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[參考答案]
(1)評價(jià)監(jiān)理人，主要從監(jiān)理人資質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、人員構(gòu)成、素質(zhì)及執(zhí)業(yè)資格、質(zhì)
量管理體系、必要的檢測設(shè)備和監(jiān)理方法與措施等方面進(jìn)行評價(jià)。
監(jiān)理投標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：①投標(biāo)函，遞交投標(biāo)要約;②監(jiān)理費(fèi)計(jì)算表，表明其
投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)與計(jì)算過程;③企業(yè)資質(zhì)，衡量投標(biāo)人是否具有國家有關(guān)行政管理部門認(rèn)可
的資質(zhì)條件;④監(jiān)理大綱，衡量投標(biāo)人針對本招標(biāo)項(xiàng)目如何實(shí)施“三控三管一協(xié)調(diào)”;⑤項(xiàng)
目監(jiān)理部人員及相關(guān)證明材料，衡量投標(biāo)人派往招標(biāo)項(xiàng)目的人員素質(zhì)，如總監(jiān)理工程師、專
業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格、業(yè)績、履歷等，是否符合本項(xiàng)目對監(jiān)理工程師的要求;⑥
其他輔助材料，如監(jiān)理的工程獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，其他證明合同履約能力的文件、資料等。
(2)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢類招標(biāo)之所以不采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)，其中
主要原因有兩個(gè)：①工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢類行業(yè)是依據(jù)專業(yè)人員的智慧、經(jīng)驗(yàn)提供咨詢
建議，進(jìn)而為委托人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。這里，人自身素質(zhì)的高低直接決定咨詢成果的
優(yōu)劣，從而決定其咨詢成果對委托人貢獻(xiàn)的大小。②工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理，特別是國家價(jià)格主
管部門出臺過咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)，不宜以價(jià)格高低確定咨詢?nèi)?。《價(jià)格法》規(guī)定，收
費(fèi)價(jià)格分為政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。對于依法必須進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)
目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為政府指導(dǎo)價(jià)，即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)允許上下浮動(dòng)20%，但絕對不允許超出這個(gè)
范圍，否則視為惡意競爭，違反《價(jià)格法》。所以咨詢類項(xiàng)目招標(biāo)，不宜采用經(jīng)評審的最
低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)人。
(3)針對本項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分，即初步評審，包括形式評審、資
格評審、響應(yīng)性評審和詳細(xì)評審。
1)初步評審。
①形式評審。形式評審標(biāo)準(zhǔn)見表3—32。
表3-32 形式評審標(biāo)準(zhǔn)
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評標(biāo)因素
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評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
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投標(biāo)人名稱
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與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及其營業(yè)范圍一致
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投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄
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有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的，其法
定代表人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署
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投標(biāo)文件格式
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符合招標(biāo)文件對投標(biāo)文件格式的要求
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投標(biāo)唯一性
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只能提交一次有效投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)
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評標(biāo)因素
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評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
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投標(biāo)人資質(zhì)
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具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理甲級資質(zhì)
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投標(biāo)人業(yè)績
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近三年監(jiān)理過建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式相同或相近的群體工程1個(gè)及以上以卜
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職位名稱
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數(shù)量
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技術(shù)資格要求
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總監(jiān)理工程師
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1
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具有注冊監(jiān)理工程師證書
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建筑結(jié)構(gòu)
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2
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具有建筑結(jié)構(gòu)專業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱和監(jiān)理崗位證書
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建筑
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2
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具有建筑學(xué)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱和監(jiān)理崗位證書
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給水排水
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1
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具有給水排水專業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱和監(jiān)理崗位證書
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人員配備最低要求
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暖通空調(diào)
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1
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具有通風(fēng)空調(diào)專業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱和監(jiān)理崗位證書
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電氣
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1
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具有電氣工程專業(yè)工程師及以上技術(shù)職稱和監(jiān)理崗位證書
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造價(jià)管理
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1
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具有注冊造價(jià)工程師證書
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合同信息管理
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l
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具有助理工程師及以上專業(yè)技術(shù)職稱證書
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安全管理
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2
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具有助理建筑安全工程師專業(yè)資格證書
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監(jiān)理旁站
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2
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具有監(jiān)理崗位證書
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投標(biāo)資格
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有效，投標(biāo)資格沒有被取消或暫停
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評標(biāo)因素
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評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
