轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)
（一）什么是轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)呢浳铮?/STRONG>
轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物。具體系指：
1.由進(jìn)境地入境后，向海關(guān)申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)，辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)的貨物。
2.在起運(yùn)地以辦理出口手續(xù)運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管放行的貨物。
3.由關(guān)境內(nèi)一設(shè)關(guān)地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)，應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管的貨物。
（二）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。
1.從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人，應(yīng)向海關(guān)辦理下列注冊(cè)登記手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
（1）向所在地或主管海關(guān)辦理企業(yè)、運(yùn)輸工具以及駕駛?cè)藛T的注冊(cè)登記手續(xù)，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)向海關(guān)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、銀行擔(dān)保或海關(guān)認(rèn)可的其他方式的擔(dān)保。
（2）承運(yùn)人辦理注冊(cè)登記手續(xù)時(shí)應(yīng)提交下列證件：a.工商行政管理部門(mén)簽發(fā)的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或影印件；b.交通管理部門(mén)簽發(fā)的運(yùn)輸工具的行駛證的影印件；c.駕駛?cè)藛T執(zhí)照影印件（船舶可免交驗(yàn)）；d.承運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申請(qǐng)表。經(jīng)海關(guān)審核同意后，頒發(fā)有關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)登記證書(shū)。
2.在辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并遞交下列單證。
（1）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)。向進(jìn)境地海關(guān)填報(bào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物申報(bào)單》一式三份（國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)貨物為貨車(chē)裝載清單三份），并交驗(yàn)有關(guān)證件和貨運(yùn)單證。
申請(qǐng)辦理屬于申領(lǐng)進(jìn)口許可證的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，應(yīng)事先向指運(yùn)地海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口許可證，經(jīng)審核后由指運(yùn)地海關(guān)核發(fā)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物聯(lián)系單并封交申請(qǐng)人帶交進(jìn)境地海關(guān)。
空運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的指運(yùn)地與國(guó)際運(yùn)單的目的地相同的，可免填《申報(bào)單》，由海關(guān)在運(yùn)單上加蓋"海關(guān)監(jiān)管貨物"印章。
（2）出口轉(zhuǎn)關(guān)。應(yīng)向起運(yùn)地海關(guān)填報(bào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)單》辦理貨物報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，出境地海關(guān)在貨物出口后按規(guī)定向起運(yùn)地海關(guān)退寄回執(zhí)。
（3）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，超過(guò)上述期限，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報(bào)金。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，自運(yùn)輸工具進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定處理。
（4）保稅倉(cāng)庫(kù)間的貨物轉(zhuǎn)關(guān)，除應(yīng)辦理正常的貨物進(jìn)出口保稅倉(cāng)庫(kù)手續(xù)外，比照上述（1）進(jìn)口"進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)"有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)境申報(bào)單，并在"指運(yùn)地"欄內(nèi)注明貨物將要存入的保稅倉(cāng)庫(kù)名稱，不再填寫(xiě)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。
一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)
一切進(jìn)口貨物的收貨人，或者他們委托的代理人（以下統(tǒng)稱"報(bào)關(guān)人"）都必須在貨物進(jìn)出口時(shí)填寫(xiě)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，向海關(guān)申報(bào)，同時(shí)提供批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件和有關(guān)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)，以便海關(guān)依據(jù)這些單據(jù)、證件審查貨物的進(jìn)出口是否合法，確定關(guān)稅的征、減、免事宜并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
一般進(jìn)出口貨物應(yīng)向海關(guān)遞交進(jìn)口報(bào)關(guān)單一式四份，出口貨物報(bào)關(guān)單一式五份，但轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)關(guān)輸出的貨物應(yīng)填寫(xiě)六份"出口貨物報(bào)關(guān)單"。
1. 什么是來(lái)料加工?
來(lái)料加工、來(lái)料裝配從廣義上來(lái)說(shuō)，就是運(yùn)用國(guó)外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)，收取加工費(fèi)或裝配費(fèi)。
按海關(guān)關(guān)于對(duì)外加工裝配的管理規(guī)定所稱的對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)是指：
（1）由外商提供（包括外商在國(guó)內(nèi)價(jià)購(gòu)）的原材料、零部件、元器件（簡(jiǎn)稱料件），必要時(shí)提供設(shè)備，由我加工單位按對(duì)方要求進(jìn)行加工裝配，成品交給對(duì)方銷(xiāo)售，我方收取工繳費(fèi)。外商提供的設(shè)備價(jià)款，我方用工繳費(fèi)償還。
（2）將料件和成品分別計(jì)價(jià)，分別訂立合同，對(duì)開(kāi)信用證，不動(dòng)用外匯，料件和設(shè)備的價(jià)款在成品出口價(jià)格中扣除，我方凈得工繳費(fèi)。
（3）由外貿(mào)（工貿(mào)）公司與外商簽訂合同，承擔(dān)加工裝配業(yè)務(wù)，然后組織工廠生產(chǎn)，外貿(mào)（工貿(mào)）公司同工廠之間按購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系辦理。
2. 來(lái)料加工與進(jìn)料加工有什么區(qū)別?
