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 第三節(jié)科學技術法

一、科學技術法概述

改革開放以來，我國科技立法大致經(jīng)歷了三個階段：萌芽階段、形成階段和發(fā)展階段。

（1）第一階段從1979年國務院制定《水資源繁殖保護條例》起，到1985年中共中央《關于科學技術體制改革的決定》。這一時期形成了我國科技立法的雛形。

（2）第二階段我國科技立法領域拓寬，立法數(shù)量增長很快，最為重要的是制定了《技術合同法》和《科學技術進步法》。

（3）第三階段以來，我國科技立法在科學技術進步法體系之下獲得了較大發(fā)展，中共中央、國務院1995年《關于加速科學技術進步的決定》和1999年《加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》也進一步推進了科技立法工作。

二、科技進步法

1、1993年7月2日第八屆全國人大常委會第二次會議通過了《科學技術進步

法》，2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議進

行了修訂，2008年7月1日起施行。

2、從事下列活動的，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（1）從事技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務；（2）進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學研究或者技術開發(fā)用品；（3）為實施國家重大科學技術專項、國家科學技術計劃重大項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關鍵設備、原材料或者零部件；（4）法律、國家有關規(guī)定規(guī)定的其他科學研究、技術開發(fā)與科學技術應用活動。

3、科學技術研究開發(fā)機構享有下列權利：

（1）依法組織或者參加學術活動；（2）按照國家有關規(guī)定，自主確定科學技術研究開發(fā)方向和項目，自主決定經(jīng)費使用、機構設置和人員聘用及合理流動等內(nèi)部管理事務；（3）與其他科學技術研究開發(fā)機構、高等學校和企業(yè)聯(lián)合開展科學技術研究開發(fā)；（4）獲得社會捐贈和資助；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。

提示：科學技術研究開發(fā)機構應當按照章程的規(guī)定開展科學技術研究開發(fā)活動，不得在科學技術活動中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動。

4、科學技術進步的保障措施

財政性科學技術資金應當主要用于下列事項的投入：①科學技術基礎條件與設施建設；②基礎研究；③對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性作用的前沿技術研究、社會公益性技術研究和重大共性關鍵技術研究；④重大共性關鍵技術應用和高新技術產(chǎn)業(yè)化示范；⑤農(nóng)業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學技術成果的應用、推廣；⑥科學技術普及。

三、專門性科技立法

全國人大常委會頒布的專門性科技立法主要包括以下幾個方面：

（1）關于科技成果權屬立法(包括知識產(chǎn)權)，如《專利法》、《植物新品種保護條例》等；（2）關于促進科技成果轉(zhuǎn)化立法，如《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等；（3）關于促進農(nóng)業(yè)科技進步立法，如《農(nóng)業(yè)科技成果推廣法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等；（4）關于技術標準化立法，如《標準化法》等；（5）關于科學技術普及立法，如《科學技術普及法》等；（6）關于科技獎勵立法，如《國家科學技術獎勵條例》。

（一）促進科技成果轉(zhuǎn)化立法

1、依照《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定，國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄

市人民政府定期發(fā)布科技成果目錄和重點科技成果轉(zhuǎn)化項目指南，優(yōu)先安排和支

持部分項目的實施，這些項目包括：①明顯提高產(chǎn)業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益的；②形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有國際經(jīng)濟競爭能力的；③合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染的；④促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的；⑤加速少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的。

2、科技成果持有者可采取五種方式轉(zhuǎn)化其成果：①自行投資實施轉(zhuǎn)化；②向他人轉(zhuǎn)讓科技成果；③許可他人使用科技成果；④以科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；⑤以科技成果作價投資，折算股份或者出資比例。

3、科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉(zhuǎn)化的，應當依法由合同約定該科技成果有關權益的歸屬（合同優(yōu)先）。

提示：合同未作約定的，按照下列原則辦理：（1）在合作轉(zhuǎn)化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權益，歸該科技成果完成單位；（2）在合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權益歸合作各方共有；（3）對合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權利，轉(zhuǎn)讓該科技成果應經(jīng)合作各方同意。

4、科技成果完成單位將其職務科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應當從轉(zhuǎn)讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低于20％的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

5、企業(yè)、事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應當連續(xù)3～5年從實施該科技成果新增留利中提取不低于5％的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

（二）其他科技立法

1、《農(nóng)業(yè)技術推廣法》是1993年第八屆全國人民代表大會常務委員會通過施行的。"農(nóng)業(yè)技術推廣"，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農(nóng)業(yè)技術普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。

2、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》是2004年全國人民代表大會常務委員會通過施行的。

3、1988年全國人大常委會第五次會議通過的《標準化法》和1990年4月6日國務院第53號令頒布的《標準化法實施條例》。

4、2002年全國人大常委會通過《科學技術普及法》。這是我國第一次就科學技術普及問題進行專門立法。

5、科技獎勵立法

《國家科學技術獎勵條例》是1999年國務院令第265號發(fā)布的。我國設立了五項國家級獎項：國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、中華人民共和國國際科學技術合作獎。

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（責任編輯：xy）

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