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 審計(jì)師考試《法律知識(shí)》章節(jié)輔導(dǎo)（14）

第三節(jié) 預(yù)算法

一、預(yù)算法的基本原則(掌握P452)

1、一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則

2、收支平衡原則

3、分稅制原則

【例題】(2007初)我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算管理原則包括：( )。

A.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則

B.下級(jí)服從上級(jí)

C.收支平衡原則

D.分稅制原則

E.集中支付

【答案】ACD

二、預(yù)算管理和編制

1、預(yù)算管理職權(quán)(掌握P453)

(1)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)

全國(guó)人大：審查中央和地方預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議

【例題】(2009初)有權(quán)審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)是：( )。

A.全國(guó)人民代表大會(huì)

B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.國(guó)務(wù)院

D.財(cái)政部

【答案】A

全國(guó)人大常委會(huì)：監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)中央決算等

【例題】我國(guó)中央預(yù)算調(diào)整方案的審查和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是：( )。

A.全國(guó)人民代表大會(huì)

B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.國(guó)務(wù)院

D.財(cái)政部

【答案】B

縣級(jí)以上人大：審查本級(jí)總預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議;撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

【例題】(2008初)下列各項(xiàng)中，屬于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)預(yù)算管理職權(quán)的有：( )。

A.監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行

B.審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案

C.改變或撤銷本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議

D.撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令

E.審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府決算

【答案】CD

縣級(jí)以上人大常委會(huì)：監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

【例題】(2009中)根據(jù)《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)審查和批準(zhǔn)縣級(jí)決算的機(jī)關(guān)是：( )。

A.縣級(jí)人民代表大會(huì)

B.縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.縣級(jí)人民政府

D.縣級(jí)財(cái)政部門

【答案】B

鄉(xiāng)人大：審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議;監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算等

(2)各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)

國(guó)務(wù)院：編制中央預(yù)決算草案;組織、監(jiān)督中央和地方預(yù)算執(zhí)行;決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;改變或撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

縣級(jí)以上地方政府：編制本級(jí)預(yù)決算草案;組織本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行;監(jiān)督本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行;決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;撤改變或撤銷本級(jí)各部門和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府：編制本級(jí)預(yù)決算草案;組織、監(jiān)督本級(jí)算執(zhí)行;決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;

(3)各級(jí)政府財(cái)政部門、各單位的預(yù)算管理職權(quán)

財(cái)政部門：編制本級(jí)預(yù)決算草案;組織預(yù)算的執(zhí)行;提出預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;編制預(yù)算調(diào)整方案;定期向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況

政府部門：編制本部門預(yù)決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算執(zhí)行;定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告部門預(yù)算執(zhí)行情況

【例題】(2008中)下列各項(xiàng)中，屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門預(yù)算管理職權(quán)的有：( )。

A.決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用

B.編制中央預(yù)決算草案

C.具體組織中央預(yù)算、地方預(yù)算的執(zhí)行

D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行

E.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案

【答案】BCE

2、預(yù)算收支范圍

(1)預(yù)算收入。稅收收入;依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益;專項(xiàng)收人;其他收入。

(2)預(yù)算支出。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國(guó)家管理費(fèi)用支出;國(guó)防支出;各項(xiàng)補(bǔ)貼支出;其他支出。

3、預(yù)算編制(掌握P455)

(1)一般規(guī)定

按規(guī)定的時(shí)間編制

參照上年度預(yù)算收支情況—基數(shù)法

編制復(fù)式預(yù)算：公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算

中央政府公共預(yù)算不得列赤字，地方預(yù)算不得列赤字

(2)依據(jù)和要求(略)——法律、法規(guī)、政策、計(jì)劃、職權(quán)等

(3)編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收支，上年結(jié)余用于本年度安排的支出，返還或補(bǔ)助地方的支出，地方上解收入。中央預(yù)算還包括債務(wù)的還本付息數(shù)額。

(4)時(shí)間安排：11月10日前下達(dá)下一年度預(yù)算草案編制指示;12月10日中央預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核;下年1月10日前省級(jí)總預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部。各級(jí)預(yù)算草案應(yīng)在各級(jí)人大召開前1個(gè)月提交給各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)進(jìn)行初審。

4、預(yù)算審批(掌握P457)

時(shí)間：財(cái)政部門批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算時(shí)間為自人大批準(zhǔn)預(yù)算之日起30內(nèi);各部門批復(fù)部門所屬單位預(yù)算時(shí)間為自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)。

三、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整(P453)

1、預(yù)算執(zhí)行主體：財(cái)政部門、稅務(wù)部門、海關(guān)、中國(guó)人民銀行

2、預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容：預(yù)算收支安排，預(yù)算平衡與調(diào)整

3、預(yù)算調(diào)整

預(yù)算調(diào)整權(quán)限：財(cái)政部門具體編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)人大常委會(huì)審批(鄉(xiāng)級(jí)政府報(bào)人大審批)

四、決算的編制和審批

決算草案是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。

決算草案審批權(quán)限：各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)((鄉(xiāng)級(jí)政府決算草案報(bào)人大審批))

決算批復(fù)時(shí)間：財(cái)政部門批復(fù)本級(jí)各部門決算時(shí)間為自批準(zhǔn)之日起20內(nèi);各部門批復(fù)部門所屬單位決算時(shí)間為自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)。

【例題】縣級(jí)以上各級(jí)政府決算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起一定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算，該批復(fù)時(shí)間為：( )。

A.10日內(nèi)

B.15日內(nèi)

C.20日內(nèi)

D.30日內(nèi)

【答案】C

五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理

1、概念(略)

2、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支范圍(掌握P463)

(1)從國(guó)家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)

(2)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入

(3)從國(guó)家出資企業(yè)獲得的清算收入

(4)其他國(guó)有資本收入

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