中級注冊安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理》科目主要考查專業(yè)技術(shù)人員運用安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論和方法，辨識、評價和控制危險、有害因素，制定相應(yīng)的安全管理與控制措施，分析、判斷和解決安全生產(chǎn)實際問題的能力，為幫助考生更好地掌握本科目考點，本站為大家梳理了中級安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理》重要基礎(chǔ)考點如下：

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知識點 21：宿命論與被動型的安全哲學(xué)

遠古時代的安全認識論與方法論表現(xiàn)為，對于事故與災(zāi)害只能聽天由命，無能為力，認為人類的命運是老天的安排，神靈鬼怪掌握著人類的生死大權(quán)。人們認為，面對事故對生命的殘害與踐踏，人類是無所作為的。將天災(zāi)與人禍所造成的意外傷亡事故，解釋為有人招惹上帝和神靈而使之發(fā)怒，降罪于凡間所致，人類的生命安全與健康是無法保障的，人們只能俯首跪罪，無能為力，只能 是逆來順受。這是一種無知、落后和愚昧的宿命論的安全哲學(xué)，這種古老的安全哲學(xué)，至今還影響著不少迷信的人。如果說宿命論在遠古時期的存在是人類認識的歷史必然，具有其合理的一面和進步意義，則今天還以此來解釋安全問題，就大謬不然，弊多利少了。

知識點 22：經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué)

用事后分析，以“吃一塹，長一智”的方法來教育自己，提高對安全的認識，此階段人類進入了局部安全認識階段。哲學(xué)上反映出，從建立在事故與災(zāi)難經(jīng)歷和教訓(xùn)上來認識人類現(xiàn)實生產(chǎn)、生活的安全，有了與事故抗?fàn)幍囊庾R，在實踐中發(fā)現(xiàn)了“亡羊補牢”的方法和手段，這是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的對策方式;從反映論的角度來看，盡管是“事后諸葛亮"式的，但畢竟是唯物主義的。這種安全哲學(xué)，至今還是我們實際工作的指導(dǎo)思想，它與現(xiàn)代安全管理方式方法并用，被人們稱之為傳統(tǒng)安全管理。例如，事故處理所堅持的“四不放過”原則，用統(tǒng)計分類的方法進行事故致因的理論研究，事后整改對策的完善，管理中的事故賠償與事故保險制度等方法和措施，都是受經(jīng)驗論與事后型安全哲學(xué)的影響所形成的具有補救意義的辦法。

知識點 23：系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)

對事故的發(fā)生和分析采用了系統(tǒng)的綜合方法來解決，認為人、機、環(huán)境、管理是事故產(chǎn)生的四大綜合要素，主張將工程技術(shù)硬手段與教育、管理軟手段等結(jié)合起來，采取綜合措施。其具體思路和方法表現(xiàn)在如下若干方面：

(1)全面安全管理的方針、政策和思想;安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則;講求安全人機學(xué)設(shè)計，提高各種條件下的人機界面安全性和適用性;推行系統(tǒng)安全工程方法;完善政府、企業(yè)、工會、社會、個人等齊抓共管、各負其責(zé)的安全生產(chǎn)體制;在生產(chǎn)與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的“五同時”原則;推行企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面要向上級負責(zé)、向員工負責(zé)、向自己負責(zé)的負責(zé)制等。

(2)安全生產(chǎn)過程中要查思想認識、查規(guī)章制度、查管理落實、查設(shè)備和環(huán)境隱患的“四查”制度;進行定期與非定期檢查相結(jié)合，普查與專查相結(jié)合，自查、互查、抽查相結(jié)合;企業(yè)生產(chǎn)崗位每班查、班組車間每周查、廠級每季在、公司年年查;全員、全面、全過程、全天候的“四全”安全管理，人人、處處、事事、時時把安全放在首位;人員、設(shè)備、環(huán)境的安全性分析及對策，提高系統(tǒng)安全管理工程質(zhì)量;查出人、機、環(huán)的隱患，分級排列、重點控制，做到消除隱患，保證安全，實現(xiàn)無隱患安全管理;以及定項目、定標(biāo)準、定指標(biāo)、科學(xué)定性與定量相結(jié)合等都屬于安全系統(tǒng)工程。這些方法體現(xiàn)了系統(tǒng)論綜合的安全哲學(xué)。

