1、報關(guān)注冊

要辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，企業(yè)首先要取得進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，然后向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)，聘用有資格證書的報關(guān)員，就可以自己報關(guān)了。如果不想自己去報關(guān)的話，可以委托專業(yè)報關(guān)公司代理報關(guān)業(yè)務(wù)。對于規(guī)模較小、進(jìn)出口業(yè)務(wù)不多的公司來說，委托報關(guān)是一個不錯的選擇，一來可以節(jié)省聘用報關(guān)員的成本；二來由于報關(guān)公司專業(yè)水平較高，有利于加快貨物通關(guān)速度。

2、申報

這是企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)的第一個環(huán)節(jié)。對進(jìn)口業(yè)務(wù)來說，國外公司發(fā)貨后，當(dāng)企業(yè)收到運輸或郵遞公司寄交的“提貨通知單”，就要及時向海關(guān)辦理申報手續(xù)了。對出口業(yè)務(wù)來說，當(dāng)企業(yè)備好貨物并運到海關(guān)監(jiān)管區(qū)時，也要著手準(zhǔn)備申報。

首先要準(zhǔn)備好各類報關(guān)單證，單證大體分為三類：基本單證：指與進(jìn)出口貨物直接相關(guān)的商業(yè)和貨運單證，主要包括發(fā)票、裝箱單、提貨單或裝運單、運單(空運)、包裹單(郵運)等；特殊單證：指國家法律法規(guī)規(guī)定實行特殊管制證件，主要包括配額證、許可證、登記證等。并非所有進(jìn)出口貨物都需要辦理這類特殊單證，只有當(dāng)企業(yè)進(jìn)口的貨物屬于國家特殊管制范圍時才需要。目前，國家特殊管制范圍主要包括易制毒化學(xué)品、軍品、金銀制品、麻醉和精神藥品、音像制品、文物、固體廢物等。企業(yè)進(jìn)口這類特殊管制范圍的貨物時，必須在進(jìn)口前向相關(guān)的主管部門如商務(wù)部門、藥品監(jiān)管部門、人民銀行等申請頒發(fā)證件。否則海關(guān)將不予放行貨物并可能處以罰款；如果在規(guī)定期限內(nèi)還不能補辦好證件，海關(guān)將沒收或責(zé)令退運貨物。預(yù)備單證；指申報時海關(guān)可能查閱或收取的單證。主要包括貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明、工商執(zhí)照證書等。

其次要在規(guī)定時間內(nèi)申報。海關(guān)法規(guī)定，進(jìn)口貨物的報關(guān)期限為運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)，超過規(guī)定期限沒有向海關(guān)申報的，海關(guān)要征收滯報金。如果自運輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月仍未申報，海關(guān)將依法提取變賣貨物。出口貨物的申報期限是在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨前24小時這段時間。如果由于產(chǎn)地發(fā)貨或運輸途中等特殊原因，有些出口貨物無法在申報前運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，企業(yè)可以事先向海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以提前向海關(guān)申報。所以，企業(yè)要注意及時申報以免不必要的損失。

再次是選擇具體報關(guān)地點。一般來說，企業(yè)應(yīng)在貨物的實際進(jìn)出境口岸辦理申報。另外，經(jīng)海關(guān)審批同意，企業(yè)也可以申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管，即經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可以不在貨物的進(jìn)出口口岸、而是在鄰近企業(yè)的內(nèi)地海關(guān)辦理申報業(yè)務(wù)。當(dāng)貨物進(jìn)口時，進(jìn)口地海關(guān)對貨物施加封條并辦理轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管手續(xù)；貨物運抵內(nèi)地海關(guān)監(jiān)管區(qū)后，企業(yè)到內(nèi)地海關(guān)辦理申報業(yè)務(wù)并核銷轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。這對企業(yè)來說當(dāng)然更加方便，但海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管有一定的監(jiān)管要求，企業(yè)必須符合這些要求才可辦理。值得一提的是，目前海關(guān)正在廣東、上海、天津等部分區(qū)域試行“多點報關(guān)、口岸驗放”的新通關(guān)模式，即企業(yè)可以在鄰近的海關(guān)辦理申報手續(xù)，然后到邊境口岸直接驗放，無需辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，通關(guān)更為便捷。但目前只是在試點階段，還未在全國范圍內(nèi)普遍實施。

