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報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試知名網(wǎng)校講義三

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租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物適用海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度,即在進(jìn)出境環(huán)節(jié)提交進(jìn)出口許可證件,按進(jìn)口完稅價(jià)格一次性或按租金分期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。租賃貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物實(shí)際進(jìn)出口后,海關(guān)對(duì)貨物一次性進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。
⑨    進(jìn)出口貨樣廣告品(不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品);
⑩    以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進(jìn)出境后,因故改變性質(zhì),或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口的貨物。
⑪    免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物
A.    外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物;
B.    外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料、消耗性物品;
C.    我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物。
(四)報(bào)關(guān)要點(diǎn)
1.熟悉國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章,掌握國(guó)家禁止和限制進(jìn)、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍;
2.屬于配額和許可證管理的,或自動(dòng)許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件;
3.屬于出入境檢驗(yàn)檢疫范圍的貨物,應(yīng)當(dāng)先辦理報(bào)檢手續(xù),后辦理報(bào)關(guān)手續(xù);
4.對(duì)于國(guó)家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物,報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票;
5.對(duì)于國(guó)家宣布采取臨時(shí)保障措施的貨物,對(duì)海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達(dá)到配額總量或國(guó)別限量的,該貨物報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅;
6.我國(guó)出口貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件;
7.外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和其他物品,出口自產(chǎn)產(chǎn)品;
8.租賃貿(mào)易進(jìn)口貨物,應(yīng)當(dāng)填寫兩份報(bào)關(guān)單,一份按貨物的實(shí)際價(jià)值填寫,作為海關(guān)的統(tǒng)計(jì)專用,一份按貨物的實(shí)際支付租金填寫,作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。
二 程序
一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序由4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成,即:進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。
(一)進(jìn)出口申報(bào)
1.    申報(bào)地點(diǎn)
在一般情況下,進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的進(jìn)境地向海關(guān)申報(bào);出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物的出境地向海關(guān)申請(qǐng)。
當(dāng)進(jìn)出口貨物申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí),進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物指運(yùn)地申報(bào),出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在設(shè)有海關(guān)的貨物啟運(yùn)地申報(bào)經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進(jìn)出境的貨物,進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報(bào)以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進(jìn)境后,因故改變性質(zhì),或者改變使用目的轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的貨物,進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)貨物的主管海關(guān)申報(bào)。

