第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物
一 概述
㈠ 概念
1．一般進(jìn)出口貨物的含義
一般進(jìn)出口貨物是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。
2．一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別

㈡ 特征
1．進(jìn)出口時繳納進(jìn)出口稅費
“進(jìn)出境環(huán)節(jié)”是指進(jìn)口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以前，出口貨物已向海關(guān)申報尚未裝運離境時，處于海關(guān)監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關(guān)繳納關(guān)稅、海關(guān)代征稅、規(guī)費及其他費用。
2．進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件
貨物進(jìn)出口受國家法律、法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。
3．海關(guān)放行
海關(guān)征收了全額的稅費，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運出口貨物的手續(xù)。對一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，貨物可以在關(guān)境內(nèi)自由流通或運往境外。
㈢ 范圍
1．一般進(jìn)出口貨物范圍
一般進(jìn)出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進(jìn)出口貨物。
2．一般進(jìn)出口貨物適用的具體貨物
①    一般貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物（不包括享受特定減免稅的）；
②    易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物；
③    承包工程項目進(jìn)出口貨物；
④    邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；
⑤    外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；
⑥    外國旅游者小批量訂貨出口的商品；
⑦    隨展覽品進(jìn)出境的小賣品；
⑧    租賃進(jìn)出口貨物；
租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物適用海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度，即在進(jìn)出境環(huán)節(jié)提交進(jìn)出口許可證件，按進(jìn)口完稅價格一次性或按租金分期繳納進(jìn)出口稅費。租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物實際進(jìn)出口后，海關(guān)對貨物一次性進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計。
⑨    進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時進(jìn)出口的貨樣廣告品）；
⑩    以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進(jìn)出境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進(jìn)出口的貨物。
?    免費提供的進(jìn)口貨物
A．    外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物；
B．    外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費提供的試車材料、消耗性物品；
C．    我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物。[Page]
（四）報關(guān)要點
1．熟悉國家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；
2．屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件；
3．屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應(yīng)當(dāng)先辦理報檢手續(xù)，后辦理報關(guān)手續(xù)；
4．對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；
5．對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國別限量的，該貨物報關(guān)進(jìn)口時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；
6．我國出口貨物復(fù)運進(jìn)口報關(guān)時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件；
7．外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品，出口自產(chǎn)產(chǎn)品；
8．租賃貿(mào)易進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)填寫兩份報關(guān)單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計專用，一份按貨物的實際支付租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。
二 程序
一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序由4個環(huán)節(jié)構(gòu)成，即：進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉(zhuǎn)運貨物。
（一）進(jìn)出口申報
1．    申報地點
在一般情況下，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請。
當(dāng)進(jìn)出口貨物申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)時，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運地申報經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進(jìn)境后，因故改變性質(zhì)，或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實際進(jìn)口的貨物，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報。

2．    申報期限
進(jìn)口貨物的申報期限為自裝運貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。
出口貨物的申報期限為貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。
進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報金。
進(jìn)口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月仍未向海關(guān)申報的，貨物由海關(guān)按照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。
3．    申報單證
A．    基本單證：基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
B．    特殊單證：特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。
C．    預(yù)備單證：預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。
D．    報關(guān)單：報關(guān)單是由報關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報單。
  報關(guān)單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證（需要時提交）是隨附單證。
準(zhǔn)備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法，報關(guān)單填制必須真實、準(zhǔn)確、完整。
4．    申報前看貨取樣
  我國海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。
5．    申報方式
  在一般情況下，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單。在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)，海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng)的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨以紙質(zhì)報告單形式向海關(guān)申報。在實行無紙通關(guān)項目的海關(guān)，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報。
6．    電子報關(guān)
A．    終端錄入方式：
B．    委托EDI方式：
C．    自行EDI方式：
D．    網(wǎng)上申報方式：
7．    提交報關(guān)單及隨附單證
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報后，在計算機(jī)上打印紙質(zhì)報告單，隨附必需的申報單證，提交給指定的海關(guān)，由海關(guān)審核，確定是否進(jìn)行查驗，并開具稅費繳納書。
在采用電子和打印紙質(zhì)報告單申報的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準(zhǔn)。
8．    修改申報內(nèi)容或撤銷申報
海關(guān)接受申報以后，報關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報也不得撤銷。但是有以下正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，可以修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報：。
A．    由于計算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯誤；
B．    海關(guān)放行出口貨物后，由于配載、裝運等原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)時；
C．    報關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計算機(jī)操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿(mào)易管制政策、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)等內(nèi)容的差錯；
D．    海關(guān)在商品歸類、商品估價后認(rèn)為需修改申報內(nèi)容的。
  由于進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報錯誤構(gòu)成違反海關(guān)法的，海關(guān)可以對進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后，可以申請修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。對其中構(gòu)成走私，海關(guān)作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內(nèi)容或者撤銷申報后重新申報。[Page]
㈡ 配合查驗
1．    海關(guān)查驗
海關(guān)查驗是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報關(guān)單上已申報的內(nèi)容相符，對貨物進(jìn)行實際檢查的行政執(zhí)法行為。
海關(guān)通過查驗，核實有無偽報、瞞報、申報不實等走私、違規(guī)行為。同時也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計、后繼管理提供可靠的資料。
海關(guān)查驗時，進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觥?BR>2．    查驗地點
  查驗一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。對進(jìn)出口大宗散貨、危險品、鮮活商品、洛駁運輸?shù)呢浳?，?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請，海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行查驗。在特殊情況下，經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請，海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗貨物。
3．    查驗時間
  當(dāng)海關(guān)決定查驗時，即將查驗的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人，約定查驗的時間。查驗時間一般約定在海關(guān)正常工作時間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸，海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求，在海關(guān)正常工作時間以外安排查驗作業(yè)。
4．    查驗方式\
海關(guān)查驗的方式一般分為3種：
① 徹底查驗，即對貨物逐件開箱、開包查驗。對貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對。
② 抽查，即按一定的比例，對貨物有選擇的開箱、開包

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