第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范

我國貿(mào)易管制主要措施

一、進(jìn)出口許可證管理

二、自動進(jìn)口許可證管理

三、紡織品出口自動許可管理

四、進(jìn)口廢物管理

五、瀕危物種進(jìn)出口管理

六、進(jìn)出口藥品管理

七、黃金制品進(jìn)出口管理

八、敏感物項和技術(shù)出口管制

九、出入境檢驗檢疫管理

十、其他貨物進(jìn)出口管理

1、音像制品進(jìn)口管理

2、化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理

3、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理

4、獸藥進(jìn)口管理

5、進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理

一、進(jìn)出口許可證管理 

（一）含義

指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。

（二）主管部門及辦理程序

商務(wù)部負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡稱：許可證局）來統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作。具體的發(fā)證機構(gòu)：

1、許可證局 

2、商務(wù)部駐各地特派員辦事處 

3、以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）

（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范

1、進(jìn)口許可證管理

（1）適用范圍[Page]

05年實行進(jìn)口許可證管理的貨物有3種，這三類包括：監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)。

（2）報關(guān)規(guī)范

有效期1年，最長不超過次年3月31日。

《進(jìn)口許可證》原則上實行“一批一證制度”。

對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。

2、出口許可證管理

（1）適用范圍

共47種貨物 （316個8位數(shù)編碼）

實行：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理

（2）報關(guān)規(guī)范

有效期6個月，最長不超過：次年2月底

《進(jìn)口許可證》原則上實行“一批一證制度”。

對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。

[Page]

二、自動進(jìn)口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄；26大類

列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證。

★免交許可證的情況：6種（P63掌握）

（二）報關(guān)規(guī)范

（1）、有效期：6個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。

（2）、原則上實行“一批一證”管理，對“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)，可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。

（3）對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗放。

（4）對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗放。

三、紡織品出口自動許可管理

（一）適用范圍：

《紡織品出口自動許可目錄》的紡織品，10位商品編號210項紡織品。

（二）報關(guān)規(guī)范

1、有效期3個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。

2、實行“一批一證”、“一證一關(guān)”管理。

四、進(jìn)口廢物管理

（一）含義

（二）主管部門及辦理程序

主管部門：國家環(huán)境保護(hù)總局

程序：向總局提出申請——獲取《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》——向口岸檢驗機構(gòu)報檢——出具《入境貨物通關(guān)單》——辦理通關(guān)手續(xù)

國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對進(jìn)口可以用作原料的固體廢物實行限制管理。

（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范

1、適用范圍：

列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》[Page]

列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物

2、報關(guān)規(guī)范

（1）對于列入這兩個不同的目錄，對列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》在報關(guān)的時候，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的，經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有“國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章”的“進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書（第一聯(lián)）”及口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他單據(jù)。

而列入《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，向海關(guān)提交的證書，有一點區(qū)別，這個進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書上面標(biāo)注有“自動進(jìn)口許可”的字樣。這是這兩者的區(qū)別。

（2）對于沒有列入這兩個目錄內(nèi)容的不能夠進(jìn)口，列外，即使是列入到了這兩個目錄內(nèi)，但是，沒有取得有效廢物批準(zhǔn)證書的，一律不得進(jìn)口。

（3）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實行“非一批一證”管理。

（4）不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。

五、瀕危物種進(jìn)出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

適用范圍及報關(guān)規(guī)范

1、非公約證明 實行“一批一證”制度

2、公約證明 實行“一批一證”制度

3、非物種證明 “當(dāng)年使用、一次性使用”

六、進(jìn)出口藥品管理 

1、主管部門：國家藥品監(jiān)督管理局

2、我國對進(jìn)出口藥品實行分類和目錄管理，
（1）進(jìn)出口藥品從管理角度可分為：
①進(jìn)出口麻醉藥品 
②進(jìn)出口精神藥品以及
③進(jìn)口一般藥品。
（2）我國公布的藥品進(jìn)出口管理目錄有：
①《進(jìn)口藥品目錄》
②《生物制品目錄》
③《精神藥品管制品種目錄》
④《麻醉藥品管制品種目錄》

3、對列入《進(jìn)口藥品》目錄的進(jìn)口藥品、以及列入《精神藥品管制品種目錄》和《麻醉藥品管制品種目錄》中的藥品進(jìn)出口時，只能在特定的18個城市指定的口岸通關(guān)。

4、對于《生物制品目錄》以及首次在中國境內(nèi)銷售的藥品必須由北京市、上海市和廣州市3個口岸城市指定口岸進(jìn)口。（重點掌握）

5、實行“一批一證”制度

七、黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報關(guān)規(guī)范

1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；

2、進(jìn)口黃金及其制品，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權(quán)書”[Page]

八、敏感物項和技術(shù)出口管制

1、主管機構(gòu)：商務(wù)部

2、提交敏感物項和技術(shù)出口許可證

3、有效期內(nèi)使用，在有效期內(nèi)只能使用到次年2月底

4、實行“一證一關(guān)”制、“一批一證”制

九、出入境檢驗檢疫管理 

1、主管機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

對列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》和《實施入境驗證的進(jìn)口商品目錄》的貨物進(jìn)出口時，必須先向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，取得《中華人民共和國檢驗檢疫入境通關(guān)單》或《中華人民共和國檢驗檢疫出境通關(guān)單》，海關(guān)憑以驗放。

2、“實行一批一證制”

十、其他進(jìn)出口管理

1、國家對音像制品進(jìn)口經(jīng)營實行許可制度

（1）文化部負(fù)責(zé)全國音像制品的進(jìn)口管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的音像制品進(jìn)口工作。

（2）憑許可證件管理

2、化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理

（1）主管機構(gòu)：國家環(huán)?？偩?/P>

（2）實行“一批一證”制

3、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理

（1）主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部藥檢所

（2）即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明

（3）進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實行“一批一證”制

4、獸藥進(jìn)口管理

（1）主管機構(gòu)：國家農(nóng)業(yè)部

（2）進(jìn)口申報進(jìn)口獸藥，人畜共用獸藥，應(yīng)先向口岸獸藥檢察所報檢

5、進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理進(jìn)出境現(xiàn)鈔包括人民幣和外幣。

（1）對銀行辦理外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境時，應(yīng)憑外匯管理局核發(fā)的“銀行調(diào)運外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證”向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

（2）對人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的，報關(guān)單位憑中國人民銀行貨幣金銀局的批件辦理通關(guān)手續(xù)。

（3）外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報關(guān)。

（責(zé)任編輯：）

共2頁,當(dāng)前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