第二題(10分)

某中央部委以公開(kāi)招標(biāo)方式，利用財(cái)政資金采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器，達(dá)到了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。投標(biāo)截至?xí)r，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)。經(jīng)審查，招標(biāo)文件中沒(méi)有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告及采購(gòu)程序均符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。

由于重新公開(kāi)招標(biāo)不能滿(mǎn)足時(shí)間要求，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以改變采購(gòu)方式。但采購(gòu)人對(duì)采用什么方式拿不定主意，為此，采購(gòu)人向某政府采購(gòu)中心咨詢(xún)，得到以下4條建議：

(1)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

(2)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠(chǎng)家談判。采購(gòu)人再成立由采購(gòu)人1人和從財(cái)政部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專(zhuān)家2人組成采購(gòu)小組。進(jìn)行兩輪談判，按照評(píng)判中確定的最低報(bào)價(jià)來(lái)確定成交供應(yīng)商。

(3)采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)人先制定詢(xún)價(jià)文件，詢(xún)價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。

(4)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)室分析儀器制造廠(chǎng)家談判，簽訂采購(gòu)合同。

問(wèn)題：

指出某政府采購(gòu)中心提出的4條建議的不妥之處，并分別說(shuō)明理由。

參考答案：

(1)不妥之處：采用競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，采購(gòu)人直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)室儀器的國(guó)內(nèi)制造廠(chǎng)家談判。

理由：競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判。

(2)不妥之處：采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)。

理由：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨運(yùn)充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)，本案例中，需采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器。

(3)不妥之處：詢(xún)價(jià)文件中明確規(guī)定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。

理由：詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

(4)不妥之處：采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。

理由：符合以下條件之一的，采購(gòu)人可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：采購(gòu)項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商;發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu);必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。本案例中，該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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