報 關 概 述

考試要求：

1、掌握報關的概念、范圍、分類

2、掌握報關單位的概念、分類、法律責任

3、掌握報關員的職責、權利與義務、行為規(guī)范、法律責任

4、熟悉報關活動相關人的概念、分類、法律責任

5、了解報關行業(yè)協(xié)會的基本情況、業(yè)務范圍
第一節(jié) 報 關

一、報關的概念

指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。

二、報關的范圍包括：進出境運輸工具、進出境貨物、進出境物品。

（一）進出境運輸工具：

主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。

（二）進出境貨物，包括：

①一般進口出貨物；

②保稅貨物；

③暫準進出境貨物；

④特定減免稅進出口貨物；

⑤過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物； 

⑥其他進出境貨物

（三）進出境物品，包括：

①進出境的行李物品 ②郵遞物品 ③其他物品

★物品與貨物的區(qū)別：

1、物品的非貿(mào)易性 

2、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣

3、進出境物品的進境應以自用合理數(shù)量為原則

三、報關的分類：

1、按報關對象分為：
①運輸工具報關 ②貨物報關 ③物品報關

2、按報關的目的分為

①進境報關 ②出境報關

3、按報關活動實施者的不同分為：
①自理報關 ②代理報關（又分為直接代理和間接代理） 

四、報關的基本內(nèi)容

包括：進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。

1、進出境運輸工具報關的基本內(nèi)容

向海關申報： ①運輸工具所載旅客人數(shù) ②進出口貨物數(shù)量 ③裝卸時間 

2、進出境貨物報關的基本內(nèi)容。

進出境貨物的報關比較復雜，報關單位除了要向海關報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。

3、進出境物品報關的基本內(nèi)容 進出境物品包括進出境的行李物品、郵遞物品。 

世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，而且所攜運物品沒有國家限制或禁止進出境物品的旅客。

帶有紅色標志的通道則適用于攜運有上述“綠色通道”適用物品以外的其他物品的旅客。

第二節(jié) 報關單位

一、報關單位：是指依法在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。[Page]

二、報關單位的類型

報關單位分為：①進出口貨物收發(fā)貨人 ②報關企業(yè)

①進出口貨物收發(fā)貨人：是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。

②報關企業(yè)

是指按照規(guī)定經(jīng)海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。

報關企業(yè)代理報關，代理方式有兩種，一個是直接代理，一個是間接代理。

直接代理是由委托企業(yè)委托，以委托人的名義進行報關，所產(chǎn)生的法律后果直接作用與委托人。

間接代理是代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關，所產(chǎn)生的法律后果直接作用于報關企業(yè)。

★在進行直接代理和間接代理的時候，對于報關企業(yè)而言，間接代理要承擔的法律責任更大。

★比較：進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)

[Page]

三、報關單位的行為規(guī)則

（一）進出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則

（二）報關企業(yè)的行為規(guī)則

參見輔導教材P2

四、報關單位的法律責任

參見教材P8-9 或輔導教材P3
第三節(jié) 報關活動相關人

一、報關活動相關人：

指經(jīng)營海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關運輸貨物的境內(nèi)承運人等。

二、報關活動相關人的類型：

1、海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè)

2、從事加工貿(mào)易生產(chǎn)的企業(yè)

3、轉(zhuǎn)關運輸貨物的境內(nèi)承運人

三、法律責任（了解）
第四節(jié) 報關員

一、報關員的概念：

指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。

二、報關員資格

判斷題：

未依法取得報關從業(yè)資格的人員，不得從事報關業(yè)務。

答案：正確。

（一）報關員資格考試的報名條件

★不能報名參加考試的的人員：

1、刑罰執(zhí)行完畢不滿5年的；[Page]

2、有走私行為或違規(guī)行為被吊銷報關員證不滿5年的；

3、考生因舞弊被撤消報關員資格許可不滿3年的；

4、向海關工作人員行賄構成犯罪的。

（二）報關員資格證書的失效

1、自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)沒有注冊成報關員的；
2、

連續(xù)2年脫離報關員崗位的。

三、報關員的權利和義務

參見教材第13頁

四、報關員的行為規(guī)范

05年的教材與04年相比較，把第四條給刪掉了，第4條是關于年審的問題，咱們國家對報關單位和報關員已經(jīng)不在采取年審制度，取消了原有的1年1次企業(yè)年檢的規(guī)定，現(xiàn)在采取的是許可延續(xù)或換證的說明。而對報關員采取的是記分處理的形式。

（責任編輯：）

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