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　　2009年5月16日，初夏的北京溫暖宜人，東城區(qū)特殊教育學(xué)校里歡聲笑語，熱鬧非凡，近百名殘疾兒童以跳舞、繪畫等各種方式歡慶即將到來的第19個(gè)全國助殘日(5月17日)，而遠(yuǎn)在千里之外的四川地震災(zāi)區(qū)巴州區(qū)的殘疾孩子們，也得到了一個(gè)非常好的禮物，受損嚴(yán)重的巴州區(qū)特教學(xué)校新教學(xué)樓已經(jīng)開工建設(shè)，2009年年底孩子們就可以搬進(jìn)新教學(xué)樓了。

　　特教學(xué)校 托起希望

　　“我們非常感謝中國殘聯(lián)和社會各界對四川省地震災(zāi)區(qū)的殘疾青少年兒童的高度關(guān)注和深切關(guān)懷，”成都市殘聯(lián)教育就業(yè)處的楊處長對記者說，“‘5·12’汶川特大地震，使巴州區(qū)特教學(xué)校遭到嚴(yán)重破壞，唯一的一棟教學(xué)樓成為D級危房，殘疾孩子們一直在臨時(shí)搭建的教室里學(xué)習(xí)，現(xiàn)在募集到了國際援助資金277萬元，新教學(xué)樓也開始建設(shè)了。”楊處長還介紹說，不僅是這所特教學(xué)校受到了資助，什邡、綿竹、江油、游仙、涪城、威遠(yuǎn)等6所特校也獲得了聯(lián)合國兒童基金會給予的約13萬美元的設(shè)施設(shè)備援助。

　　有了這些資助，地震災(zāi)區(qū)的殘疾兒童又會繼續(xù)在特校里幸福地學(xué)習(xí)生活，就像全國其他地區(qū)的殘疾孩子一樣。作為接收盲、聾啞和智障等殘疾學(xué)生的特教學(xué)校不僅給殘疾兒童帶來了光明和希望，也成為他們學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)能力和接觸社會的場所。

　　據(jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，到2008年，全國特教學(xué)校發(fā)展到1640所，視障、聽障、智障三類殘疾兒童少年在校生41.7萬人，教職工近4.6萬人;2007年國家決定實(shí)施《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，由中央和地方財(cái)政共同投入，將新建或改擴(kuò)建1160所特殊教育學(xué)校。特教教師，無私奉獻(xiàn)采訪中，記者總能聽到人們尤其是殘疾孩子的家長由衷地說，特教老師們太不容易了，太令人敬佩了。把孩子交給他們，覺得特別放心，特別踏實(shí)。

　　“家長們的理解，是對我們工作的最大支持?！庇兄?0多年教齡的西城區(qū)培智中心學(xué)校成慧平老師笑著對記者說。因?yàn)閷W(xué)生都有智力缺陷，時(shí)常會出現(xiàn)各種突發(fā)情況。有一次，成老師正在給學(xué)生穿衣服，一個(gè)學(xué)生突然狂燥起來，一下就把她的眼鏡打掉了，還把臉抓破出血了。“但是，我不怪孩子，因?yàn)檫@是他無法控制的。”成老師回憶道。與智障孩子相處久了，每個(gè)老師都會變得寬容。“我的急脾氣也被磨沒了，因?yàn)槊鎸@些孩子，你根本不能著急，著急不僅于事無補(bǔ)，還有可能造成不良后果?！?/P>

　　東城區(qū)特殊教育學(xué)校校長周曄對記者說，特殊教育是“愛”的教育，因?yàn)橛辛藧?，智障學(xué)生的生活豐富多彩;因?yàn)橛辛藧郏蚤]癥學(xué)生緩緩打開了緊鎖的內(nèi)心;因?yàn)橛辛藧?，聽障學(xué)生終于用他們嫻熟的語言融入社會。

　　特教事業(yè) 期待關(guān)注

　　2009年全國助殘日的主題是“關(guān)愛殘疾孩子發(fā)展特殊教育”，“這是設(shè)立助殘日十九年來，第一次把主題定位在特殊教育。”中殘聯(lián)副理事長程凱接受采訪時(shí)說。他說，特殊教育是針對特殊的學(xué)習(xí)對象或者有特殊困難的學(xué)習(xí)對象，通過特殊的教育手段，采取一些特殊的、必要的教育措施來實(shí)施教育的過程。特殊教育是整個(gè)全民教育的一部分，義務(wù)教育也是特殊教育的一個(gè)很重要的階段。

