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(四) 違反《全國污染源普查條例》有關(guān)規(guī)定的行為
在污染普查工作中,單位和個(gè)體經(jīng)營戶發(fā)生遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕污染源普查數(shù)據(jù);推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進(jìn)行調(diào)查;轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運(yùn)行記錄、污染物排放監(jiān)測(cè)記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料(第三十九條)。
(五) 有關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)章處罰的規(guī)定
1. 違反《涉外調(diào)查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,發(fā)生下列行為的:涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者 主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更,未依法申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證;終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù),或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后,未向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證(第三十三條)。
2. 違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定,發(fā)生下列行為的:聘請(qǐng)、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作(第二十五條);已取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員發(fā)生涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書;向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的縣級(jí)以上人民 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為(第二十八條)。
3. 違反《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,偽造、變?cè)旎蛘呙坝媒y(tǒng)計(jì)調(diào)查證的(第十二條)
四、統(tǒng)計(jì)行政處罰措施
《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰各類有7種:警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)這一規(guī)定,結(jié)合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,我國統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有:
{一) 警告
警告(屬申誡罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責(zé)和警示,其目的是通過對(duì)違法行為人一種精神上的懲戒,以申明其有違法行為,并使其以后不再違法,否則就要受到更嚴(yán)厲的處罰。
對(duì)行為人違反《統(tǒng)計(jì)法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》和《全國污染源普查條例》的行為,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法給予警告。此外,對(duì)行為人違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十五條和第二十八條、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》第十二條、《涉外調(diào)查管理辦法》第三十三條等的行為,也可以由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法給予警告。
(二) 罰款
罰款(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣,從而依法損害或者剝奪行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。罰款就是依法對(duì)行為人財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪,不管行為人是否侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,只要違反了法律、法規(guī)、危害了行政管理秩序,就可以依法予以罰款。
罰款適用的統(tǒng)計(jì)違法主體與警告基本一致。從可適用的違法行為種類看,除了《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十八條規(guī)定的違法行為以外,適用警告的五類統(tǒng)計(jì)違法行為均可給予罰款處罰。此外,罰款還可適用于違反《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條、第三十二條的行為。
統(tǒng)計(jì)法關(guān)于罰款額度的規(guī)定,分兩種情況:一是在立法中規(guī)定具體的數(shù)額。如《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織具有該條所列資料違法行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告,并可以處20萬元以下的罰款。二是不在立法中規(guī)定具體數(shù)額,而規(guī)定一個(gè)倍數(shù),以違法所得為基準(zhǔn),確定罰款額度。如,《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條規(guī)定,對(duì)于未通過取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查等五類違法行為,由國家統(tǒng)計(jì)局或者省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動(dòng)屬于經(jīng)營性,有違法所得的,可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款。
在具體的罰款額度上,統(tǒng)計(jì)法根據(jù)違法主體的不同,規(guī)定了不同的罰款數(shù)額。如違反《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條所列統(tǒng)計(jì)違法行為之一的企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告,并可以處20萬元以下的罰款;根據(jù)該條規(guī)定,具有同樣違法行為的個(gè)體工商戶,則處以1萬元以下的罰款。
(三) 沒收違法所得
沒收違法所得(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財(cái)產(chǎn)收歸國有的處罰形式。違法所得,是行為人通過違法手段獲取的財(cái)產(chǎn)。對(duì)違法所得的沒收,本質(zhì)上是一種追繳,而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代價(jià)。
沒收違法所得主要適用于以下情況:未通過取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查;未取得涉外調(diào)查許可證進(jìn)行涉外調(diào)查;偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;使用已超過有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查;超出許可范圍從事涉外調(diào)查(《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條)。未經(jīng)批準(zhǔn),擅自進(jìn)行涉外社會(huì)調(diào)查;未經(jīng)批準(zhǔn),擅自變更已批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目;泄露調(diào)查對(duì)象商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;強(qiáng)迫調(diào)查對(duì)象接受調(diào)查;冒用其他機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行涉外調(diào)查;未建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案;拒絕接受管理機(jī)關(guān)檢查;在接受管理機(jī)關(guān)檢查時(shí),拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料;未標(biāo)明、未向調(diào)查對(duì)象說明有關(guān)規(guī)定事項(xiàng)(《涉外調(diào)查管理辦法》第三十二條)
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