二、報關(guān)與海關(guān)管理

（一）、海關(guān)（海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)）

1. 海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)：

（1）性質(zhì)

① 海關(guān)是國家行政機關(guān)

② 海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)

③ 海關(guān)的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動

（2）任務(wù)：

①監(jiān)管②征稅③查輯走私④編制海關(guān)統(tǒng)計

2. 海關(guān)的權(quán)力

1． 海關(guān)權(quán)力的特點

（1） 特定性

（2） 獨立性

（3） 效力先行性（海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其為合法，再沒有被國家有權(quán)機關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從。）

（4） 優(yōu)益性（（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）

2． 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（P22-P25）

（1） 行政許可權(quán)

（2） 稅費征收權(quán)

（3） 行政監(jiān)督檢查權(quán)

（4） 行政強制權(quán)

（5） 行政處罰權(quán)

（6） 佩帶和使用武器權(quán)

（7） 其他行政權(quán)利

3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則

（1） 合法原則

（2） 適當原則

（3） 依法獨立行使原則

（4） 依法受到保障原則

3. 海關(guān)的管理體制與機構(gòu).

(1).海關(guān)實行集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

(2).海關(guān)機構(gòu)的設(shè)置為： 海關(guān)總署（包括廣東分署）——直屬海關(guān)——隸屬海關(guān)，41個直屬海關(guān)，304個隸屬海關(guān)

4. 報關(guān)與海關(guān)管理（P31-P32）報關(guān)是否規(guī)范、合法直接影響到海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報關(guān)活動是否規(guī)范、守法程度高，海關(guān)的監(jiān)管就向簡便發(fā)展。報關(guān)是否真實、準確直接關(guān)系到國家稅收的應(yīng)收盡收。報關(guān)活動的規(guī)范將會減少走私違法活動的發(fā)生，從而減輕海關(guān)緝私的壓力。準確而高質(zhì)量的報關(guān)是我國海關(guān)對外貿(mào)易統(tǒng)計準確及時的重要保證。

（二）報關(guān)管理制度

1. 報關(guān)注冊登記：進出口貨物的收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報關(guān)資格，海關(guān)審查核實，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報關(guān)注冊登記的條件：（報關(guān)企業(yè)）

（1） 必須擁有固定的服務(wù)場所和提供服務(wù)的必要設(shè)備；

（2） 擁有一定數(shù)量的報關(guān)從業(yè)人員；

（3） 擁有一定數(shù)額的注冊資金報關(guān)注冊登記的程序：申請——海關(guān)審查——頒發(fā)證明書

2. 異地報關(guān)備案：已在所在地海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)的報關(guān)單位，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度。異地報關(guān)備案的條件

（1） 申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位，一般是自理報關(guān)單位；

（2） 申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位必須已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)；

（3） 申請異地報關(guān)備案的報關(guān)單位必須已經(jīng)通過海關(guān)年審或尚在報關(guān)有效期內(nèi)。異地報關(guān)備案的程序：申請——注冊地海關(guān)審核——備案地海關(guān)頒發(fā)證書

3. 報關(guān)單位的海關(guān)年審：報關(guān)單位每年在規(guī)定的期限內(nèi)，向海關(guān)遞交規(guī)定的文件資料，由海關(guān)依法對其報關(guān)資格進行年度審核，以確定其是否具備繼續(xù)開展報關(guān)業(yè)務(wù)條件和資格的一項海關(guān)管理制度。海關(guān)年審的主要內(nèi)容包括：報關(guān)單位的年報關(guān)量及報關(guān)業(yè)務(wù)情況，報關(guān)差錯情況及原因，遵守海關(guān)各項有關(guān)規(guī)定情況等。

4. 報關(guān)單位報關(guān)權(quán)的暫停與撤消。

5. 報關(guān)員的注冊與海關(guān)年審

（1） 報關(guān)員注冊條件：

① 報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格；

② 報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位

（2） 報關(guān)員注冊程序：申請——審核——頒發(fā)《報關(guān)員證》

（3） 報關(guān)員海關(guān)年審幾個時間性的概念：

（1） 年審報關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月31號之前完成年審。

（2） 報關(guān)員年審不合格項的時間項：領(lǐng)取報關(guān)員證件之后1年內(nèi)或連續(xù)一年未報關(guān)的，未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個月以上不參加年審的

（3） 遺失報關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關(guān)自作廢聲明之日起3個月后予以補發(fā)，期間不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)

（責任編輯：）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