第一章  
報(bào)關(guān)概述概念  
報(bào)關(guān)單位 報(bào)關(guān)員  
報(bào)關(guān)活動相關(guān)人報(bào)關(guān)——是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 

報(bào)關(guān)單位——指在海關(guān)注冊登記或已經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。 
（關(guān)鍵詞——境內(nèi)的法人或其他組織） 
報(bào)關(guān)活動相關(guān)人——是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。 
（轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸——指在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)往另外一個(gè)海關(guān)地點(diǎn)辦理某項(xiàng)海關(guān)手續(xù)的行為） 
報(bào)關(guān)員——經(jīng)海關(guān)注冊，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍和相對主管部門 
報(bào)關(guān)單位A——進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（又稱經(jīng)營單位）——主營業(yè)務(wù)是對外貿(mào)易經(jīng)營包括貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉儲型——由外經(jīng)貿(mào)主管部門審批——自理報(bào)關(guān)單位——自理報(bào)關(guān)（不得為其他人報(bào)關(guān)）——企業(yè)經(jīng)營需要可辦理異地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。  
報(bào)關(guān)單位B——報(bào)關(guān)企業(yè)（專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)）——主營業(yè)務(wù)是（社會化）報(bào)關(guān)納稅服務(wù)——由注冊地海關(guān)初審，上報(bào)海關(guān)總署審批——代理報(bào)關(guān)（是一種為進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供納稅服務(wù)的行為）——只能在注冊地海關(guān)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。 
報(bào)關(guān)單位C——代理報(bào)關(guān)企業(yè)——主營業(yè)務(wù)是國際貨物運(yùn)輸、代理或國際運(yùn)輸工具的代理——經(jīng)營審批是外經(jīng)貿(mào)主管部門或交通主管部門——代理報(bào)關(guān)——但只能在本企業(yè)承攬承運(yùn)范圍內(nèi)受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，報(bào)關(guān)納稅。 

報(bào)關(guān)代理的行為屬性和法律責(zé)任  
A直接代理——委托代理行為——法律責(zé)任直接作用于被代理人（委托人），但報(bào)關(guān)企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  
B間接代理——（報(bào)關(guān)企業(yè)受其委托人的委托，以自己的名義辦理手續(xù)的）——視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)（難道報(bào)關(guān)企業(yè)除主營業(yè)務(wù)是報(bào)關(guān)服務(wù)外，還有經(jīng)營進(jìn)出口的權(quán)利？或者？？）——法律后果將直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果。 

涉及到的關(guān)鍵詞—— 
1委托（對于報(bào)關(guān)企業(yè)來說，沒有對外貿(mào)易經(jīng)營的資格，他們從事的只是受有外貿(mào)經(jīng)營資格的單位委托從事進(jìn)出口貨物的納稅等海關(guān)業(yè)務(wù)）  
2海關(guān)管理相對人（對于海關(guān)來說，行使的是國家權(quán)力，即對進(jìn)出境的監(jiān)管，監(jiān)管的對象是進(jìn)出口貨物、物品、運(yùn)輸工具。但海關(guān)管理相對人只能是有行為能力的法人、自然人等，所以以上涉及海關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、人員即是海關(guān)管理相對人） 
報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任  
1． 有下列情形之一，海關(guān)暫停報(bào)關(guān)權(quán)： 
（1） 違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效的； 
（2） 不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的； 
（3） 經(jīng)海關(guān)年審不合格的； 
（4） 內(nèi)部報(bào)關(guān)員管理制度不健全的； 
（5） 其他原因需要暫停報(bào)關(guān)權(quán)的。  
2． 有下列情形之一者，海關(guān)取消報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)權(quán)： 
（1） 主管部門已經(jīng)撤消其進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的； 
（2） 報(bào)關(guān)單位解體或并入其他單位的，專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)原有情況發(fā)生變化，已不具備開辦條件的； 
（3） 犯有走私罪的； 
（4） 有暫停報(bào)關(guān)情形，情節(jié)嚴(yán)重的。  
3． 有違法行為但未構(gòu)成走私行為，按海關(guān)規(guī)定處罰  
4． 有違法行為且構(gòu)成走私行為而不構(gòu)成走私罪的，按走私行為處罰。  
5． 違法構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。  
6． 向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤消其報(bào)關(guān)注冊登記，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任  
1． 未取得資格從事報(bào)關(guān)，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。  
2． 非法代理他人報(bào)關(guān)或者超范圍報(bào)關(guān)的，責(zé)令改正，處以罰款，暫停其執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。  
3． 向海關(guān)工作人員行賄的，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書。（小心呀?。。?nbsp;4． 報(bào)關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為，海關(guān)吊銷其報(bào)關(guān)員證件的，3年內(nèi)不得重新申報(bào)報(bào)關(guān)員注冊。  
5． 報(bào)關(guān)員有下列情事之一的處以100元以下罰款：（1） 轉(zhuǎn)接、涂改報(bào)關(guān)員證件的；（2） 未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個(gè)月不參加年審的；（3） 未經(jīng)企業(yè)授權(quán)擅自承攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；（4） 不履行海關(guān)規(guī)定的報(bào)關(guān)員義務(wù)的；（5） 因其他原因需處以罰款的。 

