3)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是對招標(biāo)投標(biāo)活動具有法律約束力的最主要文件。投標(biāo)人須

知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改。投標(biāo)人須知中沒有載明具體內(nèi)容

的，不構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人沒有約束力。

①招標(biāo)文件的組成內(nèi)容包括：

A.招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請書);

B.投標(biāo)人須知;

C.評標(biāo)辦法;

D.合同條件及格式;

E.工程量清單;

F.圖紙;

G.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

H.投標(biāo)文件格式;

I.投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人可根據(jù)項目具體特點確定投標(biāo)人須知前附表中需要補(bǔ)充的其他材料，例如地質(zhì)

勘察報告。

②招標(biāo)文件的澄清與修改。當(dāng)投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問時，可以要求招標(biāo)人對招標(biāo)文

件予以澄清;招標(biāo)人可以主動對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清和修改。對招標(biāo)文件所

作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)文件澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提

交投標(biāo)文件的截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，

不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按影響的時間順延提交投標(biāo)文件的截止時間。澄清或修改的內(nèi)

容不影響投標(biāo)文件編制的，不受此時間的限制。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第22條的規(guī)定，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文

件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)分

兩種情況作出答復(fù)：一是對異議的答復(fù)沒有構(gòu)成對已發(fā)出的招標(biāo)文件澄清或修改，與其他

投標(biāo)人投標(biāo)無關(guān)的，招標(biāo)人只需對提出異議的人進(jìn)行答復(fù);二是對異議的答復(fù)構(gòu)成對已發(fā)

出的招標(biāo)文件澄清或修改的，招標(biāo)人對提出異議的人進(jìn)行答復(fù)的同時，還應(yīng)將澄清或修改

的內(nèi)容以書面形式通知所有收受招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，澄清或修改可能影響投標(biāo)文件編

制的，應(yīng)按對投標(biāo)文件編制影響的時間相應(yīng)順延投標(biāo)截止時間。未作澄清答復(fù)者，應(yīng)當(dāng)暫

定招標(biāo)投標(biāo)的下一步程序。

4)投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。招

標(biāo)人在投標(biāo)人須知中對投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報價、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查

資料、備選方案和投標(biāo)文件的編制和遞交提出明確要求。

①投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有：

A.投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

B.法定代表人身份證明：

c.法定代表人的授權(quán)委托書;

D.聯(lián)合體協(xié)議書(如果有);

E.投標(biāo)保證金：

F.報價工程量清單;

G.施工組織設(shè)計;

H.項目管理機(jī)構(gòu);

I.擬分包項目情況表;

J.資格審查資料;

K.其他資料。

其中G.施工組織設(shè)計一般歸類為技術(shù)文件，其余歸類為商務(wù)文件。

②投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期是投標(biāo)文件保持有效的期限，是招標(biāo)人完成招標(biāo)工作并對

投標(biāo)人發(fā)出要約作出承諾的期限，也是投標(biāo)人對自己發(fā)出的投標(biāo)文件承擔(dān)法律責(zé)任的期

限。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算，并應(yīng)滿足完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽

訂合同等工作所需要的時間。因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜性，以及由此決定評標(biāo)、定標(biāo)所需時間等確定投標(biāo)有效期的長短。投標(biāo)有效期時間過短，可能會

因投標(biāo)有效期內(nèi)不能完成招標(biāo)、定標(biāo)，而給招標(biāo)人帶來風(fēng)險。投標(biāo)有效期過長，投標(biāo)人

所面臨的經(jīng)營風(fēng)險過大，為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險，投標(biāo)人可能會提高投標(biāo)價格，導(dǎo)致工程造價

提高。

投標(biāo)有效期一方面約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤銷投標(biāo)的作用;另一

方面也促使招標(biāo)人按時完成評標(biāo)、定標(biāo)和簽約工作，以避免因投標(biāo)有效期內(nèi)沒有完成簽約

而投標(biāo)人又拒絕延長投標(biāo)有效期而造成招標(biāo)失敗的風(fēng)險。關(guān)于投標(biāo)有效期通常需要在招標(biāo)

文件中作出如下規(guī)定：

A.投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。

B.投標(biāo)有效期延長。必要時，招標(biāo)人可以書面通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。此時，

投標(biāo)人可以有兩種選擇：同意延長，并相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期，但不得要求或被允許

修改或撤銷其投標(biāo)文件;拒絕延長，投標(biāo)文件在原投標(biāo)有效期屆滿后失效，但有權(quán)收回其

投標(biāo)保證金。

③投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金是在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和

金額向招標(biāo)人遞交的，約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)義務(wù)，保證招標(biāo)人權(quán)利實現(xiàn)的擔(dān)保。主要目（責(zé)任編輯：中大編輯）