第二章 海關對報關企業(yè)和報關員的管理制度 

學習目的和要求 
通過學習報關企業(yè)的分類、報關企業(yè)的注冊登記、報關企業(yè)和報關員的年審、異地報關備案、報關員的職責、報關員的資格認定等內(nèi)容，要求全面理解和掌握海關對報關企業(yè)和報關員的管理制度的知識體系，為企業(yè)進出口貨物報關做好充分的準備。 
學習單元內(nèi)容概述 
第一節(jié) 海關對報關企業(yè)的注冊登記制度 
一、報關企業(yè)的定義及分類（重點掌握） 
二、報關注冊登記的管理規(guī)定（一般掌握） 
三、異地報關備案（重點掌握） 
四、報關企業(yè)的年審（一般掌握） 
五、報關企業(yè)的變更登記和注銷登記（一般了解） 
第二節(jié) 海關對各類報關企業(yè)的管理制度 
一、海關對專業(yè)報關企業(yè)的管理制度（重點掌握） 
二、海關對代理報關企業(yè)的管理制度（一般掌握） 
三、海關對自理報關企業(yè)的管理制度（一般掌握） 
四、報關企業(yè)的代理報關行為規(guī)范（重點掌握） 
第三節(jié) 海關對報關員的管理 
一、報關員的資格考試（一般了解） 
二、報關員的注冊與年審（一般掌握） 
三、報關員的權利與義務（重點掌握） 
四、報關員的法律責任（重點掌握） 
五、報關員的報關行為規(guī)范（重點掌握） [Page]
第一節(jié) 海關對報關企業(yè)的注冊登記制度 
報關是貨物在進口或出口時必經(jīng)的重要程序。根據(jù)《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，報關只能由在海關注冊登記的企業(yè)及其經(jīng)海關審核批準的報關員進行。向海關注冊登記是企業(yè)取得報關資格的法定條件。 
一、報關企業(yè)的定義及分類 
（一）報關的概念 
報關是指進出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人、進出境物品的所有人以及進出境運輸工具的負責人，在海關規(guī)定期限內(nèi)，按照海關規(guī)定的要求，在貨物、物品、運輸工具進出境時向海關辦理進出境手續(xù)的過程。它包括：填寫進出口貨物報關單并隨附有關單證向海關申報，接受海關審核、查驗，繳納稅費，提取或裝運貨物。 
（二）報關企業(yè)的定義 
報關企業(yè)是指已完成在海關注冊登記手續(xù)，取得辦理進出口貨物報關資格的境內(nèi)法人。 
（三）報關企業(yè)的分類 
目前，海關把報關企業(yè)分為自理報關企業(yè)、專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)三種類型。 
1．自理報關企業(yè) 
已在海關注冊登記，僅為本企業(yè)（單位）辦理進出口貨物報關手續(xù)的報關企業(yè)。這類企業(yè)均有進出口經(jīng)營權，如專業(yè)外貿(mào)公司，有進出口權的生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)等。 
2．專業(yè)報關企業(yè)（俗稱報關行） 
已在海關注冊登記，專業(yè)從事接受進出口貨物經(jīng)營單位和運輸工具負責人以及他們的代理人的委托，辦理進出口貨物和進出境運輸工具的報關、納稅等事宜，具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟實體。 
3．代理報關企業(yè) 
經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務，并兼營進出口貨物的報關、納稅等事宜，已履行代理報關注冊登記手續(xù)的境內(nèi)法人。 
二、報關注冊登記的管理規(guī)定 
（一）報關注冊登記的定義 
報關注冊登記又稱海關注冊登記，是指進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或他們的代理人向海關提供規(guī)定的法律文書，申請報關資格，經(jīng)海關審查核準，準予辦理報關業(yè)務的管理規(guī)定。 
（二）報關注冊登記的范圍 
1．專門從事報關服務的企業(yè)，即專業(yè)報關企業(yè)（報關行）。 
2．經(jīng)營國際貨物運輸代理，國際運輸工具代理等業(yè)務，并接受委托代辦進出口貨物報關的企業(yè)，即代理報關企業(yè)，如對外貿(mào)易運輸公司、外輪代理公司。 
3．進出口貨物的收發(fā)貨人，即有進出口經(jīng)營權的企業(yè)，如各類經(jīng)國家批準的對外貿(mào)易公司、工貿(mào)公司、三資企業(yè)等。 
