第四節(jié)   對外貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范
 
一、進出口許可證管理
（一）含義
商務(wù)部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行   行政許可管理。  分為進口和出口許可證管理。
（二）主管部門及辦理程序
商務(wù)部是進出口許可證管理部門，并授權(quán)許可證局具體實施。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機構(gòu)。原則上先證后進出口。
（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范
  1、進口許可證：                    
（1）適用范圍：2007實施許可證管理的只有消耗臭氧層物質(zhì)1類，如四氯化碳。
（2） 報關(guān)規(guī)范：                                                                       
a、                   有效期1年，當年有效，跨年度使用不得超過3月31日。
b、                   一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改。如更改，需提出申請，由原發(fā)證機構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。
c、                   “一證一關(guān)” 、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時由海關(guān)簽注、核減。  
d、                     大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度）
  2、出口許可證
（1）使用范圍：2007年實行的貨物有41種，包括消耗臭氧層物質(zhì)以及活雞、不麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車及底盤等
（2）報關(guān)規(guī)范：
A、有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底     
B、一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改。如更改，需提出申請，由原發(fā)證機構(gòu)重新?lián)Q發(fā)許可證。
C、 原則是“一證一關(guān)”，同時實行“一批一證”和“非一批一證”。“非一批一證”同樣使用最多12次。  
非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物。
D、 大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減，最后一批時，允許短溢裝為最后批量的5%。
 
二、自動進口許可證管理
（無《自動出口許可證》）
   （一）適用范圍
1、商品范圍：肉雞、植物油、煤、銅精礦、對苯二甲笨、煙草、塑料原料、天然橡膠、廢紙、二醋酸纖維絲束、廢鋼、銅、鋁；機器產(chǎn)品；鐵礦砂、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材、鋼坯、鋁土礦、天然氣等
免“自動進口許可證”情形：
①                        加工貿(mào)易項下進口復出口的料件    （原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資）
②                        外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進口的（舊機電產(chǎn)品除外）（免稅免此證、專用進口，進口許可證不免）
③                         /批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 （免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇，則不免）
④                          暫時進口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證）
⑤                          進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免）
（二）報關(guān)規(guī)范
①                        有效期6個月，不能跨年使用。                                           
②                          原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過6次；但，同一合同項下可以申請多份許可證。                                                          
        ③  裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。
 
三、紡織品出口臨時管理
根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《行政許可法》，商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負責發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設(shè)兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。
（一）適用范圍
1、列入《輸歐盟紡織品出口臨時管理目錄》、《對美紡織品出口臨時管理目錄》需辦理許可證；
2、適用監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易、來料加工、進料加工、其他貿(mào)易。
3、輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》
（二）報關(guān)規(guī)范
1、有效期6個月，僅在本年使用，“一批一證”、“一關(guān)一證”。無非一批一證                                                
2、樣品不超過50件可免領(lǐng)此證；進口國海關(guān)需要的，需領(lǐng)證。                   
3、不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。
 四、進口廢物管理
包括列入《限制進口管理》和《自動許可進口管理》目錄，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。
（一）適用范圍： 
    主管部門：環(huán)?？偩郑瑫虅?wù)部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā)《進口廢物批準證書》。
    先申領(lǐng)《進口廢物批準證書》；進口；報檢；合格持《進口廢物批準證書》和《入境貨物通關(guān)單》報關(guān)；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。
（二）報關(guān)規(guī)范：
1、列入《限制目錄》的廢物，應(yīng)主動提交許可證、入境貨物通關(guān)單等單據(jù)
2、列入《自動進口許可證目錄》的廢物，應(yīng)主動提交許可證、入境貨物通關(guān)單等單據(jù)
3、未列入上述二目錄的廢物，不得進出口；雖列入，但沒有取得許可證的廢物，不得進口或存入保稅倉庫。
4、廢物進口許可證實行“非一批一證”管理
5、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報進境。 [Page]
五、瀕危物種進出口管理
（一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。
管理部門： “瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關(guān)部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。
（二）適用范圍與報關(guān)規(guī)范
1、非公約證明
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