報關(guān)管理制度概述
第二節(jié)     報關(guān)管理制度
一、報關(guān)管理制度的概述

（一）含義
指海關(guān)依法對報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的注冊登記許可，報關(guān)單位和報關(guān)員的注冊登記，報關(guān)單位和報關(guān)員的報關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和管理的業(yè)務(wù)制度。

（二）作用
1、是完成海關(guān)管理工作的基本保證
2、是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動正常秩序的重要保障
3、是報關(guān)單位及報關(guān)員的行為準(zhǔn)則
 
報關(guān)單位的注冊登記制度
二、報關(guān)單位的注冊登記制度
(一) 概念：
  是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核實，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
(二) 報關(guān)企業(yè)注冊登記
1、首先是辦理注冊登記許可
（1）報關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件：
①具有境內(nèi)法人資格條件
②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元
③具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度
④報關(guān)員人數(shù)不少于5名
⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄
⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗
⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄
⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備
⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

（2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的程序：
提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出  
第一個步驟：提出申請
提交的材料
①報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書
②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件
③企業(yè)章程
④出資證明文件復(fù)印件
⑤所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件
⑥從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告
⑦報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷
⑧報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明
⑨其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料

第二個步驟：海關(guān)對申請進(jìn)行處理。
第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第四個步驟：行政許可的作出

（3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定
①報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年
②報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。
輔導(dǎo)教材25頁。

（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限
報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。到期以后，如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)
變更：以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
延續(xù)：在有效期滿前40日向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的有效期也是兩年。

（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消（5種情形）
參見教材P37

（7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷（5種情形）
參見教材P37

2、報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)
（1）時間：經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，應(yīng)到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營登記，并在登記之日起90日內(nèi)辦理注冊登記手續(xù)。
（2）應(yīng)提交的材料：
參見教材P38

（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記
應(yīng)提交的材料。
●課下作業(yè)：做一個“關(guān)于報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理的注冊登記所遞交的材料的表格。

（四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理
（五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記
1、變更登記
自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件幾復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。
2、注銷登記
向海關(guān)辦理注銷登記的情形：參見教材P39。

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