第三節(jié) 保稅貨物

一、概述

（一）概念和分類
1、概念：
經海關批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。
從四個方面來理解。
（1）經海關批準  （2）未繳納稅費 （3）受海關監(jiān)管   （4）應復運出境

2、分類
★（兩分法）：（1）儲存類保稅貨物；（2）加工裝配類保稅貨物（也叫加工貿易保稅貨物）
★（三分法）：（1）儲存類保稅貨物：（2）加工貿易保稅貨物、（3）區(qū)域保稅貨物

★（兩分法）：（1）儲存類保稅貨物、（2）加工裝配類保稅貨物
（1）、儲存類保稅貨物又分為兩種形式：
①、儲存后復運出境的保稅貨物（2種情況）
a、 國際轉運貨物 
境外廠商運入我國境內暫存后再運往其他國家或者復運回國的貨物，也屬于保稅貨物的范圍
b、供應國際運輸工具的貨物

②、儲存后進入國內市場的保稅貨物（2種）
a、 進口寄售用于維修外國商品的零配件
如果用于保修期內維修，可以免稅，如果用于保修期外維修，則要征稅。不包括進口耐用消費品。
b、存入保稅倉庫的未辦結海關手續(xù)的一般貿易貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物。

（2）、加工裝配類保稅貨物：簡稱“加工貿易保稅貨物”
用于進行加工裝配的進口零備件、元器件、包裝材料、輔助材。

有五種形式：
①、來料加工：境外廠商提供原材料，委托境內工廠加工，產品由外方銷售，我方收取工繳費。這種方式，我方是不用占用資金的。
A（國外的廠商）——我國的企業(yè)B——A（國外的廠商）

②、進料加工：境內企業(yè)付匯從境外購買原材料，完成加工，成品銷往境外。
進料加工一般是從國外購進原料，加工生產出成品再銷往國外。

進料加工和來料加工共同點和區(qū)別：

※共同點：是 “兩頭在外”，即原料來自國外，成品又銷往國外。

※區(qū)別：
（1）來料加工在加工過程中均未發(fā)生所有權的轉移，原料運進和成品運出屬于同一筆交易，原料供應者即是成品接受者，是以商品為載體的勞務出口；
（2）而在進料加工中，原料進口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權的轉移，原料供應者和成品購買者之間也沒有必然的聯系。
A（國外的廠商）——我國的企業(yè)B——C、D、E（國外的其他廠商）
（3）在來料加工中，我方不承擔銷售風險，不負盈虧，只收取工繳費；
而在進料加工中，我方是賺取從原料到成品的附加價值，要自籌資金、自尋銷路、自擔風險、自負盈虧。

③、外商投資企業(yè)履行產品出口合同：外商投資企業(yè)進行的來料加工、進料加工統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)履行產品出口合同

④、保稅工廠：由海關批準，專門從事保稅加工的工廠或企業(yè)。          

⑤、保稅集團：同一關區(qū)內，由一個有進出口經營權的企業(yè)牽頭，結合多個加工企業(yè)，對進口料件進行不同層次的加工，直至最終產品出口的企業(yè)聯合體。

★    （三分法）：（1）倉儲保稅貨物：（2）加工貿易保稅貨物、（3）區(qū)域保稅貨物
（1）加工貿易保稅貨物
 主要指為加工貿易而保稅進口的料件，以及用這些保稅料件生產的半成品、成品。
（2）倉儲保稅貨物
   主要指保稅倉庫貨物
（3）區(qū)域保稅貨物
   主要指保稅區(qū)和出口加工區(qū)貨物。
（二）報關程序 

保稅貨物的報關程序是：備案申請保稅——進出境報關——報核申請結案

1、備案申請保稅（前期階段）
保稅貨物進口前，貨物的收發(fā)貨代理人等向海關提出將要進口貨物的保稅申請，當海關給予批準后，所進口貨物才能保稅。
目的：海關對企業(yè)申請進口的保稅貨物進行審核、備案，便于海關今后的監(jiān)管和統(tǒng)計。

2、進出境報關：
同一般進出口貨物一樣，在進出境時，都必須和其他貨物一樣進入進出境報關階段，一般進出口貨物的進出境報關階段包括4個環(huán)節(jié)：申報--查驗--繳納關稅—海關放行。而保說貨物是要經過進入進出境報關階段，但是所不同的是，不進入第三個環(huán)節(jié)，也就是不進入納稅環(huán)節(jié)。
    保稅貨物海關放行并沒有結關，保稅貨物要進入到海關監(jiān)管階段。


3、后期階段（報核申請結案）：
報核申請結案：根據企業(yè)在海關的備案，當加工合同完成后或儲存貨物復運出境后，企業(yè)向海關申請對進口的保稅貨物進行核銷結關。
那么，在這個階段，具體的環(huán)節(jié)就是：
企業(yè)報核——海關受理——實施核銷——結關銷案
海關監(jiān)管：保稅貨物自完成通關之日起，一直到核銷之日截止，始終處于海關的監(jiān)管之下，所以說，保稅貨物要經過海關報核申請結案。
這三類保稅貨物，結案的標志是什么。參見教材P89。


（三）海關對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征和要求（4點）

1、  批準保稅
保稅貨物必須是要經過海關批準的，別的部門不能夠批準。海關批準貨物保稅的原則有三個：
（1）合法經營---貨物合法、方式合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復運出境---所有保稅貨物的經加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡
（3）可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)均可以受到海關監(jiān)控

2、進口環(huán)節(jié)暫免納稅
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。

3、監(jiān)管延伸
（1）地點的延伸：凡是儲存、加工、裝配的地點均是海關監(jiān)管的地點。
（2）時間的延伸：提取貨物之日起，到完成倉儲、加工、裝配后復運出境或結關之日止。

①準予保稅的期限；②申請核銷的期限
   期限
保稅的種類準予保稅的期限申請核銷的期限
時間備注時間備注
加工貿易保稅貨物不超過1年延長的最長期限為1年
倉儲保稅最長為1年延長的最長期限為1年
區(qū)域保稅期限沒有作出具體規(guī)定（籠統(tǒng)規(guī)定）


4、核銷結關：結束海關的監(jiān)管

在備案合同期滿或加工產品出口后的一定期限內，經營單位應持有關加工貿易登記手冊、進出口貨物報關單及其他有關資料，向合同備案海關辦理核銷手續(xù)，海關對保稅貨物的進口、儲存、加工、使用和出口情況進行核實并確定最終征免稅意見后，對該備案合同予以核銷結案。
（1）儲存類保稅貨物
①運往國外，免稅
②進入國內市場的貨物，補繳稅款
（2）加工貿易保稅貨物
①加工成品出口國外的，經核銷該貨物免稅
②加工成品銷往國內的，經批準該貨物繳納相應的關稅、增值稅、消費稅
③剩余料件，按照規(guī)定處理。

（責任編輯：）