出入境貨物檢驗(yàn)檢疫實(shí)行“一次報(bào)檢、一次抽(采)樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費(fèi)、一次發(fā)證放行”的工作模式和先報(bào)檢后報(bào)關(guān)的工作程序。

　　一、報(bào)檢
按照中華人民共和國國家出入境檢驗(yàn)檢疫局第16號(hào)令《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》執(zhí)行。
(一)報(bào)檢范圍
1、國家法律法規(guī)規(guī)定必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))檢驗(yàn)檢疫的；
2、輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具證書方準(zhǔn)入境的；
3、有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的；
4、申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證明書及普惠制原產(chǎn)地證證明書的。

(二)報(bào)檢資格
1、報(bào)檢單位應(yīng)事先向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理登記備案手續(xù)，其報(bào)檢人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后領(lǐng)取《報(bào)檢員證》，憑證報(bào)檢。
2、代理報(bào)檢單位應(yīng)事先向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，其報(bào)檢人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后領(lǐng)取《代理報(bào)檢員證》，憑證辦理代理報(bào)檢手續(xù)。
3、報(bào)檢單位無持證報(bào)檢人員的，應(yīng)委托代理報(bào)檢單位報(bào)檢。代理報(bào)檢單位報(bào)檢時(shí)應(yīng)提交委托人按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的格式填寫的委托書。
4、非貿(mào)易性質(zhì)的報(bào)檢行為，報(bào)檢人憑有效證件可直接辦理報(bào)檢手續(xù)。

(三)報(bào)檢辦法
1、一次報(bào)檢
一批貨物(包括貨物、入境集裝箱、植物性包裝材料檢疫等)，報(bào)檢人應(yīng)填寫《入境貨物報(bào)檢單》或《出境貨物報(bào)檢單》，實(shí)行一單報(bào)檢。
出境集裝箱適載檢驗(yàn)和出境貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)鑒定，申報(bào)人應(yīng)分別填寫《出境貨物報(bào)檢單》、《出境貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)申請(qǐng)單》，與貨物分單報(bào)檢。
2、報(bào)檢單制單要求：報(bào)檢單統(tǒng)一要求預(yù)錄入，并加蓋報(bào)檢單位公章或已向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的報(bào)檢專用章。報(bào)檢單錄入必須如實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
報(bào)檢人員報(bào)檢前，應(yīng)認(rèn)真審核預(yù)錄入報(bào)檢單，其申報(bào)內(nèi)容必須與報(bào)檢隨附單證一致，并在“報(bào)檢人聲明攔”簽名。報(bào)檢員對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3、報(bào)檢隨附單證
1)入境貨物的基本隨附單證包括外貿(mào)合同、發(fā)票、各運(yùn)程提單、裝箱單、輸出國家或地區(qū)官方檢疫證書、產(chǎn)地證等；出境貨物包括外貿(mào)合同、發(fā)票、裝箱單、信用證、產(chǎn)檢單等單證。
其他應(yīng)提供的單證按《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》第十一條、第十三條辦理。
出境貨物涉及商品檢驗(yàn)的，應(yīng)事先申請(qǐng)“出境貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)”，報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供《出境貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)結(jié)果單》
出境貨物屬易腐爛、變質(zhì)食品或其它按規(guī)定需做出境集裝箱適載檢驗(yàn)的，應(yīng)事先申請(qǐng)“出境集裝箱適載檢驗(yàn)”，報(bào)檢人在向施檢部門聯(lián)系驗(yàn)貨時(shí)應(yīng)提供《出境集裝箱適載檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單》。
2)原則上，一份報(bào)檢單只需提供一套隨附單證。但進(jìn)口廢物或涉及重量鑒定且凈重在200噸以上的貨物，應(yīng)隨附二套隨附單證。
3)隨附單證原則上要求原件，確實(shí)無法提供原件的，要求提供有效復(fù)印件。但有關(guān)入境許可/審批文件、輸出國家官方檢疫證書、進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書以及其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有特別要求的單證等必須提交原件。
隨附貿(mào)易單證應(yīng)加蓋貨主單位公章
4)隨附單證應(yīng)當(dāng)齊全、合法、有效，貨主單位或報(bào)檢單位對(duì)提供的隨附單證負(fù)法律責(zé)任。

(四)報(bào)檢時(shí)限
一般入境貨物應(yīng)在入境前或入境時(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；一般出境貨物最遲應(yīng)于報(bào)關(guān)或裝運(yùn)前7天報(bào)檢；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)檢時(shí)限有特別要求的貨物(如動(dòng)植物及其種苗等)或需出證索賠的入境貨物，按《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》辦理。

(五)報(bào)檢地點(diǎn)
1、轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物
2、跨轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物
(1)入境貨物
在入境口岸報(bào)關(guān)，需調(diào)離到目的地檢驗(yàn)檢疫的貨物，向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，貨主或代理單位憑入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的“入境貨物通關(guān)單”第一聯(lián)辦理報(bào)關(guān)，憑第二聯(lián)向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
入境動(dòng)物、大宗散裝貨物，易腐爛變質(zhì)貨物，廢舊物品，卸貨時(shí)發(fā)現(xiàn)殘損或者數(shù)量、重量短缺的貨物，以及其他需在卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫的貨物，在入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢和檢驗(yàn)檢疫。

