1、海關(guān)的管理體制 　
隨著對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，出現(xiàn)了多種貿(mào)易方式的新格局。海關(guān) 在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)貨運(yùn)監(jiān)管、特別是改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)際通行做法的基礎(chǔ)上，逐步建立起一套前期管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、后續(xù)管理三位一體的科學(xué)化、現(xiàn)代化的海關(guān)監(jiān)管體系和相應(yīng)的規(guī)章制度。 　
1）前期管理是對(duì)進(jìn)出境的貨物、運(yùn)輸工具進(jìn)行實(shí)際監(jiān)管之前采取的各項(xiàng)管理措施，主要包括：
a) 企業(yè)注冊(cè)登記和報(bào)關(guān)員培訓(xùn)、考核；
b) 建立企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理；
c) 加工貿(mào)易和補(bǔ)償貿(mào)易的審查和備案登記；
d) 減免稅貨物的審查及項(xiàng)目備案和進(jìn)出口貨物減免稅審批。 　
2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是海關(guān)在運(yùn)輸工具、貨物進(jìn)出境時(shí)，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施的實(shí)際監(jiān)督管理。它是完成海關(guān)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管包括申報(bào)、查驗(yàn)、征說(shuō)、放行等幾個(gè)基本環(huán)節(jié)，也是海關(guān)貨運(yùn)監(jiān)管的基本制度。
3）后續(xù)管理是對(duì)進(jìn)出口貨物離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)以后的管理，是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的延伸和繼續(xù)，它包括對(duì)各類保稅貨物核銷和暫時(shí)進(jìn)出口貨物擔(dān)保放行的核銷法案以及對(duì)特定的減免稅貨物和物品在一定時(shí)期內(nèi)的監(jiān)督使用。對(duì)一般進(jìn)出口貨物進(jìn)行關(guān)稅稽查也屬于后續(xù)管理的范圍。

2、我國(guó)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度
報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境的運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提出辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)的過(guò)程。向海關(guān)報(bào)關(guān)的人或單位稱之為報(bào)關(guān)人。需要向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊(cè)登記手續(xù)。辦理了上述手續(xù)的單位，可以直接向海關(guān)辦理進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)，企事業(yè)指派的具體向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的人，應(yīng)經(jīng)過(guò)海關(guān)培訓(xùn)、考核；未向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)的單位，不得直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 　
根據(jù)規(guī)定，除代辦報(bào)關(guān)手續(xù)的國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)和外輪代理公司以及專營(yíng)報(bào)關(guān)企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊(cè)登記外，下列單位如直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，也必須進(jìn)行注冊(cè)登記：
1、外貿(mào)專業(yè)公司及子公司和所屬省市的臺(tái)區(qū)級(jí)分公司以及經(jīng)批準(zhǔn)有外貿(mào)權(quán)的支公司。
2、有進(jìn)出口權(quán)的工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)公司。
3、有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。
4、中外合資、合作企業(yè)，外商獨(dú)資企業(yè)。
5、免稅品公司，外匯、僑匯商店。
6、信托投資公司、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、技術(shù)引進(jìn)公司和租賃公司。
7、成套設(shè)備公司，對(duì)外承包工程公司。
8、其它經(jīng)常有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。 　
向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)填寫(xiě)“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)”，并持下列證件向海關(guān)申請(qǐng)：
（1）被批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的證件副本；
（2）工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
（3）銀行出具的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)；
（4）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)。 　
海關(guān)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證明書(shū)”，并收取押金五百元人民幣和工本手續(xù)費(fèi)。報(bào)關(guān)單位需將“報(bào)關(guān)專用章”和報(bào)關(guān)人員的名章和簽字式樣送交海關(guān)備案存檔，每次向海關(guān)遞交的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上必須蓋有報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)人員已備案的印章，否則海關(guān)不予接受.

