二、預(yù)算定額的編制原則、依據(jù)、和步驟

(一)預(yù)算定額的編制原則

1.按社會平均水平確定預(yù)算定額的原則。

即按照“在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”來確定定額水平。所以預(yù)算定額的平均水平，是在正常的施工條件，合理的施工組織和工藝條件、平均勞動熟練程度和勞動強(qiáng)度下，完成單位分項工程基本構(gòu)造要素所需的勞動時間。

預(yù)算定額的水平以施工定額水平為基礎(chǔ)。預(yù)算定額中包含了更多的可變因素，需要保留合理的幅度差。預(yù)算定額是平均水平，施工定額是平均先進(jìn)水平。所以兩者相比預(yù)算定額水平要相對低一些。

2.簡明適用原則。編制預(yù)算定額貫徹簡明適用原則是對執(zhí)行定額的可操作性便于掌握而言的。

3.堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則。所謂統(tǒng)一性，就是從培育全國統(tǒng)一市場規(guī)范計價行為出發(fā)。

所謂差別性，就是在統(tǒng)一性基礎(chǔ)上，各部門和省、自治區(qū)、直轄市主管部門可以在自己的管轄范圍內(nèi)，根據(jù)本部門和地區(qū)的具體情況，制定部門和地區(qū)性定額、補(bǔ)充性制度和管理辦法。

(二)預(yù)算定額編制依據(jù)

(1)現(xiàn)行勞動定額和施工定額;

(2)現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范乙施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程;

(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖;

(4)新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法等;

(5)有關(guān)科學(xué)實驗、技術(shù)測定的統(tǒng)計、經(jīng)驗資料;

(6)現(xiàn)行的預(yù)算定額、材料預(yù)算價格及有關(guān)文件規(guī)定等。

(三)預(yù)算定額的編制步驟

1、準(zhǔn)備工作階段;

(1)擬定編制方案。

(2)調(diào)抽人員根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組和綜合組。

2、收集資料階段;

(1)普遍收集資料;

(2)專題座談會;

(3)收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料;

(4)收集定額管理部門積累的資料;

(5)專項查定及實驗。

3、定額編制階段;

(1)確定編制細(xì)則;

(2)確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則;

(3)定額人工、材料、機(jī)械臺班耗用量的計算、復(fù)核和測算。

4、定額報批階段;

(1)審核定稿;

(2)預(yù)算定額水平測算。

5、修改定稿、整理資料階段。

(1)印發(fā)征求意見。

(2)修改整理報批。

(3)撰寫編制說明。

(4)立檔、成卷。

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