《海關法》規(guī)定：“國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關負責組織、協(xié)調(diào)、管理查緝走私工作?！边@一規(guī)定從法律上明確了海關打擊走私的主導地位以及與有關部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)。海關是打擊走私的主管機關，查緝走私是海關的一項重要任務。海關通過查緝走私，制止和打擊一切非法進出境貨物、物品的行為，維護國家進出口貿(mào)易的正常秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，維護國家關稅政策的有效實施，保證國家關稅和其他稅、費的依法征收，保證海關職能作用的發(fā)揮。為了嚴厲打擊走私犯罪活動，根據(jù)黨中央、國務院的決定，我國組建了專司打擊走私犯罪的海關緝私警察隊伍，負責對走私犯罪案件的偵察、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。  

根據(jù)我國的緝私體制，除了海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等部門也有查緝走私的權力，但這些部門查獲的走私案件，必須按照法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。各有關行政部門查獲的走私案件，應當給予行政處罰的，移送海關依法處理；涉嫌犯罪的，應當移送海關偵查走私犯罪公安機構、地方公安機關依據(jù)案件管轄分工和法定程序辦理。  

4.編制海關統(tǒng)計  
海關統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進出口貨物報關單或經(jīng)海關核準的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關別等項目分別進行統(tǒng)計和綜合分析，全面、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督，開展國際貿(mào)易統(tǒng)計的交流與合作，促進對外貿(mào)易的發(fā)展。我國海關的統(tǒng)計制度規(guī)定，對于凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關統(tǒng)計。對于部分不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品，則根據(jù)我國對外貿(mào)易管理和海關管理的需要，實施單項統(tǒng)計。  

海關統(tǒng)計是國家進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分，是國家制定對外經(jīng)濟貿(mào)易政策、進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、實施海關嚴密高效管理的重要依據(jù)，是研究我國對外貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟貿(mào)易關系的重要資料。  

1992年1月1日，海關總署以國際通用的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》為基礎，編制了《中華人民共和國海關統(tǒng)計商品目錄》，把稅則與統(tǒng)計目錄的歸類編碼統(tǒng)一起來，規(guī)范了進出口商品的命名和歸類，使海關統(tǒng)計進一步向國際慣例靠攏，適應了我國對外開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。  

海關的四項基本任務是一個統(tǒng)一的有機聯(lián)系的整體。監(jiān)管工作通過監(jiān)管進出境運輸工具、貨物、物品的合法進出，保證國家有關進出口政策、法律、行政法規(guī)的貫徹實施，是海關四項基本任務的基礎。征稅工作所需的數(shù)據(jù)、資料等是在海關監(jiān)管的基礎上獲取的，征稅與監(jiān)管有著十分密切的關系。緝私工作則是監(jiān)管、征稅兩項基本任務的延伸。監(jiān)管、征稅工作中發(fā)現(xiàn)的逃避監(jiān)管和偷漏稅款的行為，必須運用法律手段制止和打擊。編制海關統(tǒng)計是在監(jiān)管、征稅工作的基礎上完成的，它為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供了準確、及時的信息，同時又對監(jiān)管、征稅等業(yè)務環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量起到檢驗把關的作用。 
除了這四項基本任務以外，近幾年來國家通過有關法律、行政法規(guī)賦予了海關一些新的職責，比如知識產(chǎn)權海關保護、海關對反傾銷及反補貼的調(diào)查等，這些新的職責也是海關的任務。 

二、海關的權力① 
《海關法》在規(guī)定了海關任務的同時，為了保證任務的完成，賦予海關許多具體權力。海關權力，是指國家為保證海關依法履行職責，通過《海關法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關的對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權能。海關權力屬于公共職權，其行使受一定范圍和條件的限制，并應當接受執(zhí)法監(jiān)督。 

（一）海關權力的特點 
海關權力作為一種行政權力，除了具有一般行政權力的單方性、強制性、無償性等基本特征外，還具有以下特點： 
1.特定性 
《海關法》規(guī)定“海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關”，從法律上明確了海關享有對進出關境活動進行監(jiān)督管理的行政主體資格，具有進出關境監(jiān)督管理權。其他任何機關、團體、個人都不具備行使海關權力的資格，不擁有這種權力。海關權力的特定性也體現(xiàn)在對海關權力的限制上，即這種權力只適用于進出關境監(jiān)督管理領域，而不能作用于其他場合。 

2.獨立性 
海關權力是國家權力的一種，為了確保海關實現(xiàn)國家權能的作用，必須保證海關擁有自身組織系統(tǒng)上的獨立性和海關依法行使其職權的獨立性。因此，《海關法》第三條規(guī)定：“海關依法獨立行使職權，向海關總署負責?！边@不僅明確了我國海關的垂直領導管理體制，也表明海關行使職權只對法律和上級海關負責，不受地方政府、其他機關、企事業(yè)單位或個人的干預。 

3.效力先定性 
海關權力的效力先定性表現(xiàn)在海關行政行為一經(jīng)作出，就應推定其符合法律規(guī)定，對海關本身和海關管理相對人都具有約束力。在沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關行政行為侵犯其合法權益，也必須遵守和服從。  

①根據(jù)《海關法》規(guī)定，國家在海關設立專門偵查走私犯罪的公安機構，配備專職緝私警察，負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審。本部分內(nèi)容限定在海關行政權力的范圍，未包括緝私警察的權力。

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