(2)出境貨物

按國家局有關(guān)規(guī)定，出境貨物實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫、口岸查驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫管理模式。
在產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫，并在當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)的出境貨物，不需向出境地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢(申報(bào))手續(xù)。
在產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫，需在出境地報(bào)關(guān)出境的貨物，必須向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，貨主或代理人憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的“出境貨物換證憑單”及有關(guān)隨附單證向出境地(即報(bào)關(guān)地)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。需要出具證書的，應(yīng)同時(shí)向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
二、計(jì)收費(fèi)
按國家計(jì)委、財(cái)政部頒布的檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收費(fèi)。報(bào)檢單位在辦理完報(bào)撿手續(xù)后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。
三、報(bào)檢單傳遞
一般情況下，檢務(wù)受理報(bào)檢后，入境報(bào)檢單證由檢務(wù)送遞到施檢部門。入境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后，報(bào)檢單證由施檢部門和檢務(wù)部門內(nèi)部交接。
出境報(bào)檢單在受理報(bào)檢后由貨主直接送到施檢部門。出境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，只需辦理通關(guān)手續(xù)的，可由貨主直接將報(bào)檢單送到檢務(wù)簽證部門，在簽證窗口直接領(lǐng)取出境通關(guān)單；需出證，要求先辦理通關(guān)手續(xù)的，施檢部門可先簽發(fā)“出境貨物放行憑條”，由貨主送到檢務(wù)簽證部門簽發(fā)通關(guān)單，但報(bào)檢單證和證書證稿等，應(yīng)由施檢部門移交給檢務(wù)簽證部門后出證。
四、檢驗(yàn)檢疫
出入境貨物檢驗(yàn)檢疫包括貨物本身的檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫和與貨物有關(guān)的包裝檢驗(yàn)檢疫、計(jì)重、運(yùn)輸工具適載鑒定、集裝箱檢疫、來自疫區(qū)的衛(wèi)生除害處理等功能性檢驗(yàn)、檢疫、鑒定。
本著“一件事件由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的原則，一批貨物只涉及貨物本身檢驗(yàn)檢疫的，由一個(gè)施檢部門負(fù)責(zé)；對(duì)貨物不僅涉及本身檢驗(yàn)檢疫，還涉及與貨物有關(guān)的包裝檢驗(yàn)檢疫、計(jì)重、運(yùn)輸工具適載鑒定、集裝箱檢疫、來自疫區(qū)的衛(wèi)生除害處理等功能性檢驗(yàn)、檢疫、鑒定，需要兩個(gè)以上業(yè)務(wù)部門共同完成的，以貨物本身的檢驗(yàn)檢疫部門為主辦部門，其他部門(即協(xié)辦部門)配合完成。
報(bào)檢單位報(bào)檢后，應(yīng)憑“檢驗(yàn)檢疫工作聯(lián)系單”向主辦部門預(yù)約檢驗(yàn)檢疫時(shí)間，由主辦部門組織協(xié)調(diào)協(xié)辦部門共同對(duì)貨物實(shí)施一次現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫和抽(采)樣。對(duì)確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)一次現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫、抽(采)樣的，由主辦部門根據(jù)貨物的檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容項(xiàng)目，商協(xié)辦部門確定檢驗(yàn)檢疫的工作程序，并告知貨主。
貨主或代理人應(yīng)協(xié)助和配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)人員對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并提供必要的工作條件及輔助人力、用具等。
五、衛(wèi)生除害處理
按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行衛(wèi)生除害處理的，由一個(gè)施檢部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生除害處理。
六、通關(guān)形式
1)實(shí)行先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)制度。統(tǒng)一采用“入境貨物通關(guān)單”和“出境貨物通關(guān)單”等新的通關(guān)形式，取消原“三檢”以放行章、放行單、證書等多種形式通關(guān)的做法。
2)出入境貨物的通關(guān)單一律由貨物的報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)。
入境貨物在受理報(bào)檢后，一般的貨物在受理報(bào)檢后即簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》。有些特殊的貨物，如進(jìn)口廢物，必須在現(xiàn)場查驗(yàn)合格后，方可簽發(fā)。
出境貨物在受理報(bào)檢后，必須在貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。
對(duì)在產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫需在出境地報(bào)關(guān)出境的貨物，由產(chǎn)地局出具《出境貨物換證憑單》，出境地口岸局經(jīng)驗(yàn)證或核查貨證合格后，換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。需出具證書的，一般由產(chǎn)地局出具；合同、信用證要求出境口岸出證的，出境地口岸局憑產(chǎn)地局的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果出證。
在產(chǎn)地裝箱，其集裝箱按規(guī)定須做適載性鑒定的，應(yīng)同時(shí)向產(chǎn)地局報(bào)檢，由產(chǎn)地局簽發(fā)“集裝箱檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單”或在“出境貨物換證憑單”上注明集裝箱檢驗(yàn)檢疫結(jié)果。
七、發(fā)證放行
1、出入境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果簽發(fā)各類證單。入境貨物通關(guān)單在報(bào)檢時(shí)由報(bào)檢臺(tái)簽發(fā)(廢物除外)，其他各類證單由檢務(wù)簽證部門簽發(fā)。
2、出入境貨物經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后，施檢部門將報(bào)檢單證及各類擬出具的檢驗(yàn)檢疫證稿送達(dá)檢務(wù)簽證部門，檢務(wù)簽證部門在出境兩個(gè)工作日，入境五個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)各類證單，特殊情況除外。
入境貨物必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格并取得《入境貨物檢驗(yàn)檢疫結(jié)果證明》后，方準(zhǔn)使用、銷售。

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