知識點 24：本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)

本質(zhì)安全化的認識，其方法論是力求安全的超前性、預(yù)防性、應(yīng)急性，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。具體表現(xiàn)在如下方面：

(1)從人的本質(zhì)安全化入手。人的本質(zhì)安全化不但要解決人的安全知識、技能、意識、素質(zhì)，還要從人的安全觀念、倫理、情感、態(tài)度、認識、品德等人文素質(zhì)入手。

(2)物和環(huán)境的本質(zhì)安全化。要采用先進的安全科技、設(shè)備設(shè)施和發(fā)揮系統(tǒng)的自組織、自適應(yīng)功能，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。

(3)研究和應(yīng)用“三論”。以人、物、能量、信息為要素的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論為基礎(chǔ)，推行現(xiàn)代工業(yè)安全管理。(4)堅持“三同時”“三同步”原則。新建、改建、擴建的技術(shù)項目中要遵循安全措施、技術(shù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)的“三同時”原則，企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、機制改革、技術(shù)改造時安全生產(chǎn)方面同時規(guī)劃、同時實施、同時投產(chǎn)的“三同步”原則。

(5)開展“三不傷害""6S"活動。規(guī)范人的行為，開展不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的“三不傷害”活動，安全、整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度"65"活動，以人為本，珍惜生命，保護生命。

(6)職業(yè)安全健康管理體系的建立。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，實現(xiàn)組織的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準化，通過文件、手冊和審核，實現(xiàn)"PDCA"持續(xù)改進，通過職業(yè)安全健康績效不斷的提升，提高本質(zhì)安全化管理水平。

(7)科學(xué)、超前、預(yù)防事故。積極推行生產(chǎn)現(xiàn)場的工具、設(shè)備、材料、工件等物流與現(xiàn)場工人流動的定置管理;對生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險點、危害點、事故多發(fā)點”的控制工程，對隱患的評估，應(yīng)急預(yù)案的制定和實施保證等開展超前預(yù)防型安全活動。

(8)應(yīng)用現(xiàn)代安全管理方法。推行安全目標(biāo)管理、無隱患管理、安全經(jīng)濟分析、危險預(yù)知活動、事故判定技術(shù)等安全系統(tǒng)工程方法等。

知識點 25：事故可預(yù)防論

人們普遍存在著“安全是相對的，危險是絕對的"“安全事故不可防范，不以人的意志轉(zhuǎn)移”等認識，即存在有生產(chǎn)安全事故的宿命論觀念。但是隨著安全生產(chǎn)科技發(fā)展和對事故規(guī)律的深人認識，應(yīng)該建立起“事故可預(yù)防，人禍本可防”的觀念。根據(jù)對事故特性的研究分析，可認識到事故如下的內(nèi)在性質(zhì)：

(1)事故存在的因果性。工業(yè)事故的因果性是指事故是相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果。引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調(diào)查分析過程中應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥，有效地防范。

(2)事故隨機性中的必然性。事故的隨機性是指事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴重性是偶然的。這說明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。從事故的統(tǒng)計資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計分析對制定正確的預(yù)防措施有重大的意義。

(3)事故的潛伏性。表面上，事故是一種突發(fā)事件，但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機、環(huán)等系統(tǒng)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在事故隱患，具有危險性。如果這時有一觸發(fā)因索出現(xiàn)，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在工業(yè)生產(chǎn)活動中，企業(yè)較長時間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏期，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應(yīng)予克服的。掌握了事故潛伏性對有效預(yù)防事故發(fā)生起到關(guān)鍵作用。

(4)事故的可預(yù)防性。現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實際給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講都是可預(yù)防的。認識這一特性，對堅定信念、防止事故發(fā)生有促進作用。因此，應(yīng)該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把事故的發(fā)生降低到最小限度。

2024年中級注冊安全工程師考試大綱沿用2019年版

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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