可是依申請的行政行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)對社會實(shí)施的外部管理行為。行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動的行為，一般為要式行政行為。行政許可會因?yàn)樯暾埿袨闊o效而導(dǎo)致無效或者被撤銷。選項(xiàng)A是行政確認(rèn)，選項(xiàng)B、D是行政確認(rèn)的特征。

2、

【正確答案】 ACE

【答案解析】 本題考核行政許可的特征。行政許可是行政機(jī)關(guān)依申請對外作出的準(zhǔn)予從事某種活動的具體行政行為。行政許可不能是內(nèi)部行政行為。所以選項(xiàng)B錯誤?？傮w上講，行政許可屬于一種授益行政行為，這是相對于負(fù)擔(dān)行政行為而言的。所以選項(xiàng)D錯誤。

3、

【正確答案】 AC

【答案解析】 本題考核行政許可的分類。爆炸品生產(chǎn)運(yùn)輸許可屬于普通許可，消防驗(yàn)收許可屬于核準(zhǔn);無線電頻率占用許可屬于特許。

4、

【正確答案】 ACE

【答案解析】 本題考核行政許可的原則。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。所以選項(xiàng)B說法過于絕對。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。這是救濟(jì)原則的體現(xiàn)。所以選項(xiàng)D錯誤。

5、

【正確答案】 ABD

【答案解析】 本題考核可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。根據(jù)《行政許可法》第十二條規(guī)定，可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括：(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);(二)有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)力的事項(xiàng);(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng);(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。依據(jù)《行政許可法》第12條第(一)項(xiàng)規(guī)定，A項(xiàng)正確;依據(jù)第(五)項(xiàng)規(guī)定可以判斷B項(xiàng)正確。依據(jù)第(二)項(xiàng)規(guī)定，D項(xiàng)說法正確。根據(jù)第(六)項(xiàng)規(guī)定，E項(xiàng)說法錯誤。可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)由法律、行政法規(guī)規(guī)定，規(guī)章、地方性法規(guī)并不能規(guī)定。另外C項(xiàng)屬于行政許可法規(guī)定的可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。

6、

【正確答案】 ABC

【答案解析】 本題考核行政許可設(shè)定權(quán)劃分。根據(jù)《行政許可法》第16條，行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可，選項(xiàng)D說法錯誤;對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件，選項(xiàng)E說法錯誤。

7、

【正確答案】 BD

【答案解析】 本題考核委托實(shí)施行政許可的概念和特點(diǎn)。委托主體限于行政機(jī)關(guān)，不能是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人，也不能是行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān);受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的權(quán)力來源于委托行政機(jī)關(guān)的委托行為;受委托行政許可行為以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施受委托行為，其法律后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

8、

【正確答案】 ABE

【答案解析】 本題考核稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票;對發(fā)票使用和管理的審批;對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批;印花稅代售許可。選項(xiàng)C是行政審批，選項(xiàng)D是行政確認(rèn)。

9、

【正確答案】 ABCD

【答案解析】 本題考核行政許可聽證程序。依據(jù)《行政許可法》第46條的規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，屬于行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動舉行聽證的情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。相對人申請舉行聽證的，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，才應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求舉行聽證的權(quán)利，因此，B項(xiàng)正確，E項(xiàng)錯誤。第47條規(guī)定，申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。因此C項(xiàng)是正確的。第48條第二、五項(xiàng)規(guī)定，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。另外，第48條還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。故選項(xiàng)A、D說法正確。因此，ABCD四項(xiàng)都是正確的。

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