三、公共物品供給的微觀經(jīng)濟政策

解決公共物品的生產(chǎn)不足是一個較為復(fù)雜的問題，由于公共物品的消費存在免費搭便車的問題，并且每個理性的消費者都會利用這一點，在不支付費用的情況下就可以消費產(chǎn)品和享受服務(wù)，因此，不可能通過競爭的市場機制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下，由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。

在市場經(jīng)濟國家，大多數(shù)公共物品都是由政府或政府組建的國有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場提供的，例如國防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學(xué)校、公園及其他公益事業(yè)等。

但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會需要，使資源得到有效的利用呢?經(jīng)濟學(xué)家們建議采用非市場化的決策方式，比如投票，來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票，也可以是由公民選舉出來的代表投票，或者由有關(guān)政府機構(gòu)的官員投票‘來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為，盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平，但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。

四、規(guī)范市場信息的微觀經(jīng)濟政策

解決信息的不對稱和信息的不完全問題的關(guān)鍵在于規(guī)范市場信息。一般地，政府對市場信息的調(diào)控方式有：規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財務(wù)信息，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進行嚴(yán)厲的打擊，或者采用各種方式增加市場的透明度等等。政府規(guī)范市場信息的目的是為了提高資源的配置效率。

但是，由于信息不對稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時，通過某些有效的制度安排或者適當(dāng)?shù)拇胧部梢韵畔⒉怀浞炙斐傻挠绊?。比如，通過建立汽車、耐用消費品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度，可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。又如，在保險市場上，保險公司可以建立投保人自我約束制度來解決道德風(fēng)險問題。在這種投保人自我約束的制度中，保險公司并不對投保人實行全額財產(chǎn)保險，而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額，一旦投保人遭受財產(chǎn)損失，投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。

此外，由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失是難以通過政府干預(yù)來解決的。因為在企業(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下，政府也難以做到這一點。那么應(yīng)當(dāng)如何解決委托代理問題呢?一般來說，企業(yè)外部的競爭(例如企業(yè)間的收購和兼并)、經(jīng)理市場的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機制的建立以及股東“用腳投票”(即拋售股票)的行為，都會對企業(yè)的經(jīng)營者造成一種壓力，迫使經(jīng)營者為企業(yè)利潤最大化而努力工作。但上述手段畢竟只是一種外在壓力，為了使代理人所追求的目標(biāo)在最大程度上與委托人所追求的利潤最大化目標(biāo)相一致，設(shè)計合理的企業(yè)經(jīng)營者激勵機制，例如利潤分享制度，是解決委托代理問題的一種有效措施。

綜上所述，政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟政策或進行適當(dāng)?shù)闹贫劝才艑κ袌鲞M行干預(yù)，在很大程度上能夠消除市場失靈對經(jīng)濟運行的影響，從而提高資源的配置效率。但是，如果政府不能有效地承擔(dān)或有效地履行這一責(zé)任，那么在存在市場失靈的同時，還會出現(xiàn)“政府失靈”，而這會導(dǎo)致更大的資源浪費。

五、市場與政府

市場失靈的存在表明：市場經(jīng)濟的正常運行，既需要市場機制這只“看不見的手”發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，又需要政府這只“看得見的手”對市場進行必要的干預(yù)。

但是，為避免市場機制和政府干預(yù)同時作用于同一經(jīng)濟過程而可能出現(xiàn)的矛盾和沖突，必須對兩者作用的范圍和程度進行合理的界定。由于市場機制的作用是一種自發(fā)、自動和自然的過程，而政府對市場的干預(yù)是一種自覺、主動和人為的經(jīng)濟行為，因此，界定市場機制和政府干預(yù)的作用范圍和程度，實際上就是界定政府的經(jīng)濟作用，而不是限制市場機制的作用。

如何合理地界定政府的作用，決定于政府對經(jīng)濟運行進行干預(yù)的根本目的。政府干預(yù)微觀經(jīng)濟運行的根本目的是，一方面要保證市場機制能夠正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對資源配置的基礎(chǔ)性作用;另一方面又能消除市場失靈所產(chǎn)生的消極后果，保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展。從這一根本目的出發(fā)，一般而言，界定市場機制和政府經(jīng)濟作用的一般原則是：在市場機制能夠充分發(fā)揮作用的地方，就應(yīng)當(dāng)讓市場機制發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的作用;在市場機制不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的地方，才需要發(fā)揮政府干預(yù)經(jīng)濟的作用。從這個意義上說，“大市場”和“小政府”應(yīng)是成熟市場經(jīng)濟條件下的一種合理的選擇。

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