第三節(jié) 進(jìn)出口貨物的查驗

一、進(jìn)出口貨物查驗的定義

（一）進(jìn)出口貨物查驗的概念

進(jìn)出口貨物查驗即驗關(guān)，它是指海關(guān)在接受報關(guān)單位的報關(guān)員的申報后，依法為確定進(jìn)出境貨物、運輸工具和物品的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價值是否與報關(guān)單上已填報的內(nèi)容相符，對貨物實施檢查的行政執(zhí)法行為。

（二）海關(guān)查驗的目的

一是通過檢查核對實際進(jìn)出口貨物與報關(guān)單、進(jìn)出口貨物許可證來驗證申報環(huán)節(jié)所申報的內(nèi)容是否一致，通過實際的查驗發(fā)現(xiàn)申報審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的有無瞞報、偽報和申報不實等走私、違規(guī)、逃漏關(guān)稅情事或其他無證進(jìn)出口問題。二是通過查驗可以驗證申報審單環(huán)節(jié)提出的疑點，為征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。進(jìn)口貨物的稅則分類號列及適用稅率、申報的到岸價格海關(guān)是否接受，均決定于查驗的結(jié)果，如查驗不實，稅則歸類及海關(guān)估價不當(dāng)，不僅適用的稅率可能發(fā)生差錯，且估價也可能過高或過低，致使稅負(fù)不公，從而使國家或進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人蒙受損失。

二、進(jìn)出口貨物查驗的地點

海關(guān)查驗貨物，一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車站、機場、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場所進(jìn)行。對進(jìn)出口大宗散裝貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸?shù)呢浳?，?jīng)進(jìn)出口收發(fā)貨人的申請，海關(guān)也可結(jié)合裝卸環(huán)節(jié)，在作業(yè)現(xiàn)場予以查驗放行。在特殊情況下，如成套設(shè)備、精密儀器、貴重物資、急需急用的物資以及“門到門”運輸?shù)募b箱貨物等，經(jīng)進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人的申請，海關(guān)審核同意，也可派員到規(guī)定的時間和場所以外的工廠、倉庫或施工工地查驗貨物。

三、進(jìn)出口貨物查驗的方法和要求

（一）查驗的方法

1．徹底查驗法：是對貨物逐件開箱（包）查驗，對貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況逐一與申報的報關(guān)單詳細(xì)核對。

2．抽查法：是按隨機原則或一定比例對貨物有選擇地開箱（包）查驗，并對開箱（包）查驗的貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報的報關(guān)單詳細(xì)核對。

3．外形查驗法：是對貨物的嘜頭等進(jìn)行驗核，包括貨物的外包裝有無開拆、破損等痕跡，以及有無反動、黃色文字圖像等。

（二）海關(guān)在查驗中要求

1．進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場，并按海關(guān)的要求負(fù)責(zé)辦理貨物的搬運、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。

2．海關(guān)認(rèn)為必要時，也可以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣，貨物保管人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀鲎鳛橐娮C人。

四、報關(guān)員應(yīng)注意的事項

1．報關(guān)員在向海關(guān)申報前，應(yīng)對即將申報的進(jìn)出口貨物有一定的了解，對各種單證進(jìn)行初步的審查，有不清楚或不符合規(guī)定的地方應(yīng)及時向被委托人了解或指出。

2．海關(guān)查驗進(jìn)出口貨物時，報關(guān)員必須在場，并按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝等。

3．在海關(guān)查驗時，隨時答復(fù)海關(guān)查驗人員提出的問題或提供海關(guān)需要的相關(guān)單證，配合海關(guān)的查驗監(jiān)管活動。

4．海關(guān)在查驗中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，報關(guān)員應(yīng)積極配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

5．對要求海關(guān)派員到監(jiān)管區(qū)域以外辦理海關(guān)手續(xù)的，要事先向海關(guān)辦理申請手續(xù)。

6．對海關(guān)在查驗進(jìn)出口貨物造成損壞的，報關(guān)員應(yīng)向負(fù)責(zé)查驗的海關(guān)提出賠償?shù)囊螅⑥k理有關(guān)手續(xù)。