　　有關(guān)人士指出，特殊教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，是一項(xiàng)充滿人道主義精神的愛心事業(yè)。黨的十七大明確提出“關(guān)心特殊教育”。教育部、發(fā)改委等8部門也于日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，要求全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作，并加大投入，確保特殊教育學(xué)校(院)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，政府及其教育行政部門、殘聯(lián)、社會各界應(yīng)共同努力，關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)。

　　殘疾兒童能否接受到良好教育，關(guān)系到成千上萬個(gè)家庭的幸福和社會的和諧。關(guān)注這個(gè)特殊群體，關(guān)注特殊教育事業(yè)，不僅有利于殘疾兒童的潛力、身心得到最大限度的發(fā)展，也將在一定程度上改善他們的生活狀況，提升其生活質(zhì)量，讓他們與健全人一起共享社會進(jìn)步的成果。

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　　關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見

　　教育部發(fā)展改革委 民政部 財(cái)政部

　　人力資源社會保障部衛(wèi)生部中央編辦中國殘聯(lián)為貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號)精神，進(jìn)一步加快我國特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系

　　1.繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱三類殘疾兒童少年)入學(xué)率要基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁?已經(jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高;未“普九”地區(qū)要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到70%左右。

　　積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

　　2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部(班);殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模;普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生;中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

　　3.加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。進(jìn)一步完善國家招收殘疾考生政策，普通高校應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學(xué)院(專業(yè))要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

　　4.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)積極舉辦 0～3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。

　　5.大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

　　6.采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。

　　二、完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高特殊教育保障水平

　　7.全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。各地應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實(shí)際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

　　8.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。國家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，在人口30萬以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學(xué)校的縣，獨(dú)立建設(shè)一所特殊教育學(xué)校;不足30萬人口的縣，在地市范圍內(nèi)，統(tǒng)籌建設(shè)一所或幾所特殊教育學(xué)校。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。東部地區(qū)也要加大投入，按照本地區(qū)特殊教育規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做好特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。

　　各地要統(tǒng)籌安排在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、高中階段特殊教育學(xué)校(班)和高等特殊教育專業(yè)的建設(shè)。

　　9.做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校生中殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金。在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國家助學(xué)金。

　　10.加大投入，確保特殊教育學(xué)校(院)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地要從特殊教育學(xué)校(院)人均成本高的實(shí)際出發(fā)，研究制定特殊教育學(xué)校(院)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校(院)正常的教育教學(xué)需求。

　　中央財(cái)政將繼續(xù)設(shè)立特殊教育補(bǔ)助專款，地方各級人民政府要繼續(xù)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)并不斷提高。中央財(cái)政加大專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入，鼓勵和支持地方辦好現(xiàn)有的面向全國招生的高等特殊教育學(xué)院。

　　各地要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校(院)開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。

　　三、加強(qiáng)特殊教育的針對性，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)

　　11.根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，加強(qiáng)教育的針對性。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

　　在課程改革中，要充分考慮殘疾學(xué)生特點(diǎn)，注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng)。

　　12.全面推進(jìn)隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)縣(區(qū))級隨班就讀支持保障體系的建立和完善。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴(kuò)大隨班就讀規(guī)模。

　　建立特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質(zhì)量。

　　13.大力加強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。特殊教育學(xué)校要在開足開好勞動技術(shù)、綜合實(shí)踐活動等課程的同時(shí)，開設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。根據(jù)市場和社會需求，加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)課程的建設(shè)。不斷更新高等特殊教育院校教學(xué)內(nèi)容，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地共建共享。做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學(xué)校(院)、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。各級政府和有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施。

　　14.加快特殊教育信息化進(jìn)程。建好國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。地方各級人民政府要加強(qiáng)特殊教育信息化軟硬件建設(shè)。特教學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。

　　15.深入開展特殊教育研究。建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)的特殊教育科研骨干隊(duì)伍，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。各省、市(地)教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門和科學(xué)研究部門應(yīng)配備專職或兼職特教教研人員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展教育教學(xué)研究。繼續(xù)開展盲文、手語研究，使之更加科學(xué)、實(shí)用。

