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二、業(yè)主大會(huì)

在過(guò)去的物業(yè)管理實(shí)踐中，我國(guó)主要采用業(yè)主委員會(huì)代表全體業(yè)主決策的作法，業(yè)主委員會(huì)對(duì)業(yè)主的重大事項(xiàng)享有決策權(quán)。從實(shí)踐效果看，業(yè)主委員會(huì)決策制度對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的發(fā)展起到了一定的積極作用，但也暴露出許多問(wèn)題。

由于一些業(yè)主委員會(huì)成員素質(zhì)不高，以至不斷出現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)為了少數(shù)人的利益而侵害大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益的情況。同時(shí)，也由于業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，

因此，業(yè)主之間，業(yè)主與業(yè)主委員會(huì)之間，業(yè)主委員會(huì)成員之間，產(chǎn)生大量矛盾，給物業(yè)管理的正常進(jìn)行帶來(lái)影響。2003年《條例》頒布后，改變業(yè)主委員會(huì)決策的舊有作法，

推行業(yè)主大會(huì)制度，規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，由全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，業(yè)主大會(huì)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的合法權(quán)益，并決定物業(yè)管理的重大事項(xiàng)。這一制度有利于維護(hù)大多數(shù)業(yè)主的合法權(quán)利，可以有效解決物業(yè)管理活動(dòng)中業(yè)主委員會(huì)的不規(guī)范行為。

(一)業(yè)主大會(huì)的組成和性質(zhì)

業(yè)主大會(huì)是業(yè)主參與物業(yè)管理活動(dòng)的組織形式，由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成。業(yè)主大會(huì)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益，有權(quán)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和業(yè)主公約的約定，決定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)一切物業(yè)管理事項(xiàng)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的任何業(yè)主，都必須遵守業(yè)主大會(huì)制定的業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，遵守業(yè)主大會(huì)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，并執(zhí)行業(yè)主大會(huì)作出的決定。

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