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此外，林木和林地權(quán)屬登記管理辦法規(guī)定，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開登記檔案，并接受公眾查詢不動產(chǎn)登記制度是建立和完善物權(quán)法律制度的基礎(chǔ)。但是，究竟哪些人可以查詢和復(fù)制登記資料，在立法征求意見過程中有不同的意見。有一種觀點認為，任何人都可以查詢和復(fù)制，所有的社會公眾都可以進行查詢。持這種觀點的主要基于以下三個理由：第一個理由是，物權(quán)公示的目的就是要公開登記資料，讓社會公眾都能夠知道物權(quán)歸屬的狀況。第二個理由是，如果權(quán)利人選擇進行登記，登記行為本身也就表明他并不把所要登記的內(nèi)容作為個人隱私，登記的資料就是準(zhǔn)備要公開的，因此不屬于隱私的范疇，也不屬于商業(yè)秘密。第三個理由是，如果一部分人可以進行查詢、復(fù)制，而另外一部分人不能進行查詢、復(fù)制，就需要做出一些限制性的規(guī)定，在實際操作中所需的成本比較高。還有一種觀點認為，對于享有不動產(chǎn)物權(quán)而不想進行交易的權(quán)利人來說，沒有必要使其不動產(chǎn)物權(quán)登記信息讓社會公眾都知道。對于想要受讓不動產(chǎn)物權(quán)的當(dāng)事人來說，也無須了解所有的不動產(chǎn)物權(quán)登記信息，需要了解的只是對方需要出讓的不動產(chǎn)物權(quán)信息。因此，沒有必要規(guī)定不動產(chǎn)登記資料向全社會公眾開放。

對于這個問題，國外的規(guī)定也不一樣，有的國家、地區(qū)是允許大家都可以查詢，有的則做出某種限制。瑞士民法典規(guī)定，任何人均有權(quán)獲悉在不動產(chǎn)登記簿上登記的不動產(chǎn)所有權(quán)人為何人。經(jīng)初步證據(jù)證明為有利益關(guān)系者，有權(quán)請求查閱不動產(chǎn)登記簿或請求就此制作內(nèi)容摘要。任何人不得提出其不知不動產(chǎn)登記簿上登記的抗辯。日本不動產(chǎn)登記法規(guī)定，任何人都可以繳納手續(xù)費，而請求交付登記簿的謄本、節(jié)本或地圖及建筑物所在圖的全部或一部的副本。并且，以有利害關(guān)系部分為限，可以請求閱覽登記簿及其附屬文件或地圖、建筑物所在圖。德國法律規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人和相關(guān)利害關(guān)系人可以申請查詢不動產(chǎn)登記簿。

立法機關(guān)經(jīng)研究，認為物權(quán)公示本來的含義或者真正目的，不是要求全社會的人都知道特定不動產(chǎn)的信息。物權(quán)公示雖然是針對不特定的人，但這個不特定的人不是全社會的人。登記資料只要能夠滿足合同雙方當(dāng)事人以外或者物權(quán)權(quán)利人以外的人中可能和這個物權(quán)發(fā)生聯(lián)系的這部分人的要求，就達到了登記的目的和物權(quán)公示的目的了。如果不加區(qū)別地認為所有人都可以去查詢、復(fù)制登記資料，實際上是一種誤導(dǎo)，做了沒有必要做的事情，甚至?xí)頉]有必要的麻煩。因此，本條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

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