2.    申報(bào)期限
進(jìn)口貨物的申報(bào)期限為自裝運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)。申報(bào)期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的,順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。
出口貨物的申報(bào)期限為貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。
進(jìn)口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的,由海關(guān)按《海關(guān)法》的規(guī)定征收滯報(bào)金。
進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的,貨物由海關(guān)按照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。對(duì)屬于不宜長(zhǎng)期保存的貨物,海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
3.    申報(bào)單證
A.    基本單證:基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù),主要有進(jìn)口提貨單據(jù),出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
B.    特殊單證:特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件、加工貿(mào)易登記手冊(cè)、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔(dān)保文書等。
C.    預(yù)備單證:預(yù)備單證主要是指貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明書、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。
D.    報(bào)關(guān)單:報(bào)關(guān)單是由報(bào)關(guān)員按照海關(guān)規(guī)定格式填制的申報(bào)單。
  報(bào)關(guān)單是主要單證,而基本單證、特殊單證、預(yù)備單證(需要時(shí)提交)是隨附單證。
準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則是:基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法,報(bào)關(guān)單填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
4.    申報(bào)前看貨取樣
  我國(guó)海關(guān)法規(guī)定,進(jìn)口貨物的收貨人可以在申報(bào)前向海關(guān)要求查看貨物或者提取貨樣。[Page]
5.    申報(bào)方式
  在一般情況下,進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按象順序,先以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào),后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單。在某些邊遠(yuǎn)地區(qū),海關(guān)沒有配備電子通關(guān)系統(tǒng)的,進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨(dú)以紙質(zhì)報(bào)告單形式向海關(guān)申報(bào)。在實(shí)行無(wú)紙通關(guān)項(xiàng)目的海關(guān),進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨(dú)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。
6.    電子報(bào)關(guān)
A.    終端錄入方式:
B.    委托EDI方式:
C.    自行EDI方式:
D.    網(wǎng)上申報(bào)方式:
7.    提交報(bào)關(guān)單及隨附單證
進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報(bào)后,在計(jì)算機(jī)上打印紙質(zhì)報(bào)告單,隨附必需的申報(bào)單證,提交給指定的海關(guān),由海關(guān)審核,確定是否進(jìn)行查驗(yàn),并開具稅費(fèi)繳納書。
在采用電子和打印紙質(zhì)報(bào)告單申報(bào)的一般情況下,海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。
8.    修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)
海關(guān)接受申報(bào)以后,報(bào)關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改,申報(bào)也不得撤銷。但是有以下正當(dāng)理由的,經(jīng)海關(guān)同意,可以修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào):。
A.    由于計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯(cuò)誤;
B.    海關(guān)放行出口貨物后,由于配載、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)時(shí);
C.    報(bào)關(guān)員或者專業(yè)預(yù)錄入企業(yè)人員在計(jì)算機(jī)操作或書寫上的失誤造成非涉及國(guó)家貿(mào)易管制政策、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的差錯(cuò);
D.    海關(guān)在商品歸類、商品估價(jià)后認(rèn)為需修改申報(bào)內(nèi)容的。
  由于進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報(bào)錯(cuò)誤構(gòu)成違反海關(guān)法的,海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行處罰。對(duì)其中違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的,進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關(guān)處罰后,可以申請(qǐng)修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。對(duì)其中構(gòu)成走私,海關(guān)作出沒收貨物處罰的,不允許修改申報(bào)內(nèi)容或者撤銷申報(bào)后重新申報(bào)。
㈡ 配合查驗(yàn)
1.    海關(guān)查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)根據(jù)海關(guān)法確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符,對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。
海關(guān)通過查驗(yàn),核實(shí)有無(wú)偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為。同時(shí)也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計(jì)、后繼管理提供可靠的資料。
海關(guān)查驗(yàn)時(shí),進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
2.    查驗(yàn)地點(diǎn)
  查驗(yàn)一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)進(jìn)出口大宗散貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品、洛駁運(yùn)輸?shù)呢浳?,?jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng),海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。在特殊情況下,經(jīng)貨物的收、發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng),海關(guān)可派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗(yàn)貨物。
3.    查驗(yàn)時(shí)間
  當(dāng)海關(guān)決定查驗(yàn)時(shí),即將查驗(yàn)的決定以書面通知的形式通知進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人,約定查驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸,海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的要求,在海關(guān)正常工作時(shí)間以外安排查驗(yàn)作業(yè)。[Page]
4.    查驗(yàn)方式\
海關(guān)查驗(yàn)的方式一般分為3種:
① 徹底查驗(yàn),即對(duì)貨物逐件開箱、開包查驗(yàn)。對(duì)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)。
② 抽查,即按一定的比例,對(duì)貨物有選擇的開箱、開包查驗(yàn)。
③ 外形查驗(yàn),即對(duì)貨物的包裝、嘜頭等進(jìn)行核查、核驗(yàn)。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以依法對(duì)已經(jīng)完成查驗(yàn)的貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn),即第二次查驗(yàn)。海關(guān)復(fù)驗(yàn)時(shí),進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人仍然應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
5.    徑行開驗(yàn)
  開驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人不在場(chǎng)的情況下,自行開拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)。海關(guān)行使“徑行開驗(yàn)”的權(quán)力時(shí),應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或其他見證人到場(chǎng),并由其在海關(guān)的查驗(yàn)記錄上簽字。
6.    查驗(yàn)通知
  進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)的查驗(yàn)通知后,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)的查驗(yàn)部門辦理確定查驗(yàn)的具體地點(diǎn)和具體時(shí)間的手續(xù)。
7.    配合查驗(yàn)
海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí),進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng),配合海關(guān)查驗(yàn), ,并負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。
配合是陪同查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉所申報(bào)貨物的情況,并回答海關(guān)的詢問,提供海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)所需要的單證或其他資料。
8.    確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果
  查驗(yàn)完畢后,海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的關(guān)員應(yīng)當(dāng)填寫《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》一式兩份。配合海關(guān)查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)注意閱讀查驗(yàn)記錄是否如實(shí)反映查驗(yàn)情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實(shí)際:
① 開箱的具體情況;
② 貨物殘損情況及造成殘損的原因;
③ 提取貨樣的情況;
④ 查驗(yàn)結(jié)論。
配合查驗(yàn)的報(bào)關(guān)員審閱查驗(yàn)記錄準(zhǔn)確清楚的,亦即簽字確認(rèn)。
海關(guān)在查驗(yàn)中如需要提取貨樣作進(jìn)一步檢驗(yàn)化驗(yàn)或鑒定的,應(yīng)當(dāng)向進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人開具《取樣清單》,并履行相應(yīng)手續(xù)。
9.    貨物損壞賠償
在查驗(yàn)過程中,或者證實(shí)海關(guān)在徑行查驗(yàn)過程中,因?yàn)楹jP(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的,進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)賠償。海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實(shí)施查驗(yàn)過程中,由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的金額根據(jù)被損壞貨物及其部

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