　　四、加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平

　　16.加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要適應(yīng)殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，加強(qiáng)特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大特教師資的培養(yǎng)力度。鼓勵和支持各級師范院校與綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)或開設(shè)特殊教育課程。各地在實(shí)施師范生免費(fèi)教育時(shí)，要把特教師資培養(yǎng)納入培養(yǎng)計(jì)劃。加大特殊教育或相關(guān)專業(yè)研究生培養(yǎng)力度。注重特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，提高培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)等單位任教。

　　各地要將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對在職教師實(shí)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓(xùn)。要加強(qiáng)對在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓(xùn)。依托高等特殊教育學(xué)院、其他有關(guān)院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)“特殊教育教師培訓(xùn)基地”。

　　17.配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作。省級有關(guān)部門要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點(diǎn)，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制并保障落實(shí)。

　　18.要切實(shí)采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼。各地要采取措施，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實(shí)。要將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。

　　五、強(qiáng)化政府職能，全社會共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展

　　19.進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任。各地要把各級各類特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展列入議事日程。各級人民政府要進(jìn)一步明確和落實(shí)教育、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門和社會團(tuán)體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。

　　20.全社會共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。加大特殊教育宣傳力度，在全社會形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個(gè)人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué)。

　　>> 延伸閱讀

　　江蘇省促進(jìn)特殊教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　“十五”以來，在江蘇省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門的大力支持和社會各界的關(guān)心幫助下，江蘇省認(rèn)真貫徹國家有關(guān)發(fā)展特殊教育文件精神，把特殊教育作為全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，扎實(shí)有效地推進(jìn)特殊教育工作，全省特殊教育事業(yè)得到了持續(xù)健康發(fā)展。目前，全省有特殊教育學(xué)校109所，殘疾兒童少年在校生42000多人，其中在特教學(xué)校就讀的學(xué)生12545人，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育入學(xué)率96%。全省有殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)23個(gè)，學(xué)前班56個(gè)，接受學(xué)前一年教育的殘疾兒童960人。有51所特殊教育學(xué)校初步達(dá)到省特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，17所特教學(xué)校舉辦了殘疾人高級中等職業(yè)教育，金陵科技學(xué)院和南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收聾人信息技術(shù)大專班和工藝美術(shù)大專班，南京中醫(yī)藥大學(xué)招收盲人按摩大專班。全省已基本形成了從殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、殘疾人高中階段教育到高等教育的特殊教育體系，建成并正在逐步完善高等特教師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了省、市、縣特殊教育教育科研網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“以隨班就讀和特教班為主體、特教學(xué)校為骨干、示范學(xué)校為龍頭”的特殊教育發(fā)展格局。

　　一、“十五”以來江蘇省特殊教育主要工作和成績

　　1.制定政策，采取措施，確保特殊教育應(yīng)有地位。我們積極貫徹國家發(fā)展特殊教育的方針、政策，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十五”期間特殊教育改革與發(fā)展的意見》和教育部有關(guān)發(fā)展特殊教育的文件精神，結(jié)合江蘇省實(shí)際，廣泛組織調(diào)研，先后制定了《江蘇省特殊教育“十五”發(fā)展意見》、《全省特殊教育學(xué)校非特教專業(yè)畢業(yè)在職教師系統(tǒng)培訓(xùn)方案》、《江蘇省特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教育試行辦法》，《關(guān)于做好殘疾兒童少年隨班就讀工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)全省特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工作的意見》和《江蘇省特殊教育合格學(xué)校建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》等文件。通過召開全省特殊教育工作會議、全省殘疾兒童隨班就讀支持保障體系經(jīng)驗(yàn)交流會、全省加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)和管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會、全省特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工作會議等一系列會議和組織特殊教育專項(xiàng)檢查等措施加以貫徹落實(shí)。同時(shí)，我們把發(fā)展特殊教育納入全省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣的重要指標(biāo)，并且在評估驗(yàn)收時(shí)，真正實(shí)行“一票否決”，這些政策和措施，促進(jìn)了全省各級政府和教育行政部門重視特殊教育的發(fā)展。

