答案及解析

一、單項選擇題

1.

【答案】D

【解析】(1)選項A：行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。(2)選項B：行政合法性要求行政機關(guān)實施行政管理活動所應(yīng)遵循的“法”包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。(3)選項C：非法定機關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)。(4)選項D：比例原則要求，行政機關(guān)在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式，作出的行政行為才是合理和適當(dāng)?shù)摹?/p>

2.

【答案】C

【解析】(1)選項A：《稅收征管法》是一般法律，由全國人民代表大會制定。(2)選項BD：《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》與《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》屬于部門規(guī)章，部門規(guī)章由國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序制定。(3)選項C：《增值稅暫行條例》是行政法規(guī)，由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定。

3.

【答案】D

【解析】國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。

4.

【答案】A

【解析】監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為。

5.

【答案】A

【解析】國家行政機關(guān)是最主要的行政主體。

6.

【答案】C

【解析】行政職權(quán)作為行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，除了具有權(quán)力的一般屬性，如強制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具有公益性、優(yōu)益性、支配性和不可自由處分性的特征。

7.

【答案】D

【解析】(1)選項A：國務(wù)院辦事機構(gòu)屬內(nèi)部機構(gòu)，不具有行政主體資格。(2)選項B：在外部行政管理關(guān)系中，行政機關(guān)的工作人員代表行政機關(guān)，以所在行政機關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機關(guān)，故其不具有行政主體資格。(3)選項C：行政機關(guān)委托的組織只能以委托機關(guān)的名義行使行政權(quán)，行為后果由委托的行政機關(guān)承擔(dān)，故其不具有行政主體資格。(4)選項D：經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的派出機構(gòu)具有行政主體資格，在授權(quán)的范圍內(nèi)成為行政主體。

8.

【答案】C

9.

【答案】A

【解析】(1)選項B：劃分依據(jù)為行政主體是否可以主動作出行政行為;(2)選項C：劃分依據(jù)為行政行為的對象是否特定;(3)選項D：劃分依據(jù)為行政行為的適用與效力作用的對象范圍。

10.

【答案】C

【解析】抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為，但它又具有法的特征，帶有普遍性、規(guī)范性、強制性，所以，抽象行政行為具有準(zhǔn)立法性的特征。

11.

【答案】D

【解析】我國法律規(guī)定，行政立法主體包括國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會，國務(wù)院直屬機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府。

12.

【答案】C

【解析】選項C：行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。行政主體強制征收相對方的財產(chǎn)后，無須給予相對方適當(dāng)?shù)难a償。

13.

【答案】D

【解析】行政監(jiān)督的主要特征是：(1)行政監(jiān)督的行為主體是享有行政監(jiān)督權(quán)的國家行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織(選項A錯誤);(2)行為的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織(選項C錯誤);(3)行為的內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況(選項B錯誤);(4)行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對獨立的具體行政行為(選項D正確);(5)行為的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施和行政管理目標(biāo)的具體實現(xiàn)。

14.

【答案】B

【解析】選項B：授予榮譽稱號是行政獎勵，屬于精神上的權(quán)益。行政給付的內(nèi)容不同于行政獎勵，不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益，一般只有物質(zhì)上的權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益兩部分內(nèi)容。行政給付的形式有：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災(zāi)扶貧等。

15.

【答案】A

【解析】選項A：行政裁決的對象是特定的民事糾紛。行政裁決的對象具有特定性，有權(quán)行政機關(guān)不能對所有的民事糾紛都進(jìn)行行政裁決，而只能裁決一定范圍內(nèi)的由法律規(guī)定的與行政管理事項密切聯(lián)系的民事糾紛。

16.

【答案】C

【解析】行政程序法的基本原則包括：(1)公開原則;(2)公正原則;(3)參與原則;(4)效率原則。

17.

【答案】C

【解析】行政程序法的基本制度包括信息公開制度、回避制度、行政調(diào)查制度、告知制度、聽證制度、行政案卷制度、說明理由制度、教示制度、時效制度及禁止單方接觸制度等。

18.

【答案】D

【解析】(1)選項A：屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或在變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開;(2)選項BCD：行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

二、多項選擇題

1.

【答案】ABCD

【解析】選項E：屬于行政合法性原則的內(nèi)容。

2.

