第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展 建設數(shù)字中國

迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

第十五章 打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢

充分發(fā)揮海量數(shù)據和豐富應用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經濟發(fā)展新引擎。

第一節(jié) 加強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應用。加強通用處理器、云計算系統(tǒng)和軟件核心技術一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲等前沿技術，加強信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創(chuàng)新，支持數(shù)字技術開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。

第二節(jié) 加快推動數(shù)字產業(yè)化

培育壯大人工智能、大數(shù)據、區(qū)塊鏈、云計算、網絡安全等新興數(shù)字產業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業(yè)水平。構建基于5G的應用場景和產業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領域開展試點示范。鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據，發(fā)展第三方大數(shù)據服務產業(yè)。促進共享經濟、平臺經濟健康發(fā)展。

第三節(jié) 推進產業(yè)數(shù)字化轉型

實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據賦能全產業(yè)鏈協(xié)同轉型。在重點行業(yè)和區(qū)域建設若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網平臺和數(shù)字化轉型促進中心，深化研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式，加快產業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進服務業(yè)數(shù)字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長點。加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進農業(yè)生產經營和管理服務數(shù)字化改造。

第十六章 加快數(shù)字社會建設步伐

適應數(shù)字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創(chuàng)新，構筑全民暢享的數(shù)字生活。

第一節(jié) 提供智慧便捷的公共服務

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點領域，推動數(shù)字化服務普惠應用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務機構資源數(shù)字化，加大開放共享和應用力度。推進線上線下公共服務共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，擴大優(yōu)質公共服務資源輻射覆蓋范圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會力量參與“互聯(lián)網+公共服務”，創(chuàng)新提供服務模式和產品。

第二節(jié) 建設智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯(lián)網感知設施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯(lián)網應用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數(shù)據資源體系，推進城市數(shù)據大腦建設。探索建設數(shù)字孿生城市。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化。

第三節(jié) 構筑美好數(shù)字生活新圖景

推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務、社區(qū)治理及公共服務、智能小區(qū)等服務。豐富數(shù)字生活體驗，發(fā)展數(shù)字家庭。加強全民數(shù)字技能教育和培訓，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第十七章 提高數(shù)字政府建設水平

將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率。

第一節(jié) 加強公共數(shù)據開放共享

建立健全國家公共數(shù)據資源體系，確保公共數(shù)據安全，推進數(shù)據跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據資源目錄和責任清單制度，提升國家數(shù)據共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。擴大基礎公共信息數(shù)據安全有序開放，探索將公共數(shù)據服務納入公共服務體系，構建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據開放平臺和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據集向社會開放。開展政府數(shù)據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據的挖掘利用。

第二節(jié) 推動政務信息化共建共用

加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，健全政務信息化項目清單，持續(xù)深化政務信息系統(tǒng)整合，布局建設執(zhí)政能力、依法治國、經濟治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國家電子政務網絡，集約建設政務云平臺和數(shù)據中心體系，推進政務信息系統(tǒng)云遷移。加強政務信息化建設快速迭代，增強政務信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴展能力。

第三節(jié) 提高數(shù)字化政務服務效能

全面推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平臺功能。加快構建數(shù)字技術輔助政府決策機制，提高基于高頻大數(shù)據精準動態(tài)監(jiān)測預測預警水平。強化數(shù)字技術在公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。

第十八章 營造良好數(shù)字生態(tài)

堅持放管并重，促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構建數(shù)字規(guī)則體系，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第一節(jié) 建立健全數(shù)據要素市場規(guī)則

統(tǒng)籌數(shù)據開發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數(shù)據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。建立健全數(shù)據產權交易和行業(yè)自律機制，培育規(guī)范的數(shù)據交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據保護，加快推進數(shù)據安全、個人信息保護等領域基礎性立法，強化數(shù)據資源全生命周期安全保護。完善適用于大數(shù)據環(huán)境下的數(shù)據分類分級保護制度。加強數(shù)據安全評估，推動數(shù)據跨境安全有序流動。

第二節(jié) 營造規(guī)范有序的政策環(huán)境

構建與數(shù)字經濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系。健全共享經濟、平臺經濟和新個體經濟管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質資格事項，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力。依法依規(guī)加強互聯(lián)網平臺經濟監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測體系。

第三節(jié) 加強網絡安全保護

健全國家網絡安全法律法規(guī)和制度標準，加強重要領域數(shù)據資源、重要網絡和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網絡安全風險評估和審查。加強網絡安全基礎設施建設，強化跨領域網絡安全信息共享和工作協(xié)同，提升網絡安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網絡安全關鍵技術研發(fā)，加快人工智能安全技術創(chuàng)新，提升網絡安全產業(yè)綜合競爭力。加強網絡安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

第四節(jié) 推動構建網絡空間命運共同體

推進網絡空間國際交流與合作，推動以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數(shù)字和網絡空間國際規(guī)則。推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網治理體系，建立更加公平合理的網絡基礎設施和資源治理機制。積極參與數(shù)據安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術標準制定。推動全球網絡安全保障合作機制建設，構建保護數(shù)據要素、處置網絡安全事件、打擊網絡犯罪的國際協(xié)調合作機制。向欠發(fā)達國家提供技術、設備、服務等數(shù)字援助，使各國共享數(shù)字時代紅利。積極推進網絡文化交流互鑒。

（責任編輯：gx）

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