　　2.加大投入，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件。全省各地堅(jiān)持以政府投入為主渠道，積極改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。一是將特教學(xué)校建設(shè)納入各類專項(xiàng)“工程”?！笆濉币詠恚鞯亟Y(jié)合省教育廳實(shí)施的義務(wù)教育階段“改造薄弱學(xué)校工程”、“三新一亮工程”、“六有工程”、“校校通工程”“四項(xiàng)配套工程”等一系列工程，使全省特教學(xué)校辦學(xué)條件得到了一定程度的改善。二是全面實(shí)施“特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程”。2007以來，我們通過廣泛調(diào)研，提出并在全省組織實(shí)施“特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程”，得到了全省各級政府和教育行政部門的積極響應(yīng)，也得到了財(cái)政部門的大力支持，省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金7000萬元(其中用于補(bǔ)助各地特教學(xué)?；窘ㄔO(shè)3000萬、配置特殊教育專用設(shè)備4000萬)，這項(xiàng)工程實(shí)施近兩年來，已取得了初步成效：促進(jìn)了地方政府和教育行政部門進(jìn)一步重視特殊教育工作;實(shí)現(xiàn)了特殊教育全覆蓋，全省所有30萬人口以上的縣(區(qū))均已建立特殊教育學(xué)校;全省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了全面改善，殘疾兒童少年有學(xué)上、上好學(xué)和特殊教育發(fā)展又好又快的良好局面將逐步實(shí)現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”以來全省用于新建或改(擴(kuò))建特教學(xué)校的經(jīng)費(fèi)超過4億元，如：南通市投入7000多萬易地新建了市盲啞學(xué)校、南京市投入5000多萬改擴(kuò)建了市盲人學(xué)校和聾人學(xué)校，武進(jìn)區(qū)、昆山市和海門市分別投入1500萬、1000萬和600萬易地新建了特教學(xué)校，蘇北地區(qū)沭陽縣也投入800多萬元易地新建了特教學(xué)校。2009年，蘇州和無錫兩市也將分別投入5000萬和4000萬新建和改建市特教學(xué)校。三是繼續(xù)推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化建設(shè)。通過激勵和支持各地創(chuàng)建特殊教育現(xiàn)代化示范學(xué)校，促進(jìn)地方政府加大對特殊教育的投入，極大地改善了一批特教學(xué)校的辦學(xué)條件。特教學(xué)校辦學(xué)條件的改善，既為殘疾兒童少年接受教育提供了良好的環(huán)境，也使特教學(xué)校師資隊(duì)伍得到了穩(wěn)定。

　　3.實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，保障殘疾兒童少年受教育權(quán)。在努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，我們積極推進(jìn)殘疾學(xué)生免費(fèi)入學(xué)工作，保障每位適齡殘疾兒童少年不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。一是免除在特殊教育學(xué)校和特教班就讀義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)和課(簿)本費(fèi)，從2004年起，由省級財(cái)政設(shè)立的特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)中劃出?？钪Ц叮谷√亟虒W(xué)校12000多名殘疾學(xué)生享受了免費(fèi)義務(wù)教育，近5年省用于殘疾學(xué)生“兩免”的經(jīng)費(fèi)2000萬元，二是將特殊教育學(xué)校職高班學(xué)生納入中等職業(yè)教育學(xué)校前兩年學(xué)生享受每人每年1500元助學(xué)金的政策范圍，受助學(xué)生達(dá)1000人。三是實(shí)施隨班就讀的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先享受“兩免一補(bǔ)”等資助政策。我們在制定普通中小學(xué)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”等助學(xué)政策時(shí)，提出了優(yōu)先安排殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女，各地都能嚴(yán)格執(zhí)行;各地還積極實(shí)施“助殘幫困”工程，通過設(shè)立特殊教育基金等形式，幫助困難家庭的殘疾學(xué)生就學(xué)，一些地方已實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生接受全免費(fèi)教育。

