第二節(jié) 政府采購法律制度

一、政府采購法律制度的構(gòu)成

我國的政府采購制度由《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院各部門特別是財(cái)政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

(一)政府采購法

政府采購法，是指調(diào)整各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金依法采購貨物、工程和服務(wù)的活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。2002年6月2913，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)，自2003年1月113起施行?！墩少彿ā肥俏覈少彿芍贫戎行Яψ罡叩姆晌募?，是制定其他規(guī)范性文件的依據(jù)。

(二)政府采購部門規(guī)章

政府采購部門規(guī)章主要是指國務(wù)院財(cái)政部門制定的規(guī)章。為了細(xì)化政府采購法的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)《政府采購法》的可操作性，財(cái)政部頒布了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第十八號(hào))，《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第十九號(hào))，它們都屬于政府采購部門規(guī)章。

(三)政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章

政府采購地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。

二、政府采購的概念

政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

(一)政府采購的主體范圍

政府采購的主體是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，目前不包括國有企業(yè)。

(二)政府采購的資金范圍

根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，采購人開展采購活動(dòng)的采購項(xiàng)目，其項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)為財(cái)政性資金。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理制度，財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。

(三)政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)以上人民政府確定并公布。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

(四)政府采購的對(duì)象范圍

政府采購的對(duì)象范圍是以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)，采購的形式包括購買、租賃、委托、雇用等。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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