出口加工區(qū)的監(jiān)管模式

出口加工區(qū)的監(jiān)管模式與傳統(tǒng)的家館模式相比具有較大的優(yōu)越性，主要有以下幾個(gè)特征：

    1、監(jiān)管手段上，強(qiáng)化現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使用電子數(shù)據(jù)傳輸銜接海關(guān)之間監(jiān)管，逐步取代傳統(tǒng)的監(jiān)管模式；

    2、區(qū)域監(jiān)管上，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域的整體監(jiān)管，簡(jiǎn)化對(duì)逐個(gè)企業(yè)的管理；

    3、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)監(jiān)管上，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)開(kāi)展的加工毛業(yè)務(wù)的整體管理，簡(jiǎn)化對(duì)逐個(gè)合同的管理；

    4、貨物通關(guān)監(jiān)管上，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)、出出口加工區(qū)卡口時(shí)的實(shí)際監(jiān)管，簡(jiǎn)化辦理通關(guān)的手續(xù)，逐步滿(mǎn)足現(xiàn)代跨國(guó)型企業(yè)，零庫(kù)存生產(chǎn)的需要。

    具體監(jiān)管模式是：

    一、還對(duì)出口加工區(qū)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式

    （一）合同審批

    出口加工區(qū)內(nèi)新開(kāi)展加工貿(mào)易項(xiàng)目企業(yè)的審批，由出口加工區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，在首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，確定其經(jīng)營(yíng)范圍、加工能力等情況，以后企業(yè)如在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)出貨物，不必向管委會(huì)報(bào)批，如需更改經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大加工能力，則需作變更審批。

    （二）合同備案

    區(qū)內(nèi)企業(yè)在其貨物進(jìn)出區(qū)之前，需先將合同（訂單）通過(guò)EDI方式，向主管海關(guān)申請(qǐng)備案，海關(guān)對(duì)企業(yè)發(fā)送的備案數(shù)據(jù)經(jīng)審核后，自動(dòng)存入電子帳冊(cè)作為底帳數(shù)據(jù)[備案數(shù)據(jù)包括進(jìn)口料件、出口產(chǎn)品的品名、規(guī)格、計(jì)量單位、產(chǎn)銷(xiāo)地及單（損）耗比例關(guān)系等內(nèi)容]

    （三）貨物進(jìn)、出（口）

    區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)、出區(qū)貨物的通關(guān)，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或受其委托的專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)直接向出口加工區(qū)主管海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按現(xiàn)行的報(bào)關(guān)作業(yè)程序進(jìn)行審單后，在卡口辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)，并以查驗(yàn)、放行環(huán)節(jié)獲取的數(shù)據(jù)建立企業(yè)底帳，作為監(jiān)管、核銷(xiāo)的依據(jù)。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外之間進(jìn)、出境的貨物采取“備案制”管理，由區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫(xiě)“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)（出）境貨物備案清單”；對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，采取“報(bào)關(guān)制”管理，由區(qū)外企業(yè)填寫(xiě)“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單”、區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫(xiě)“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)（出）境貨物備案清單”，在口加工區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

    （四）后續(xù)核銷(xiāo)

    企業(yè)每半年向海關(guān)報(bào)核一次，報(bào)核內(nèi)容包括原材料的耗用量、產(chǎn)成品的出口量和對(duì)應(yīng)的單（損）耗關(guān)系，殘次品、廢料和庫(kù)存情況等。海關(guān)核銷(xiāo)中調(diào)閱有關(guān)的備案底帳，將企業(yè)報(bào)送的原材料耗用情況、產(chǎn)成品出口情況與海關(guān)電子底帳的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)核扣。海關(guān)在核銷(xiāo)結(jié)案前，須調(diào)閱企業(yè)的備案申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)明顯異常的應(yīng)及時(shí)開(kāi)展稽查。

    （五）海關(guān)與企業(yè)計(jì)算聯(lián)網(wǎng)

    由出口加工區(qū)還提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，要求企業(yè)按海關(guān)要求報(bào)送數(shù)據(jù)。

    二、海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)進(jìn)、出口貨物的監(jiān)管模式

    承運(yùn)進(jìn)、出出口加工區(qū)貨物的承運(yùn)人及運(yùn)輸工具必須在海關(guān)辦理登記備案首先。
進(jìn)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)至出口加工區(qū)后，出口加工區(qū)海關(guān)根據(jù)貨物收、發(fā)貨人或其代理人申報(bào)（遞交）的“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”，辦理接單、查驗(yàn)放行海關(guān)通關(guān)手續(xù)后，進(jìn)入出口加工區(qū)。

    出境轉(zhuǎn)關(guān)貨物由貨物、收發(fā)貨人或其代理人向加工區(qū)海關(guān)申報(bào)（遞交）“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)出境貨物備案清單”。出口加工區(qū)海關(guān)辦理接單、查驗(yàn)放行海關(guān)通關(guān)手續(xù)后，將“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)出境貨物備案清單”電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)匠鼍车睾ｊP(guān)。貨物運(yùn)至出境口岸后，承運(yùn)人向出境地海關(guān)申報(bào)，出境地還海關(guān)理相關(guān)手續(xù)后，貨物實(shí)際出境，并核銷(xiāo)艙單后，將數(shù)據(jù)傳輸反饋到加工區(qū)海關(guān)。

    三、海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)卡口的監(jiān)管模式

    （一）出口加工區(qū)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)加工區(qū)圍網(wǎng)設(shè)施、出口加工區(qū)的貨物進(jìn)/出卡口和人員進(jìn)/出卡口進(jìn)行監(jiān)控。

    （二）出口加工區(qū)海關(guān)，對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。