進(jìn)出口商品報(bào)驗(yàn)的性質(zhì)

    所謂報(bào)驗(yàn)，一般是指國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或根據(jù)需要，申請(qǐng)商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)的行為。

商檢機(jī)構(gòu)要對(duì)某一進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)之前必須立案，（必須落實(shí)由誰(shuí)向商檢機(jī)構(gòu)辦理報(bào)驗(yàn)手續(xù)。接受報(bào)驗(yàn)就是立案，立了案才能正式開始工作。因此，接受報(bào)驗(yàn)是商品檢驗(yàn)工作程序中的第一環(huán)，也是商檢工作的開始。

對(duì)于《商檢法》和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的商品，商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依法督促和要求關(guān)系人及時(shí)報(bào)驗(yàn)。對(duì)那些遲遲不報(bào)驗(yàn)或漏報(bào)，甚至想方設(shè)法逃避商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的違法行為，商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法規(guī)規(guī)定予以批評(píng)教育或按有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

然而，一旦關(guān)系人進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，商檢機(jī)構(gòu)就從接受報(bào)驗(yàn)時(shí)開始進(jìn)入檢驗(yàn)工作程序，同時(shí)也負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法

    （1994年8月1日國(guó)家商檢局發(fā)布）

    第一條為了保證進(jìn)出口商品質(zhì)量，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第五條和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第八條的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條凡列入《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類表》的進(jìn)出口商品，經(jīng)收貨人、發(fā)貨人和生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出申請(qǐng)，國(guó)家商檢局審查批準(zhǔn)，可以免予檢驗(yàn)。

    第三條申請(qǐng)人申請(qǐng)免驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    ㈠申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)，必須建立完善的質(zhì)量體系。

    進(jìn)口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家商檢局認(rèn)可或者有認(rèn)證協(xié)議的有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核，并獲得其頒發(fā)的質(zhì)量體系評(píng)審合格證書。

    出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由中國(guó)出口商品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系（ISO9000）工作委員會(huì)認(rèn)可、并經(jīng)國(guó)家商檢局注冊(cè)的評(píng)審機(jī)構(gòu)考核，獲得其頒發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系評(píng)審合格證書。

  ㈡申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格率連續(xù)3年達(dá)到100％；

    ㈢進(jìn)口商品的中國(guó)用戶或者出口商品的外國(guó)用戶對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品沒有質(zhì)量異議。

    第四條涉及安全、衛(wèi)生和下列有特殊要求的進(jìn)出口商品不能申請(qǐng)免驗(yàn)：

    ㈠糧油食品、玩具、化妝品、電器等；

    ㈡列入進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證管理的商品；

    ㈢品質(zhì)易發(fā)生變化的商品或者散裝貨物；

    ㈣合同要求按照商檢證書所列成份、含量計(jì)價(jià)結(jié)匯的商品；

    ㈤用于進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物的包裝容器。

    第五條申請(qǐng)人申請(qǐng)免驗(yàn)按照以下程序辦理：

    ㈠申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫并向國(guó)家商檢局提交免驗(yàn)申請(qǐng)表及有關(guān)材料（包括：質(zhì)量體系評(píng)審合格證書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝文件、商檢合格率證明、商檢機(jī)構(gòu)初審意見、用戶意見）。

    免驗(yàn)申請(qǐng)表、商檢機(jī)構(gòu)初審表格式見附件。

    ㈡申請(qǐng)人申請(qǐng)出口商品的免驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地的商檢機(jī)構(gòu)按照本辦法及有關(guān)規(guī)定實(shí)施初審合格后，方可向國(guó)家商檢局提出免驗(yàn)申請(qǐng)。

    第六條國(guó)家商檢局收到申請(qǐng)人提交的免驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)審查對(duì)免驗(yàn)申請(qǐng)作出如下處理：

    ㈠免驗(yàn)申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定的，予以受理；

    ㈡免驗(yàn)申請(qǐng)內(nèi)容不全或者隨附單證不全的，將免驗(yàn)申請(qǐng)退回申請(qǐng)人，限期補(bǔ)證。過(guò)期不補(bǔ)的，視為撤銷申請(qǐng)；