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企業(yè)經(jīng)營權(quán)
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有效，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)
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投標(biāo)行為
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合法，近=年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為
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合同履約行為
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合法，沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生
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其他
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法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件
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評標(biāo)因素
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評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
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服務(wù)內(nèi)容
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符合招標(biāo)文件“招標(biāo)范圍”和“服務(wù)要求”約定
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投標(biāo)報(bào)價(jià)
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在國家價(jià)格主管部門規(guī)定的取費(fèi)范圍內(nèi)
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服務(wù)期
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滿足招標(biāo)文件“服務(wù)期”要求
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投標(biāo)有效期
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滿足招標(biāo)文件投標(biāo)有效期要求
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投標(biāo)保證金
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滿足招標(biāo)文件數(shù)量、金額、擔(dān)保形式及其有效期的約定
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權(quán)利義務(wù)
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符合招標(biāo)文件合同條款一章雙方權(quán)利義務(wù)的約定
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其他
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法律法規(guī)的其他實(shí)質(zhì)性條件
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評標(biāo)因素
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最高得分
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評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
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投標(biāo)報(bào)價(jià)
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8
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以通過初步評審的投標(biāo)算術(shù)平均數(shù)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，得8分；每高個(gè)百分點(diǎn)或低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，扣完為止
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||
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數(shù)量與專業(yè)結(jié)構(gòu)30分
|
數(shù)量滿足本項(xiàng)目監(jiān)理需求，分工明確，老中青結(jié)
合，均具有高、中級技術(shù)職稱的，30分；每有一
個(gè)人員為中級以下職稱，扣l分；每有一個(gè)人員專
業(yè)不對口，扣2分，扣完為止
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頃目監(jiān)理部
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40
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40％以上
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10
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注冊監(jiān)理工程師所占比例
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30％一40％(不含40％)
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8
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10分
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20％-30％(不含30％)
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6
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||
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20％以下
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4
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評標(biāo)因素
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最高得分
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評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
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項(xiàng)目業(yè)績
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20
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近三年每監(jiān)理過1個(gè)同等建設(shè)規(guī)模群體工程，得5分，最高20分評價(jià)
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質(zhì)量控制
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分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分評價(jià)
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進(jìn)度控制
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分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分評價(jià)
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|||
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投資控制
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分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分評價(jià)
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監(jiān)理大綱
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22
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合同管理
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分A、B、C三等，A得3分，8得2分，C得1分評價(jià)
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安全管理
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分A、B兩等，A得2分，8得1分評價(jià)
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信息管理
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分A、B兩等，A得2分，8得1分評價(jià)
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檢測
儀器
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6
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配備的監(jiān)測儀器完全滿足監(jiān)理工作6分，每缺一種扣1分，扣完為止
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其他
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服務(wù)
承諾
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4
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符合合同條款約定的，4分；每缺一種扣1分，扣完為止
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|
對本項(xiàng)目監(jiān)理的規(guī)劃情況，檢測儀器考核監(jiān)理人是否有相應(yīng)的監(jiān)測儀器完成項(xiàng)目監(jiān)理工
作，投標(biāo)報(bào)價(jià)、服務(wù)承諾等為輔助性指標(biāo)。
在上述評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，如果調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重分配值為60%，則中標(biāo)人可能報(bào)價(jià)得分
最高，其人員素質(zhì)、業(yè)績及其咨詢能力等并不理想，但同樣得到最高分成為中標(biāo)人，這與
選擇一家咨詢水平高的監(jiān)理企業(yè)的初衷相違背。所以監(jiān)理等咨詢類項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)
的權(quán)重一般不宜超過10%。
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