　　4.加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)，提高特教隊(duì)伍素質(zhì)。特教師資隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)特教學(xué)校建設(shè)和管理的一項(xiàng)十分重要的工作。“十五”以來，我們依托南京特教學(xué)院建立了江蘇省特殊教育師資培訓(xùn)中心，承擔(dān)全省特殊教育學(xué)校師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)。一是組織特教干部和教研人員培訓(xùn)。舉辦了兩期全省特教干部和教研員培訓(xùn)，使他們了解特教工作、愛做特教工作、會做特教工作，更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)靥厥饨逃ぷ鳌６羌訌?qiáng)特殊教育學(xué)校校長隊(duì)伍建設(shè)。通過選送參加國家級特殊教育學(xué)校校長培訓(xùn)班和舉辦全省特殊教育學(xué)校校長培訓(xùn)班，以及組織校長到歐美國家和港澳臺地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)交流等方式，提高校長特殊教育業(yè)務(wù)和管理水平。三是重視特教教師專業(yè)化建設(shè)。根據(jù)《全省特殊教育學(xué)校非特教專業(yè)畢業(yè)在職教師系統(tǒng)培訓(xùn)方案》，結(jié)合新課程實(shí)施，對45周歲以下的1200多名非特教專業(yè)畢業(yè)在職教師進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)工作，幫助教師專業(yè)化成長。四是抓好特教學(xué)校中青年骨干教師培養(yǎng)工作。近幾年，舉辦了5期全省特殊教育學(xué)校骨干教師培訓(xùn)班，由省財(cái)政按每位教師4000元標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)，共培訓(xùn)教師近300人;每三年舉辦一屆全省特教學(xué)校青年教師教學(xué)基本功比賽，“九五”以來，已成功舉辦5屆特殊教育學(xué)校青年教師教學(xué)基本功大賽，參賽教師380多人，促進(jìn)了全省各地青年教師教學(xué)基本功水平的提高;我們還開展了全省特殊教育學(xué)科帶頭人評比活動，這些舉措，促使各地一批中青年教師脫穎而出，成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校的中堅(jiān)力量。另外，南京特教學(xué)院每年為我省培養(yǎng)一批特殊教育學(xué)校的合格教師。目前，全省特殊教育學(xué)校3700多位專任教師中，大專以上學(xué)歷占100%，特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師占65.9%，經(jīng)過特教專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的教師占90%。

　　5.重視教科研工作，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量教育教學(xué)質(zhì)量的提高，離不開教科研的引導(dǎo)，重視教科研工作，是特殊教育發(fā)展的有力支撐。首先，構(gòu)建了全省特教科研體系。江蘇省教育科學(xué)研究院設(shè)立了學(xué)前與特殊教育研究所，省和各市(縣)教研室均配備了專兼職特教教研員;省和各市普遍成立了特殊教育專業(yè)委員會，各特殊教育學(xué)校大都設(shè)立了教科室。其次，積極倡導(dǎo)特教學(xué)校開展課題研究。江蘇省特教學(xué)校申報(bào)的各級科研課題中，有8個(gè)課題被列為國家特殊教育“十五”重點(diǎn)課題，有30多個(gè)被列為省級課題。各特教學(xué)校參與課題研究的積極性高，課題研究水平高，研究范圍廣，研究領(lǐng)域新，已經(jīng)在省內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響其中，國家級課題中有4個(gè)課題被評為優(yōu)秀課題。江蘇省還承擔(dān)了教育部交辦的《全國聾教育課程改革方案》和《全國聾教育課程標(biāo)準(zhǔn)》的研制任務(wù)，在全省聾校中組織了數(shù)十次新課程方案及標(biāo)準(zhǔn)研討活動，促進(jìn)江蘇省聾校教師隊(duì)伍科研水平的提高。第三，加強(qiáng)特教教科研活動。近十年來，每年由省特殊教育專業(yè)委員會組織全省盲、聾、弱智學(xué)校開展專題研討和教研活動，已形成制度。各地各校還積極開展特教學(xué)校校際之間的教學(xué)業(yè)務(wù)交流活動。第四加強(qiáng)國際交流與合作。與挪威聾人福利基金會開展了“雙語聾教育”合作項(xiàng)目，與德國防盲協(xié)會開展盲童早期干預(yù)合作項(xiàng)目，組織人員到歐美國家和港澳臺地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)交流。