    ㈢免驗(yàn)申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，書面通知申請(qǐng)人。

    第七條國(guó)家商檢局對(duì)于受理的免驗(yàn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)組織專家審查組進(jìn)行考核、審查。

    專家審查組成員一般應(yīng)當(dāng)具有出口商品質(zhì)量體系評(píng)審員資格，組長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)具有主任評(píng)審員資格。

    專家審查組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)考核、審查工作。

    第八條申請(qǐng)人認(rèn)為專家審查組成員與所承擔(dān)的免驗(yàn)工作有利害關(guān)系或者可能影響公開審查，可以申請(qǐng)?jiān)摮蓡T回避。

    專家審查組成員的回避，由國(guó)家商檢局決定。

    第九條專家審查組按以下程序進(jìn)行工作：

    ㈠審核申請(qǐng)人提交的免驗(yàn)申請(qǐng)表及有關(guān)資料；

    ㈡審核商檢機(jī)構(gòu)初審表及審查報(bào)告；

    ㈢研究并制定免驗(yàn)審查方案；

    ㈣對(duì)申請(qǐng)免驗(yàn)的商品進(jìn)行檢驗(yàn)和測(cè)試，并提出檢測(cè)報(bào)告；

    ㈤按照免驗(yàn)審查方案和有關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核；

    ㈥作出審查結(jié)論并提出書面審查報(bào)告。

    第十條國(guó)家商檢局根據(jù)專家審查組提交的審查報(bào)告，對(duì)申請(qǐng)人提出的免驗(yàn)申請(qǐng)作出如下處理：

    符合本辦法規(guī)定的，批準(zhǔn)其申請(qǐng)，發(fā)給免驗(yàn)證書。

    不符合本辦法規(guī)定的，不批準(zhǔn)其申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人。

    第十一條免驗(yàn)證書的有效期限由國(guó)家商檢局決定，一般不超過(guò)3年。

    第十二條獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的申請(qǐng)人，憑有效的免驗(yàn)證書、外貿(mào)合同、信用證及該商品的品質(zhì)證明等文件到商檢機(jī)構(gòu)辦理放行手續(xù)。

    需要出具商檢證書的出口免驗(yàn)商品，商檢機(jī)構(gòu)可以憑申請(qǐng)人提交的品質(zhì)證明文件核發(fā)商檢證書；對(duì)數(shù)量、質(zhì)量、包裝等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)后核發(fā)商檢證書。

    第十三條獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

    商檢機(jī)構(gòu)可以對(duì)獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的不予辦理免驗(yàn)放行手續(xù)。

    第十四條國(guó)家商檢局接到國(guó)內(nèi)外用戶對(duì)獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的質(zhì)量不良反映或者商檢機(jī)構(gòu)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況組織專家審查組對(duì)免驗(yàn)商品進(jìn)行抽查考核并作出審查結(jié)論。

    第十五條獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的申請(qǐng)人和生產(chǎn)企業(yè)，不得改變獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品的性能結(jié)構(gòu)及制造工藝等。如果有改變，應(yīng)當(dāng)重新辦理免驗(yàn)審批手續(xù)。

    第十六條申請(qǐng)人可以在免驗(yàn)證書有效期滿前4個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)延有效期，經(jīng)國(guó)家商檢局復(fù)審合格后，可以續(xù)延免驗(yàn)有效期，一般不超過(guò)3年。

    第十七條申請(qǐng)人辦理申請(qǐng)免驗(yàn)手續(xù)和獲準(zhǔn)免驗(yàn)的商品出口換證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納費(fèi)用。

    第十八條申請(qǐng)人違反本辦法，弄虛作假、隱瞞欺騙國(guó)家商檢局或者商檢機(jī)構(gòu)的，按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第十九條商檢工作人員在考核、審查、批準(zhǔn)或者日常工作過(guò)程中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

    第二十條本辦法自1994年10月1日起施行，國(guó)家商檢局1990年1月11日發(fā)布的《進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法》（試行）同時(shí)廢止。