五、債權(quán)人會(huì)議的決議

債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。但《企業(yè)破產(chǎn)法》另有規(guī)定的除外。債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)全體債權(quán)人均有法律約束力。

債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起15日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。

債權(quán)人會(huì)議決議的表決實(shí)行雙重多數(shù)通過(guò)，即必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是按人計(jì)算，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，過(guò)半數(shù)不包括半數(shù)在內(nèi)。這里的過(guò)半數(shù)是按出席會(huì)議的有表決權(quán)的人數(shù)計(jì)算，有表決權(quán)的債權(quán)人不出席會(huì)議，應(yīng)視為已放棄了自己的表決權(quán)。這樣規(guī)定是為了會(huì)議能夠及時(shí)形成決議，以利于破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。二是按金額計(jì)算，同意票所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/2以上。這里的債權(quán)額指經(jīng)過(guò)債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)的金額;無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額以債權(quán)人會(huì)議確認(rèn)的無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額為準(zhǔn)，且無(wú)論債權(quán)人是否出席會(huì)議。以上兩個(gè)條件是債權(quán)人會(huì)議通過(guò)一般決議所必須的條件，《企業(yè)破產(chǎn)法》同時(shí)還規(guī)定了特殊情況下更為嚴(yán)格的條件：

(1)通過(guò)和解協(xié)議草案的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的2/3以上。

(2)通過(guò)重整計(jì)劃草案的決議，按債權(quán)類型分組進(jìn)行表決，由出席會(huì)議同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的2/3以上的，為該組通過(guò)。各表決組均通過(guò)時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。

債權(quán)人會(huì)議通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案以及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案等事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)的，由人民法院裁定。債權(quán)人對(duì)人民法院作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

債權(quán)人會(huì)議通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議兩次表決仍未通過(guò)的，由人民法院裁定。債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額1/2以上的債權(quán)人對(duì)人民法院作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起15日內(nèi)向該人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

人民法院作出的裁定，可以在債權(quán)人會(huì)議上宣布或者另行通知債權(quán)人。

六、債權(quán)人委員會(huì)

債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。由于債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間無(wú)法行使其權(quán)利，不足以保護(hù)全體債權(quán)人的利益。因此債權(quán)人會(huì)議可以根據(jù)實(shí)際情況決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)，專門行使日常監(jiān)督權(quán)。

債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和1名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員不得超過(guò)9人。選任的債權(quán)人委員會(huì)成員并非當(dāng)然成為債權(quán)人委員會(huì)成員，債權(quán)人委員會(huì)成員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書面決定認(rèn)可才有效。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人委員會(huì)行使下列職權(quán)：

(1)監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分。管理人是否對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和適當(dāng)?shù)奶幏?，直接影響債?wù)人財(cái)產(chǎn)的增減，也就直接涉及債權(quán)人債權(quán)的清償，因此債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)代表債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人如何管理和處分債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

(2)監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。債權(quán)人委員會(huì)應(yīng)以通過(guò)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案為依據(jù)，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配進(jìn)行監(jiān)督。

(3)提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。在破產(chǎn)程序進(jìn)行中，債權(quán)人委員會(huì)遇到需提交債權(quán)人會(huì)議處理的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會(huì)議主席提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。

(4)債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。

債權(quán)人委員會(huì)執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的法定代表人、財(cái)務(wù)人員等管理人員對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說(shuō)明或者提供有關(guān)文件。管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員違反規(guī)定拒絕接受監(jiān)督的，債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)就監(jiān)督事項(xiàng)請(qǐng)求人民法院作出決定。人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出決定。

為了切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益，《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，管理人實(shí)施的下列行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向債權(quán)人委員會(huì)報(bào)告：(1)涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓;(2)探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓;(3)全部庫(kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓;(4)借款;(5)設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;(6)債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓;(7)履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同;(8)放棄權(quán)利;(9)擔(dān)保物的取回;(10)對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人實(shí)施上述行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院。

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