第五節(jié) 國家機(jī)構(gòu)

一、國家機(jī)構(gòu)的概念

二、國家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則

(1)法治原則。

(2)民主集中制原則。

(3)聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)的原則。

(4)責(zé)任制原則。

(5)精簡(jiǎn)和效率的原則。

三、我國國家機(jī)構(gòu)的組成

(一)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)

1.全國人民代表大會(huì)

全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高國家立法機(jī)關(guān)，由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成，各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表;每屆任期5年。

全國人大的職權(quán)包括：

第一，行使國家立法權(quán)。

第二，監(jiān)督憲法的實(shí)施。

第三，決定、選舉和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人。即選舉中華人民共和國主席、副主席;選舉全國人大常委會(huì)組成人員;根據(jù)國家主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選;選舉中央軍事委員會(huì)主席，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;選舉最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。有權(quán)罷免由其選舉和決定的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

第四，決定國家生活中的重大問題。包括審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;改變或者撤銷全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置;決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題。

2.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國人大常委會(huì)的職權(quán)包括：

第一，解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施;解釋法律。

第二，行使國家立法權(quán)，即制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律以外的其他法律。在全國人大閉會(huì)期間，對(duì)全國人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

第三，決定除全國人大職權(quán)范圍外的國家生活中的重大問題。包括在全國人大閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須做的部分調(diào)整方案;決定駐外全權(quán)代表的任免;決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除;規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度;規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào);決定特赦;在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布;決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員;決定全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)。

第四，行使國家監(jiān)督權(quán)。包括監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作;撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令;撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。

第五，決定、任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。即在全國人大閉會(huì)期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選;在全國人大閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選;根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)委員和軍事法院院長(zhǎng);根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免。

第六，行使全國人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。

3.全國人民代表大會(huì)的專門委員會(huì)

4.全國人民代表大會(huì)代表

全國人大代表的權(quán)利主要包括：

第一，行使提案權(quán)。

第二，行使質(zhì)詢權(quán)。

第三，人身自由特別保障權(quán)。全國人大代表，非經(jīng)全國人大主席團(tuán)許可，在全國人大閉會(huì)期間非經(jīng)全國人大常委會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。

第四，言論和表決受保護(hù)權(quán)。全國人大代表在全國人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

全國人大代表的義務(wù)主要有：

第一，必須模范地遵守憲法和法律。

第二，保守國家秘密。

第三，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

第四，應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。

第五，受原選舉單位的監(jiān)督，原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表。

(二)中華人民共和國主席

中華人民共和國主席、副主席由全國人大選舉產(chǎn)生。年滿45周歲的有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國公民可以被選舉為中華人民共和國主席、副主席。國家主席、副主席每屆任期與全國人大每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

國家主席的職權(quán)是：向全國人大提名國務(wù)院總理的人選。根據(jù)全國人大和全國人大常委會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院的組成人員，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。代表國家，進(jìn)行國事活動(dòng)，接待外國使節(jié);根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

國家副主席協(xié)助主席工作，受主席委托，可以代行主席的部分職權(quán)。國家主席缺位時(shí)，由副主席繼任主席職位。國家主席、副主席都缺位的時(shí)候，由全國人大補(bǔ)選;在補(bǔ)選以前，由全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。

(三)國務(wù)院

(四)中央軍事委員會(huì)

(五)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府

1.地方各級(jí)人民代表大會(huì)

2.地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

3.地方各級(jí)人民政府

4.群眾性自治組織

(六)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

(七)人民法院和人民檢察院

1.人民法院

我國審判機(jī)關(guān)在組織系統(tǒng)方面設(shè)立最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級(jí)人民法院又分為：高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院。最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)，監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作;上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。最高人民法院對(duì)全國人大和全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé);地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。最高人民法院院長(zhǎng)每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。

2.人民檢察院

我國檢察機(jī)關(guān)在組織系統(tǒng)方面設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。地方各級(jí)人民檢察院又分為省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院;省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院;縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作;上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。最高人民檢察院對(duì)全國人大和全國人大常委會(huì)負(fù)責(zé);地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。

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