3、報(bào)關(guān)資格 　
根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)出口貨物，除另有規(guī)定外，必須由海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，即經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記，并取得海關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)的企業(yè)才具備報(bào)關(guān)資格。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行年審制度，以確認(rèn)其報(bào)關(guān)資格。
1） 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)在向上海海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得經(jīng)營(yíng)單位編碼并刻制經(jīng)營(yíng)單位編碼章后，才能辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的人員必須是經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)考核合格取得報(bào)關(guān)員證的報(bào)關(guān)員。
2） 無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格 無(wú)進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)出口貨物、物品，需向上海海關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)十位數(shù)企業(yè)編碼后，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，委托有進(jìn)出口報(bào)關(guān)權(quán)的專業(yè)或代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)。 詳細(xì)注冊(cè)手續(xù)見(jiàn)企業(yè)注冊(cè)登記欄。

4、電子申報(bào)
電子申報(bào)是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者他們的代理人在進(jìn)口物貨時(shí)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)預(yù)錄入或EDI方式將報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)，并確認(rèn)錄入數(shù)據(jù)無(wú)誤后向海關(guān)申報(bào)；出口貨物必須運(yùn)至海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)所后方可向海關(guān)申報(bào)。報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)反饋的審核結(jié)果辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)審結(jié)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，打印書(shū)面報(bào)關(guān)單至現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)；對(duì)因故退單的及時(shí)修改更正數(shù)據(jù)后再次傳送申報(bào)。

5、集中審單
集中審單是海關(guān)對(duì)各類經(jīng)計(jì)算機(jī)審核后判定須人工干預(yù)審核的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)文數(shù)據(jù)審單方式。根據(jù)貨、征、統(tǒng)一體化要求實(shí)施集中審核，具體包括負(fù)責(zé)審核各類監(jiān)管條件；審定各類商品的稅則歸類；審核報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)是否滿足海關(guān)統(tǒng)計(jì)要求；根據(jù)審核結(jié)果作出決定，并給現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)下達(dá)指令。對(duì)經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)異常的貨物，海關(guān)向報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)送審結(jié)信息；對(duì)不能受理報(bào)關(guān)的，海關(guān)向報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)送退單信息；對(duì)需要重點(diǎn)復(fù)核的單據(jù)或需要查驗(yàn)的貨物，海關(guān)向現(xiàn)場(chǎng)發(fā)送布控指令。

6、現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)
口岸或區(qū)域性海關(guān)的核驗(yàn)關(guān)員根據(jù)通關(guān)管理中心的審結(jié)提示，核實(shí)辦理書(shū)面報(bào)關(guān)單證的有關(guān)手續(xù)，且對(duì)每一份進(jìn)出口單證和原始隨附單證進(jìn)行審核。對(duì)重點(diǎn)、疑難商品可提出并在系統(tǒng)設(shè)定查驗(yàn)需求，轉(zhuǎn)查驗(yàn)環(huán)節(jié)處理。 [Page]

7、報(bào)關(guān)企業(yè)的定義與分類
（一）、報(bào)關(guān)企業(yè)的定義
報(bào)關(guān)企業(yè)是指已完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)資格的境內(nèi)法人。
（二）、報(bào)關(guān)企業(yè)的分類
1.專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)，系指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，辦理注冊(cè)登記手續(xù)，專門(mén)從事進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，具有境內(nèi)法人地位獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)必須在名稱中冠以"XXX報(bào)關(guān)行"或"XXX報(bào)關(guān)服務(wù)公司"字樣。
2.代理報(bào)關(guān)企業(yè)，系指經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜的境內(nèi)法人。
3.自理報(bào)關(guān)企業(yè)，系指有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)。自理報(bào)關(guān)企業(yè)只能辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)，不能代理其他企業(yè)報(bào)關(guān)。

