稅則歸類指按照稅則商品分類目錄的分類規(guī)則，將進(jìn)出口商品歸入稅則中適合的稅目，以便按照該稅目的適用的稅率計(jì)征關(guān)稅。

由于進(jìn)出口商品種類繁多，變化日新月異，因此，要把每一種進(jìn)出口商品準(zhǔn)確地歸入稅則中適合的稅目，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。稅則歸類有一定的規(guī)則，其總規(guī)則是《協(xié)調(diào)制度》中所制定的最為基本的商品歸類規(guī)則，共規(guī)定了6條基本原則。

規(guī)則一:

類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)計(jì)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注和章注無其他規(guī)定，應(yīng)按以下規(guī)則確定。

規(guī)則二:

（1）品目所列貨品，應(yīng)包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時(shí)該不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品(或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品)在進(jìn)口或出口時(shí)的未組裝件或拆散件。

（2）品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的貨品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品,應(yīng)按規(guī)則三歸類。

規(guī)則三:

當(dāng)貨品按規(guī)則二(2)或由于其他原因看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：

（1）列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體；

（2）混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三(1)歸類時(shí)，在可適用本條款條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類；

（3）貨品不能按照規(guī)則三(1)或(2)歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)品目。

規(guī)則四：

根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的品目。

規(guī)則五：

除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：

（1）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長(zhǎng)期使用的照相機(jī)套、樂器套、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)進(jìn)口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。

（2）除規(guī)則五（1）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)進(jìn)口或出口的包裝材料和包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器不受本款限制。[Page]

規(guī)則六：

貨品在某一品目項(xiàng)下多子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。除《協(xié)調(diào)制度》另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。

報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：

（1）清楚進(jìn)出口貨物的名稱，按稅則類、章注的要求，正確填制。

（2）填明貨物的規(guī)格、用途和性能。

（3）對(duì)由多種材料制成的物品，要報(bào)明組成該物品具體材料及其成分比例。

（4）進(jìn)口貨品的散裝件，要填清是否是整套散裝，如是關(guān)鍵零部件要寫明零部件的具體名稱。

三、進(jìn)出口稅率的運(yùn)用

（一）進(jìn)口關(guān)稅稅率

中國進(jìn)口關(guān)稅稅率采用復(fù)式稅則制，其稅率設(shè)有兩欄，一欄為優(yōu)惠稅率，一欄為普通稅率。

1．暫定最惠國稅率優(yōu)先于最惠國稅率執(zhí)行；按協(xié)定稅率、特惠稅率進(jìn)口暫定最惠國稅率商品時(shí)，取低計(jì)征關(guān)稅；按國家優(yōu)惠政策進(jìn)口暫定最惠國稅率商品時(shí)，按優(yōu)惠政策計(jì)算確定的稅率與暫定最惠國稅率兩者取低計(jì)征關(guān)稅，但不得在暫定最惠國稅率基礎(chǔ)上再進(jìn)行減免。

2．對(duì)于無法確定原產(chǎn)地的進(jìn)口貨物，按普通稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)于某些包裝特殊的貨物（如中性包裝）經(jīng)查驗(yàn)又無法確定原產(chǎn)地，除申報(bào)時(shí)能提供原產(chǎn)地證明的仍可按其原產(chǎn)地確定稅率外，一律按普通稅率計(jì)征關(guān)稅。

3．對(duì)于按規(guī)定應(yīng)按普通稅率計(jì)征關(guān)稅的進(jìn)口貨物，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)特別批準(zhǔn)，可以按照最惠國稅率征收關(guān)稅。

4．對(duì)于產(chǎn)自香港、澳門、臺(tái)灣的進(jìn)口貨物和中國大陸生產(chǎn)的貨物復(fù)進(jìn)口的，海關(guān)按最惠國稅率征收關(guān)稅。

5．我國海關(guān)規(guī)定，對(duì)在進(jìn)口配額范圍內(nèi)進(jìn)口的貨物可適用較最惠國稅率低的配額稅率，對(duì)超出進(jìn)口配額范圍內(nèi)進(jìn)口的貨物即按原稅則規(guī)定的非配額稅率征收關(guān)稅。2002年我國對(duì)小麥、豆油等10種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，共11種56個(gè)稅號(hào)，并執(zhí)行相應(yīng)的配額內(nèi)、外稅率。

（二）出口關(guān)稅稅率

出口稅率設(shè)一欄。為鼓勵(lì)出口，稅則中大部分稅目未訂有出口稅率，凡不訂出口稅率的貨物不征出口稅。2000年中國出口稅率最低為20%（如鰻魚苗） ，最高為50%（如錫礦砂及其精礦），共對(duì)36個(gè)稅目商品制定出口稅率，同時(shí)對(duì)7個(gè)稅目的商品制定了出口商品暫定稅率。