【答案】ABCE

【解析】行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是由國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定的。地方規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府制定的。國務(wù)院辦公廳是國務(wù)院辦事機構(gòu)，不具有行政主體資格，無權(quán)制定行政規(guī)章。

3.

【答案】DE

【解析】(1)選項AC：《治安管理處罰法》、《行政復(fù)議法》是由全國人大常委會制定的一般法律;(2)選項B：《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》是由國家稅務(wù)總局制定的規(guī)范性文件;(3)選項DE：《行政復(fù)議法實施條例》是由國務(wù)院根據(jù)《行政復(fù)議法》制定的行政法規(guī)，《增值稅暫行條例》是由國務(wù)院根據(jù)全國人大的授權(quán)制定的行政法規(guī)。

4.

【答案】ABC

【解析】(1)選項D：根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。(2)選項E：國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性規(guī)定的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。

5.

【答案】ADE

【解析】(1)選項B：行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等;(2)選項C：行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。

6.

【答案】ABD

【解析】(1)選項AD：直接參與管理權(quán)、聽證權(quán)屬于參與權(quán);(2)選項B：就業(yè)權(quán)屬于受益權(quán);(3)選項C：服從行政管理屬于行政相對人的“義務(wù)”;(4)選項E：行政司法權(quán)屬于“行政主體”的權(quán)利。

7.

【答案】AC

【解析】(1)選項A：在行政法律關(guān)系中，行政主體始終處于主導(dǎo)地位，而在監(jiān)督行政法律關(guān)系中，監(jiān)督主體如權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、上級行政機關(guān)等處于主導(dǎo)地位，行政主體處于受監(jiān)督地位;(2)選項C：行政法律關(guān)系的客體包括物質(zhì)財富、精神財富等，而監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體主要是行政主體的行政行為。

8.

【答案】ABCD

【解析】(1)選項AB:屬于地方人民政府的派出機關(guān)，這些派出機關(guān)在一定區(qū)域內(nèi)依法行使對所有行政事務(wù)的組織和管理權(quán)，能以自己名義作出行政行為，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任，因而它們具有行政主體資格;(2)選項C：屬于政府職能部門的派出機構(gòu)，經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的派出機構(gòu)，就獲得了行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為行政主體，如公安派出所、工商所等;(3)選項D：屬于行政機關(guān)的內(nèi)部機構(gòu)，在得到法律、法規(guī)授權(quán)情況下，可以成為行政主體，如國家工商管理總局內(nèi)設(shè)的商標(biāo)局、國家專利局內(nèi)設(shè)的專利復(fù)審委員會;(4)選項E：受委托的組織只能以委托機關(guān)的名義行使行政權(quán)，因此受委托的組織不具有行政主體資格，不是行政主體。

9.

【答案】ABDE

【解析】行政裁決權(quán)，即行政主體作為第三人，在法定范圍內(nèi)對一定的行政糾紛和民事糾紛進(jìn)行裁判處理的權(quán)利，包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議處理權(quán)等。

10.

【答案】ACDE

【解析】選項B：派出機關(guān)與派出機構(gòu)的設(shè)立機關(guān)不同，派出機關(guān)是由各級人民政府設(shè)置的，派出機構(gòu)則由各級人民政府的職能部門設(shè)置。

11.

【答案】ACE

【解析】行政行為的內(nèi)容主要包括：(1)賦予權(quán)益或義務(wù);(2)剝奪權(quán)益或免除義務(wù);(3)變更法律地位;(4)確認(rèn)法律事實與法律地位。

12.

【答案】ABC

【解析】(1)選項D：體現(xiàn)行政行為具有執(zhí)行力;(2)選項E：體現(xiàn)行政行為具有確定力。

13.

【答案】ACE

【解析】(1)選項B：屬于行政行為可撤銷的情形;(2)選項D：屬于行政行為無效的情形。

14.

【答案】ACDE

【解析】選項B：行政立法屬于抽象行政行為。

15.

【答案】BCD

【解析】(1)選項A：屬于行政給付;(2)選項E：屬于行政裁決。

16.

【答案】BCE

【解析】(1)選項A：行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對獨立的“具體行政行為”;(2)選項D：行為的目的是為了防止和糾正“行政相對方”的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施和行政管理目標(biāo)的具體實現(xiàn)。

17.

【答案】CDE

【解析】《行政處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

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