上述三類企業(yè)以外的其他企業(yè)和單位，不能向海關申請辦理報關注冊登記。這些企業(yè)如需要進出口貨物時，應根據(jù)海關報關管理的規(guī)定，委托相應的代理報關企業(yè)辦理進出口貨物報關手續(xù)。 
（三）辦理報關注冊登記的程序 
1．向海關提出辦理報關注冊的申請 
向海關提出書面申請，遞交規(guī)定的文件資料（上級部門的批準文件、工商行政管理部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照及其他文件）。 
2．海關審查企業(yè)的資格條件 
海關審查各種文件的真實性、合法性、企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營范圍以及企業(yè)承擔的經(jīng)濟法律責任的能力等。 
3．海關對審查合格者頒發(fā)證書 
對符合條件并獲批準的企業(yè)分別頒發(fā)《自理（專業(yè)、代理）報關（單位）企業(yè)注冊登記證明書》，并給予海關證明登記企業(yè)編號（又稱經(jīng)營單位代碼）。它由10位數(shù)字（或字母）組成。  [Page]
三、異地報關備案 
（一）異地報關備案的定義 
已在所在地海關辦理了報關注冊登記的報關企業(yè)，為取得在其他所轄關區(qū)報關的資格，而在有關海關辦理報關備案的審批手續(xù)的海關管理規(guī)定。異地報關備案一般只適用自理報關企業(yè)，如三資企業(yè)。
（二）異地報關備案的程序 
1．向報關注冊地海關遞交異地報關備案的申請 
只有自理報關企業(yè)，才能向海關申請辦理異地報關備案。遞交下列文件資料副本（或復印件）：自理報關備案申請書、營業(yè)執(zhí)照、銀行的資信證明、企業(yè)印章、報關專用章、自理報關企業(yè)注冊登記證書。 
2．原報關注冊地海關審核 
在《自理報關備案申請書》正本“備案情況”欄內(nèi)加注意見并加蓋印章，與企業(yè)遞交的有關文件一起制作“關封”。 
3．異地備案地海關審核并頒發(fā)證書 
經(jīng)審核確認文件資料齊全、有效后，向申請企業(yè)簽發(fā)“自理報關單位報關備案證明書”。至此，申請企業(yè)即可在異地備案地海關轄區(qū)各口岸辦理報關業(yè)務。 
四、報關企業(yè)的年審 
（一）報關企業(yè)年審的定義 
報關企業(yè)年審指報關企業(yè)每年在海關規(guī)定的期限內(nèi)向海關遞交海關規(guī)定的文件資料，由海關對其報關資料進行年度審核，以確定企業(yè)是否具備繼續(xù)開展報關業(yè)務條件的海關管理規(guī)定。 
（二）海關對報關企業(yè)年審的時間 
從1998年開始，所有各類報關企業(yè)的年審時間統(tǒng)一在每年的1月1日～4月30日進行。 
（三）海關辦理報關企業(yè)年審的程序 
1．提交“年審報告書”和相關資料。報關企業(yè)向報關注冊地海關提出年審申請，提交年審報告書、企業(yè)情況登記表和報關注冊登記證明書正本、營業(yè)執(zhí)照副本的原件及復印件、報關企業(yè)的年度財務報表。 
2．海關審核并簽發(fā)年審意見。 海關審核企業(yè)遞交的年審資料，符合年審要求的，在企業(yè)“年審報告書”上批注審核意見，并在“報關注冊登記證明書”年審欄上批注是否通過年審并加蓋印章。
五、報關企業(yè)的變更登記和注銷登記 
（一）辦理海關變更登記手續(xù)的程序 
1．報關企業(yè)持其上級主管部門簽發(fā)的與變更事項有關的批件，到工商部門辦理變更登記手續(xù)。 
2．報關企業(yè)在辦理工商部門的變更登記手續(xù)后一個月內(nèi)，持變更后的營業(yè)執(zhí)照和與變更事項有關的其他文件到報關注冊地海關辦理變更登記手續(xù)。 
3．海關對報關企業(yè)申請變更登記的文件資料進行審核后，重新核發(fā)“報關注冊登記證明書”。 
4．已辦理異地報關備案登記手續(xù)的報關企業(yè)，在原報關注冊地海關辦理變更登記手續(xù)后，經(jīng)原報關注冊地海關核準，到異地報關備案海關辦理相應的變更登記手續(xù)。 
（二）報關企業(yè)的注銷登記 
報關企業(yè)在解散、破產(chǎn)或經(jīng)營期限到期時，應持原批準成立的上級機關的有關批復文件向原報關注冊地海關申請辦理注銷登記。原報關注冊地海關收回并注銷原簽發(fā)的“注冊登記證明書”。如果企業(yè)在提出注銷報關登記申請后，擁有海關監(jiān)管貨物并在海關的監(jiān)管期限內(nèi)的，應先行辦理納稅事宜，解除海關監(jiān)管。辦理了異地報關備案的報關單位，由注冊地海關在辦理注銷登記手續(xù)后，通知備案地海關注銷異地報關備案。

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