　　6.開展隨班就讀實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建支持保障體系。多年來，我們始終把殘疾兒童少年的隨班就讀工作放在重要位置，在盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年隨班就讀工作方面進(jìn)行了積極的探索。我們的具體做法是：一是擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)面。我們將這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)工作擴(kuò)大到全省所有地、市，在每個(gè)地級市都設(shè)立了一個(gè)實(shí)驗(yàn)縣，使每個(gè)地區(qū)都形成有建立隨班就讀支持保障體系的示范點(diǎn)，為大面積開展建立隨班就讀支持保障體系作好準(zhǔn)備。二是安排隨班就讀實(shí)驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省教育廳為每個(gè)省級實(shí)驗(yàn)縣安排了一定的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵各地開展實(shí)驗(yàn)工作。三是舉辦全省隨班就讀工作培訓(xùn)班。我們舉辦面向全省各市及實(shí)驗(yàn)縣教育行政部門特教干部、教研員和部分隨班就讀點(diǎn)管理人員的培訓(xùn)班，每年舉辦一期盲童隨班就讀教師培訓(xùn)班。四是注重隨班就讀教育教學(xué)研究。我們委托省特殊教育專業(yè)委員會組織了隨班就讀教育教學(xué)論文評比，省教研室組織了全省特教教研員開展隨班就讀教育教學(xué)研討活動，南京、蘇州、鹽城、徐州等市定期組織隨班就讀課堂教學(xué)觀摩，鹽城市還組織了隨班就讀優(yōu)質(zhì)課評比活動，全省各地初步建立了隨班就讀教育教學(xué)工作的交流平臺，為提高隨班就讀的質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。五是開展了對實(shí)驗(yàn)工作的檢查。我們組織人員對全省所有實(shí)驗(yàn)縣的實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行了檢查，督促各地認(rèn)真開展實(shí)驗(yàn)工作。六是建立了省特殊教育資源中心。我們分別在南京市盲人學(xué)校、南京市聾人學(xué)校和常州市光華學(xué)校建立了江蘇省盲教育、聾教育和智障教育資源中心。特別是2004建立的江蘇省盲教育資源中心，這是全國第一個(gè)盲教育資源中心，已為江蘇省盲童隨班就讀工作開展師資培訓(xùn)、進(jìn)行巡回輔導(dǎo)、提供咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　二、今后一段時(shí)期全省特殊教育發(fā)展的設(shè)想和政策措施

　　今后一段時(shí)期，我們要逐步做到：

　　1.提高普及水平。至十一五期末，全省所有30萬人口以上的縣(區(qū))都建成高水平的特殊教育學(xué)校，全省所有特殊教育學(xué)校都必須舉辦學(xué)前特教班，為殘疾兒童提供入園機(jī)會，殘疾兒童學(xué)前一年入園率達(dá)50%。為全省所有殘疾學(xué)生提供免費(fèi)義務(wù)教育，使全省三類殘疾兒童接受義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到95%以上。

　　2.提高辦學(xué)層次。以建設(shè)好一批殘疾學(xué)生高中階段特殊教育學(xué)校和辦好殘疾人高中階段職業(yè)教育為重點(diǎn)，提升特殊教育辦學(xué)層次，擴(kuò)大地級市高中階段特殊教育學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，使全省高中階段特殊教育有較大發(fā)展，逐步滿足殘疾人接受高中教育的需要，殘疾人接受高中階段教育入學(xué)率達(dá)50%。同時(shí)，擴(kuò)大南京特教學(xué)院招收殘疾學(xué)生的數(shù)量和規(guī)模，不斷滿足殘疾人接受高等教育的需求。

　　3.提高辦學(xué)質(zhì)量。以推進(jìn)特殊教育學(xué)校課程改革為契機(jī)，強(qiáng)化特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，建立特教師資全員培訓(xùn)制度，同時(shí)加大特教教科研工作力度，進(jìn)一步提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。

　　4.完善保障機(jī)制。進(jìn)一步完善“以縣為主”管理體制，建立穩(wěn)定有效的特殊教育學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，保障特殊教育學(xué)校特別是農(nóng)村特教學(xué)校得到發(fā)展;加大省轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)全省特殊教育學(xué)校均衡發(fā)展，省為全省特教學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生提供“兩免”經(jīng)費(fèi)，市、縣(區(qū))提供學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi);以省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣和教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣等區(qū)域評估項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)和強(qiáng)化各級政府和部門發(fā)展特殊教育事業(yè)。我們將認(rèn)真貫徹全國第四次特教工作會議的精神，把發(fā)展特殊教育事業(yè)作為實(shí)施均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容，繼續(xù)鞏固和提高江蘇省特殊教育發(fā)展水平。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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