案例(四)

背景資料：

某水利工程施工招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制。招投標(biāo)及合同管理過程中發(fā)生如下事件：

事件一：評標(biāo)方法采用綜合評估法。投標(biāo)總報價分值40分，偏差率為-3%時得滿分，在此基礎(chǔ)上，每上升一個百分點扣2分，每下降一個百分點扣1分，扣完為止，報價得分取小數(shù)點后1位數(shù)字。偏差率=(投標(biāo)報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價)/評標(biāo)基準(zhǔn)價×100%，百分率計算結(jié)果保留小數(shù)點后一位。評標(biāo)基準(zhǔn)價=投標(biāo)最高限價×40%+所有投標(biāo)人投標(biāo)報價的算術(shù)平均值×60%，投標(biāo)報價應(yīng)不高于最高限價7000萬元，并不低于最低限價5000萬元。

招標(biāo)文件合同部分關(guān)于總價子目的計量和支付方面內(nèi)容如下：

①除價格調(diào)整因素外，總價子目的計量與支付以總價為基礎(chǔ)，不得調(diào)整;

②承包人應(yīng)按照工程量清單要求對總價子目進行分解;

③總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量;

④承包人實際完成的工程量僅作為工程目標(biāo)管理和控制進度支付的依據(jù);

⑤承包人應(yīng)按照批準(zhǔn)的各總價子目支付周期對已完成的總價子目進行計量。

某投標(biāo)人在閱讀上述內(nèi)容時，存在疑問并發(fā)現(xiàn)不妥之處，通過一系列途徑要求招標(biāo)人修改完善招標(biāo)文件，未獲解決。為維護自身權(quán)益，依法提出訴訟。

事件二：投標(biāo)前，該投標(biāo)人召開了投標(biāo)策略討論會，擬采取不平衡報價，分析其利弊。會上部分觀點如下：

觀點一：本工程基礎(chǔ)工程結(jié)算時間早，其單價可以高報;

觀點二：本工程支付條件苛刻，投標(biāo)報價可高報;

觀點三：邊坡開挖工程量預(yù)計會增加，其單價適當(dāng)高報;

觀點四：啟閉機房和橋頭堡裝飾裝修工程圖紙不明確，估計修改后工程量要減少，可低報;

觀點五：機電安裝工程工期寬松，相應(yīng)投標(biāo)報價可低報。

事件三：該投標(biāo)人編制的2.75m3鏟運機鏟運土單價分析表如表4所示。

表4　2.75m3鏟運機鏟運土單價分析表(Ⅱ類土運距200m)

定額工作內(nèi)容：鏟裝、卸除、轉(zhuǎn)向、灑水、土場道路平整等　單位：100m3

問題：

1.根據(jù)事件一，指出投標(biāo)報價有關(guān)規(guī)定中的疑問和不妥之處。指出并改正總價子目計量和支付內(nèi)容中的不妥之處。

2.事件一中，在提出訴訟之前，投標(biāo)人可通過哪些途徑維護自身權(quán)益?

3.事件二中，哪些觀點符合不平衡報價適用條件?分析不平衡報價策略的利弊。

4.指出事件三費用A的名稱、計費基礎(chǔ)以及機械B和機械C的名稱。

5.根據(jù)事件三，計算2.75m3鏟運機鏟運土(Ⅱ類土，運距200m)單價分析表中的直接費、施工管理費、企業(yè)利潤(計算結(jié)果保留小數(shù)點后2位)。

6.事件三2.75m3鏟運機鏟運土(Ⅱ類土，運距200m)單價分析表列出了部分定額工作內(nèi)容，請補充該定額其他工作內(nèi)容。

參考答案：

1.(1)投標(biāo)報價規(guī)定中的疑問和不妥之處有：

①不應(yīng)設(shè)定最低投標(biāo)限價;

②所有投標(biāo)人投標(biāo)報價應(yīng)該為所有有效投標(biāo)報價;

③投標(biāo)報價得分是否允許插值，不明確;

(2)總價子目的計量與支付內(nèi)容中的不妥之處有：

①除價格調(diào)整因素外，總價子目的計量與支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)不妥;

改正：總價子目的計量與支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)不因價格調(diào)整因素而改變。

②總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量不妥;

改正：除變更外，總價子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。

2.投標(biāo)人可依據(jù)下述途徑維護自身權(quán)益：

①發(fā)送招標(biāo)文件澄清或修改函;

②發(fā)送招標(biāo)文件異議;

③向行政監(jiān)督部門投訴。

3.(1)觀點一、觀點三和觀點四符合不平衡報價適用條件。

(2)不平衡報價的利：既不提高總報價、不影響報價得分，又能在后期結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。

不平衡報價的弊：投標(biāo)人報低單價的項目，如工程量執(zhí)行時增多將造成承包人損失;不平衡報價過多或過于明顯可能導(dǎo)致報價不合理，引起投標(biāo)無效或不能中標(biāo)。

4.費用A指零星材料費，計費基礎(chǔ)是人工費和機械使用費之和;

機械B指拖拉機;

機械C指推土機。

5.直接費=人工費+材料費+機械使用費=11.49+43.19+420.38=475.06(元/100m3)。

施工管理費=直接費×11.84%=475.06×11.84%=56.25(元/100m3)

企業(yè)利潤=(直接費+施工管理費)×7%=(475.06+56.25)×7%=37.19(元/100m3)

6.運送、空回、卸土推平。

（責(zé)任編輯：）

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