來(lái)料加工與進(jìn)料加工有以下區(qū)別：
（1）來(lái)料加工是對(duì)方來(lái)料，我方按其規(guī)定的花色品種、數(shù)量進(jìn)行加工，我方向?qū)Ψ绞杖〖s定的加工費(fèi)用；進(jìn)料加工是我自營(yíng)的業(yè)務(wù)，自行進(jìn)料，自定品種花色，自行加工，自負(fù)盈虧。
（2）進(jìn)料加工，進(jìn)是一筆買(mǎi)賣(mài)，加工再出口又是一筆買(mǎi)賣(mài)，在進(jìn)出口的合同上沒(méi)有聯(lián)系；來(lái)料加工原料進(jìn)口和成品出口往往是一筆買(mǎi)賣(mài)，或是兩筆相關(guān)的買(mǎi)賣(mài)，原料的供應(yīng)往往是成品承受人
（3）來(lái)料加工的雙方，一般是委托加工關(guān)系，部分來(lái)料加工，雖然包括我方的一部分原料，在不同程度上存在買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，但一般我方為了保證產(chǎn)品的及時(shí)出口，都訂有對(duì)方承購(gòu)這些產(chǎn)品的協(xié)議，進(jìn)料加工再出口，從貿(mào)易對(duì)象來(lái)講，沒(méi)有必然的聯(lián)系，進(jìn)歸進(jìn)，出歸出，我和對(duì)方都是商品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系,不是加工關(guān)系。
3 . 經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外簽訂的來(lái)料加工合同必要具備哪些內(nèi)容?
經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外簽訂的合同，須經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)，或者他們的授權(quán)的機(jī)關(guān)審批。
簽訂的合同必須具體列明以下內(nèi)容：
（1） 外商提供的料、件、設(shè)備。
（2） 我方加工成品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝、價(jià)格。
（3） 進(jìn)口料、件、設(shè)備和加工成品的交貨日期、進(jìn)出口岸、運(yùn)輸方式、支付方式、用料定額、損耗率、工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（4） 合同有效期限和違約、撤約、索賠、仲裁辦法。
（5） 外商在我境內(nèi)用外匯價(jià)購(gòu)的料、件應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)或有關(guān)進(jìn)出口公司批準(zhǔn)并在合同中注明。
4. 經(jīng)營(yíng)單位和加工單位各有哪些職權(quán)?
凡經(jīng)批準(zhǔn)有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)(工貿(mào))公司可以對(duì)外簽約;沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)的加工單位在與外商談判時(shí),需有上述公司參加. 外商委托我國(guó)內(nèi)代理人簽定和同的,要提供經(jīng)國(guó)內(nèi)公證機(jī)關(guān)或經(jīng)貿(mào)部門(mén)認(rèn)定的委托證明文件.
承接來(lái)料加工的企業(yè)和外商的國(guó)內(nèi)代理人必須是要具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體.
加工單位與外貿(mào)(工貿(mào))公司聯(lián)合對(duì)外簽發(fā)的,可直接向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),承接法律責(zé)任.參與簽約的外貿(mào)(工貿(mào))公司要對(duì)簽約的事負(fù)責(zé),并向海關(guān)負(fù)連帶責(zé)任.外貿(mào)(工貿(mào))單獨(dú)對(duì)外簽約而后由公司再組織加工單位進(jìn)行生產(chǎn)的(包括公司與加工單位按購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系辦理的),由有關(guān)公司及企業(yè)向海關(guān)負(fù)法律責(zé)任.外商或其代理人違反本規(guī)定的行為同樣應(yīng)向海關(guān)負(fù)法律責(zé)任.
5. 合資企業(yè)是否可搞來(lái)料加工?
可以,合資企業(yè)搞來(lái)料加工,若屬于其經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的項(xiàng)目,可直接對(duì)外簽訂來(lái)料加工合同;如超出其經(jīng)營(yíng)范圍,須報(bào)有關(guān)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn).
6. 外商是否可以承包來(lái)料加工任務(wù)?