第二章 報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管 
第一節(jié) 海 關(guān) 
一 概念 1．海關(guān)——海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)  
2． 關(guān)境——適用于同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域  
3． 關(guān)稅——由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，對準(zhǔn)許進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。  
4． 走私——進(jìn)出境活動的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款，逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、物品、進(jìn)境的境外的運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。 

二 海關(guān)的性質(zhì)  
1． 海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)  
2． 海關(guān)是國家行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)  
3． 海關(guān)的監(jiān)督管理活動是國家行 

三 海關(guān)的任務(wù)  
1． 海關(guān)監(jiān)管 
2． 海關(guān)征稅  
3． 查緝走私  
4． 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì) 

四 海關(guān)的權(quán)力  
1． 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn) 
（1） 特定性 
（2） 獨(dú)立性 
（3） 效力先行性（海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其為合法，再沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從。） 
（4） 優(yōu)益性（（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）  
2． 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 
（1） 行政許可權(quán) 
（2） 稅費(fèi)征收權(quán) 
（3） 行政監(jiān)督檢查權(quán) 
（4） 行政強(qiáng)制權(quán) 
（5） 行政處罰權(quán) 
（6） 佩帶和使用武器權(quán) 
（7） 其他行政權(quán)利  
3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則 
（1） 合法原則 
（2） 適當(dāng)原則 
（3） 依法獨(dú)立行使原則 
（4） 依法受到保護(hù)原則 
關(guān)鍵詞——1。海關(guān)的任務(wù)、權(quán)力。 
2。海關(guān)監(jiān)管具有的再管理屬性——進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貨物、物品、運(yùn)輸工具的進(jìn)出境必須經(jīng)過有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)，然后在實(shí)際進(jìn)出境的時(shí)候接受海關(guān)的監(jiān)督檢查，所以海關(guān)的這種管理行為叫做“再管理屬性的行政行為”。海關(guān)的最高管理部門是國務(wù)院？我認(rèn)為是海關(guān)總署吧？？應(yīng)該說是中央授權(quán)海關(guān)，是國務(wù)院的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。海關(guān)總署（包括廣東分署）——直屬海關(guān)——隸屬海關(guān)。的垂直設(shè)立。41個(gè)直屬海關(guān)，304個(gè)隸屬海關(guān)。報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)報(bào)關(guān)是否規(guī)范、合法直接影響到海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報(bào)關(guān)活動是否規(guī)范、守法程度高，海關(guān)的監(jiān)管就向簡便發(fā)展。報(bào)關(guān)是否真實(shí)、準(zhǔn)確直接關(guān)系到國家稅收的應(yīng)收盡收。報(bào)關(guān)活動的規(guī)范將會減少走私違法活動的發(fā)生，從而減輕海關(guān)緝私的壓力。準(zhǔn)確而高質(zhì)量的報(bào)關(guān)是我國海關(guān)對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)的重要保證。    
    
第二章  
 報(bào)關(guān)管理制度概念  
1． 報(bào)關(guān)注冊登記——進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或他們的代理人向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報(bào)關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核實(shí)，準(zhǔn)予辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)事務(wù)。 
 2． 異地報(bào)關(guān)備案——已在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊登記的企業(yè)，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)事務(wù)。 
報(bào)關(guān)注冊登記的條件： 
（1） 必須擁有固定的服務(wù)場所和提供服務(wù)的必要設(shè)備； 
（2） 擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員； 
（3） 擁有一定數(shù)額的注冊資金異地報(bào)關(guān)備案的范圍和條件： 
（1） 范圍是該制度一般僅適用于自理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人。 
（2） 條件是已經(jīng)辦理了所在地的自理報(bào)關(guān)登記并核發(fā)《自理報(bào)關(guān)單位注冊登記證明書。 
報(bào)關(guān)員注冊的條件： 
（1） 通過報(bào)關(guān)員資格考試并取得 
（2） 持有其所屬的已在還登記注冊的企業(yè)出具的有關(guān)證件。（再注冊的條件是持調(diào)出單位和調(diào)入單位的證明文件到海關(guān)重新注冊） 
幾個(gè)時(shí)間性的概念：（1） 年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月30號之前完成年審。 
（2） 報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)未從事報(bào)關(guān)工作的；未經(jīng)海關(guān)同意逾期1個(gè)月不辦年審的。 
（3） 遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢之日3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)發(fā)，期間不得

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