2012年吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：為見義勇為者提供堅(jiān)實(shí)保障

　　最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是國家層面首個(gè)加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的規(guī)范性文件，是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作的政策依據(jù)。
　　如何有效解決有關(guān)見義勇為的政策不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明晰、可操作性不強(qiáng)等問題，如何讓見義勇為者不再出現(xiàn)“流血流汗又流淚”的狀況，如何進(jìn)一步弘揚(yáng)見義勇為的傳統(tǒng)美德，這些都是《意見》著力要解決的問題。
　　民政部部長李立國表示，《意見》對見義勇為人員的基本生活、醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)、住房等方面都作了具體規(guī)定，尤其是明確了見義勇為死亡人員撫恤補(bǔ)助政策，充分體現(xiàn)了政府和社會對見義勇為人員的鼓勵(lì)和關(guān)愛。
　　《意見》明確提出，國家對公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國家利益、社會公共利益和他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的見義勇為行為，依法予以保護(hù)，對見義勇為人員的合法權(quán)益，依法予以保障，對于見義勇為人員及其家庭的生活困難給予必要幫扶。
　　李立國說，之前，見義勇為在法律層面沒有明確的概念，而界定見義勇為范圍是制定見義勇為人員權(quán)益保護(hù)政策的前提。這一界定廣泛征求了業(yè)務(wù)和法制部門、專家學(xué)者的意見，充分汲取了各地成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和統(tǒng)一性。其內(nèi)容包含兩層含義，一方面明確了哪些行為屬于見義勇為行為；另一方面明確了政府應(yīng)該依法保護(hù)哪些見義勇為人員權(quán)益。
　　見義勇為人員權(quán)益保護(hù)是項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及方方面面。在醫(yī)療方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立綠色通道，堅(jiān)持“先救治、后收費(fèi)”的原則，優(yōu)先救治。因負(fù)傷造成長期醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的人員，可通過適當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實(shí)際困難。
　　在就業(yè)方面，對就業(yè)困難的見義勇為人員，只要其有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，優(yōu)先納入就業(yè)援助，予以重點(diǎn)支持。
　　在入學(xué)教育方面，見義勇為死亡或致殘人員子女入公辦幼兒園，在同等條件下優(yōu)先接收。義務(wù)教育階段，要將見義勇為死亡或致殘人員適齡子女按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。對見義勇為人員以及因見義勇為死亡或致殘人員子女中考、高考給予一定優(yōu)待。
　　在住房方面，對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭要給予優(yōu)先安排。
　　統(tǒng)一明確見義勇為死亡人員撫恤及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是《意見》的重大突破和創(chuàng)新。之前，在國家層面沒有針對見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的專門法規(guī)政策，涉及見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的主要有《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》等，公民實(shí)施見義勇為行為情節(jié)符合上述政策中有關(guān)規(guī)定的，可以享受相應(yīng)的撫恤、補(bǔ)助。但如果不符合上述政策，則無法享受相應(yīng)待遇。
　　《意見》明確，對見義勇為死亡人員，凡符合烈士評定條件的，依法評定為烈士，其家屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)待遇。不符合烈士評定條件，屬于因公犧牲情形的，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定予以撫恤；屬于視同工傷情形的，享受一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于本人40個(gè)月工資的遺屬特別補(bǔ)助金。
　　不屬于上述情形的，按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助金，有工作單位的由所在單位落實(shí)待遇；無工作單位的由民政部門會同見義勇為基金會負(fù)責(zé)發(fā)放，所需資金通過見義勇為專項(xiàng)基金統(tǒng)籌解決；尚未建立見義勇為專項(xiàng)基金的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排，民政部門發(fā)放。
　　對見義勇為致殘人員，凡符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》落實(shí)相應(yīng)待遇；不符合享受工傷保險(xiǎn)待遇條件的，按照《傷殘撫恤管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，由民政部門評定傷殘等級并落實(shí)相應(yīng)待遇。
　　李立國強(qiáng)調(diào)，對于見義勇為人員在非戶籍地發(fā)生的見義勇為行為，事發(fā)地政府要積極與見義勇為人員的戶籍所在地政府進(jìn)行溝通協(xié)商，共同做好見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作。也就是說，對于見義勇為人員待遇落實(shí)，事發(fā)地有義務(wù)告知戶籍所在地政府，避免待遇落實(shí)出現(xiàn)空白。
　　《意見》要求各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，及時(shí)落實(shí)見義勇為人員的相關(guān)待遇，研究解決見義勇為人員權(quán)益保護(hù)工作中遇到的各種問題。

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