不行，來(lái)料加工業(yè)務(wù)由外商承包，由外方擁有外方企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)，改變了來(lái)料加工性質(zhì)，因此不能再享受來(lái)料加工的優(yōu)惠待遇。
7. 怎樣向海關(guān)辦理對(duì)外來(lái)料加工合同備案登記手續(xù)?
有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在對(duì)外簽訂的來(lái)料加工合同自批準(zhǔn)之日起1個(gè)月內(nèi)持下列有關(guān)單證向有關(guān)單位辦理合同備案手續(xù)：
（1）加工單位或外貿(mào)（工貿(mào)）公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)簽發(fā)的稅務(wù)登記證。
（3）審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件或合同備案證明書(shū)。
（4）對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，還應(yīng)提供對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)的文件。
（5）對(duì)外簽訂的合同副本。
（6）海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證，如保函或保證金等。
海關(guān)核準(zhǔn)后，向經(jīng)營(yíng)登記備案的來(lái)料加工合同，其貨物進(jìn)出口時(shí)，不能享受來(lái)料加工的優(yōu)惠政策，應(yīng)按一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物辦理有關(guān)手續(xù)。
8. 《對(duì)外加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物登記手冊(cè)》具有什么作用?
《登記手冊(cè)》是經(jīng)營(yíng)加工單位向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、免稅手續(xù)和核銷(xiāo)手續(xù)的主要憑證，有關(guān)單位應(yīng)妥善保管，如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)出口貨物的品名、數(shù)量、價(jià)值等向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)審核并簽章認(rèn)可后的申報(bào)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均不準(zhǔn)擅自涂改和偽造、撕毀。
9. 若《登記手冊(cè)》遺失，應(yīng)怎樣辦理?
有關(guān)公司和加工單位的《登記手冊(cè)》必須妥善保管。如有遺失，應(yīng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告，并將承接對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)的有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證交主管海關(guān)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)情況屬實(shí)的，予以補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》。在海關(guān)補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》前，有關(guān)貨物不得進(jìn)口。
10.若已登記備案的合同變更時(shí)應(yīng)怎樣辦理海關(guān)手續(xù)?
如果已登記備案的合同發(fā)生中止、延長(zhǎng)、轉(zhuǎn)讓、變更等事情，有關(guān)加工單位應(yīng)于上述情況發(fā)生并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)后的10天內(nèi)向其主管海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)合同變更手續(xù)。
11.若加工項(xiàng)目不需要從境外進(jìn)口設(shè)備，應(yīng)怎樣向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)?
加工單位利用企業(yè)原有技術(shù)設(shè)備承接料件加工，如料件為外商提供的，可以直接向海關(guān)辦理料件進(jìn)口的登記備案手續(xù)并領(lǐng)取《登記手冊(cè)》，憑以報(bào)關(guān)。
12.外商用外匯在我境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的來(lái)料加工項(xiàng)下的料、件辦理合同登記備案什么規(guī)定?
來(lái)料加工項(xiàng)下料、件如系外商在我境內(nèi)用外匯購(gòu)的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)報(bào)經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在合同中注明，海關(guān)在合同登記備案時(shí)區(qū)別情況對(duì)待：
（1）外商或來(lái)料加工企業(yè)，在我境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一般原材料進(jìn)行加工出口，凡屬于許可證管理的商品，應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)交驗(yàn)出口許可證。
（2）外商或來(lái)料加工企業(yè)，在我境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)我出口貨物進(jìn)行進(jìn)行來(lái)料加工，凡屬各外貿(mào)專業(yè)總公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的商品，應(yīng)報(bào)有關(guān)外貿(mào)專業(yè)總公司核準(zhǔn)。
（3）外商或來(lái)料加工企業(yè)，一律不得在我國(guó)境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家禁止或嚴(yán)格限制出口的材料進(jìn)行加工出口。
13.來(lái)料加工進(jìn)出口貨物怎樣辦理報(bào)關(guān)手續(xù)?
來(lái)料加工項(xiàng)下貨物進(jìn)、出口時(shí)應(yīng)向海關(guān)提交下列單證：
（1）填有進(jìn)、出口貨物數(shù)量、價(jià)值、規(guī)格等項(xiàng)目等項(xiàng)目并帶有經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的報(bào)關(guān)單位簽章的"來(lái)料加工進(jìn)出口貨物專用報(bào)關(guān)單"1式3份。
（2）《來(lái)料加工進(jìn)出口貨物登記手冊(cè)》。
（3）進(jìn)出口貨物的運(yùn)單、發(fā)票、裝箱單及海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。
海關(guān)對(duì)上述單證進(jìn)行審核，如無(wú)不符合規(guī)定的，對(duì)進(jìn)

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