8、自理報(bào)關(guān)單位如何辦理注冊(cè)登記、異地年審、補(bǔ)證及變更等手續(xù)
一）自理報(bào)關(guān)單位辦理注冊(cè)登記手續(xù)
1、應(yīng)具備的資格、條件: 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)
2、應(yīng)提交的單證:自理報(bào)關(guān)單位辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，應(yīng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)》、《企業(yè)情況登記表》（2份）、《企業(yè)管理人員情況登記表》、《“H883”企業(yè)情況表》、《海關(guān)注冊(cè)企業(yè)代碼登記表》和《備案印?！?，同時(shí)交驗(yàn)下列單證：
(1) 國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的批文；
(2) 工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(3) 上級(jí)主管部門(mén)核發(fā)的關(guān)于合同、章程的批復(fù)；
(4) 企業(yè)合同（非外商投資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)可免交）、章程；
(5) 企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；
(6) 企業(yè)行政印章、報(bào)關(guān)專用章的備案印模；
(7) 國(guó)稅局簽發(fā)的稅務(wù)登記證；
(8) 企業(yè)法人代碼證書(shū)。
3、辦事程序:
業(yè)務(wù)規(guī)范處對(duì)上述單證三級(jí)審批同意后，經(jīng)辦關(guān)員即 對(duì)申請(qǐng)單位編制十位數(shù)編碼，建立企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通企業(yè)十位數(shù)編碼，并制作《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明書(shū)》。
二）自理報(bào)關(guān)單位辦理異地年審手續(xù)
1上海企業(yè)辦理異地年審
2外地企業(yè)辦理異地年審辦事程序:
1）企業(yè)辦理異地年審，應(yīng)在《自理報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)備案證明書(shū)》到期后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行（詳見(jiàn)《海關(guān)公告》）；
2）交驗(yàn)《自理報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)備案證明書(shū)》；
3）經(jīng)審核無(wú)誤錄入數(shù)據(jù)庫(kù)；
4）經(jīng)辦關(guān)員簽批有效期。
三）自理報(bào)關(guān)單位辦理補(bǔ)證、變更手續(xù)
（一） 補(bǔ)證
自理報(bào)關(guān)單位遺失《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》，應(yīng)在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登遺失聲明，3個(gè)月后將該報(bào)與企業(yè)出具的情況說(shuō)明交原注冊(cè)海關(guān)辦理補(bǔ)證登記手續(xù)。
自理報(bào)關(guān)單位遺失《自理報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)備案證明書(shū)》，應(yīng)在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登遺失聲明，3個(gè)月后將該報(bào)與企業(yè)出具的情況說(shuō)明交原備案海關(guān)重新辦理異地自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)。
（二）變更
上海企業(yè)變更企業(yè)名稱、法人代表、法定地址、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，應(yīng)在變更后1個(gè)月內(nèi)，持上級(jí)主管部門(mén)批件、變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)》到原注冊(cè)海關(guān)辦理變更申請(qǐng)手續(xù)。
外地企業(yè)變更企業(yè)名稱、法人代表、法定地址、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，持原注冊(cè)地海關(guān)關(guān)封及《自理報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)備案證明書(shū)》到上海海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范處辦理變更申請(qǐng)手續(xù)。
四）自理報(bào)關(guān)單位辦理異地自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)手續(xù)
（一） 上海企業(yè)辦理異地自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)辦事程序:
1、交驗(yàn)《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明書(shū)》；
2、填報(bào)《自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書(shū)》2份、《企業(yè)情況登記表》；
3、經(jīng)二級(jí)審批，經(jīng)辦關(guān)員制作關(guān)封（含《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明書(shū)》復(fù)印件、《企業(yè)情況登記表》、《企業(yè)類別通報(bào)單》、《自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書(shū)》2份），由企業(yè)遞交報(bào)關(guān)地海關(guān)審批。
（二） 外地企業(yè)辦理異地自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)辦事程序:
1、交驗(yàn)原主管海關(guān)關(guān)封（含《自理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明書(shū)》復(fù)印件、《企業(yè)情況登記表》、《企業(yè)類別通報(bào)單》、《自理報(bào)關(guān)備案申請(qǐng)書(shū)》2份）；
2、經(jīng)二級(jí)審批，錄入數(shù)據(jù)庫(kù)、印制《自理報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)備案證明書(shū)》；
3、經(jīng)辦關(guān)員簽批有效期。
注冊(cè)登記窗口對(duì)外電話：（021）68890236
★ 辦理人員請(qǐng)先填妥《辦理事項(xiàng)、人員情況登記表》，并出示身份證，以便核查。
★ 每周三、五下午整理檔案，不對(duì)外辦公。
★ 我關(guān)文明執(zhí)法規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)的共同要求：著裝規(guī)范、文明接待、依法行政、遵紀(jì)守法。
★ 本單位所有對(duì)外窗口參加上海市全行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，歡迎廣大市民參與、支持和監(jiān)督。

（責(zé)任編輯：）