開始正式申報。企業(yè)準(zhǔn)備好單證資料、選好申報地點后，就可以開始正式申報。由于目前海關(guān)運作已實現(xiàn)計算機化，申報主要通過電子的方式進(jìn)行，即企業(yè)自己或委托報關(guān)公司在電子計算機終端或微機上錄入進(jìn)出口報關(guān)數(shù)據(jù)，通過海關(guān)的報關(guān)自動化系統(tǒng)向海關(guān)傳輸申報。收到企業(yè)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)后，海關(guān)計算機系統(tǒng)自動對報關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核與處理。如果企業(yè)所申報的數(shù)據(jù)通過了系統(tǒng)的審核，海關(guān)計算機系統(tǒng)就自動接受了申報。此時，企業(yè)的申報行為、海關(guān)接受企業(yè)申報的行為在法律上就正式確立了。一般情況下，海關(guān)接受申報后，報關(guān)數(shù)據(jù)就不能修改或撤消。只有在確實有正當(dāng)理由的情況下，如計算機的原因?qū)е聰?shù)據(jù)錯誤，或雖是人為失誤但不影響稅收等情況，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能修改或撤銷數(shù)據(jù)。因此，企業(yè)在實施申報時務(wù)必慎重，應(yīng)盡量保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

如果申報的數(shù)據(jù)不能通過邏輯審核，海關(guān)計算機系統(tǒng)自動發(fā)出“不接受申報”的信息，并作退單處理，企業(yè)必須重新申報。

3、辦理現(xiàn)場業(yè)務(wù)

海關(guān)接受企業(yè)申報后，經(jīng)過一系列的電子審核和人工審核，如果沒有發(fā)現(xiàn)異常情況，就轉(zhuǎn)入辦理現(xiàn)場業(yè)務(wù)階段。企業(yè)在這個階段的主要任務(wù)是交驗單證、繳納稅款、提貨放行，但有時還需配合海關(guān)查驗(或驗估)。

首先是現(xiàn)場交單。當(dāng)企業(yè)接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“到現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)”的信息后，應(yīng)持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單以及發(fā)票、裝箱單、許可證等各類隨附單證并簽名蓋章，然后到海關(guān)現(xiàn)場遞交單證。海關(guān)將審核單證是否齊全、真實，電子數(shù)據(jù)與紙面數(shù)據(jù)是否相符等。如果核對無誤，海關(guān)打印出稅單，交予企業(yè)辦理納稅業(yè)務(wù)。

其次是納稅。企業(yè)到銀行繳納稅款后，持銀行蓋章證明的有關(guān)繳稅憑證遞交回海關(guān)。要注意的是，海關(guān)的納稅期限是自海關(guān)填發(fā)稅單之日起15天內(nèi)。逾期繳納的，海關(guān)將征收滯納金。

再次是配合查驗。海關(guān)并非對所有的進(jìn)出口貨物都實施查驗，但海關(guān)對進(jìn)出口貨物保持一定的查驗率，一旦被海關(guān)選中查驗，企業(yè)就有義務(wù)配合海關(guān)查驗。即派人或委托代理人(一般為報關(guān)公司或承運人)趕到查驗現(xiàn)場，根據(jù)海關(guān)的要求搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝。查驗一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行，但是對于一些特殊貨物(有的貨物采用真空包裝，不能直接接觸空氣)，經(jīng)企業(yè)申請，海關(guān)可以到監(jiān)管區(qū)外查驗貨物。

最后是提貨放行。海關(guān)審核企業(yè)遞交的繳稅憑證無誤后，就可以簽章放行貨物。企業(yè)就可以到海關(guān)監(jiān)管區(qū)提貨了。至此，企業(yè)就辦完了進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)手續(xù)。

需要指出的是，對有些特殊的進(jìn)出口貨物，海關(guān)即使已經(jīng)口岸放行，但貨物在規(guī)定期限內(nèi)仍然處于海關(guān)監(jiān)管范圍之內(nèi)。如以減免稅的方式進(jìn)口的機動車輛和機器設(shè)備，海關(guān)規(guī)定的監(jiān)管期限分別是6年和5年，如果企業(yè)在這段期限內(nèi)出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用，須經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)并補稅。

二、加快通關(guān)、享受優(yōu)惠的五大“法寶”

1、預(yù)歸類

通關(guān)前向海關(guān)申請預(yù)歸類是加快通關(guān)的有力武器。實際上，不少企業(yè)往往因為貨物的歸類與海關(guān)意見不一致，導(dǎo)致海關(guān)實施查驗、送檢，而延誤了通關(guān)時間。海關(guān)也不愿意看到這種情況，因此，我國海關(guān)允許企業(yè)在貨物通關(guān)前，向海關(guān)提出申請并提供商品歸類所需的資料，必要時提供樣品，海關(guān)依法作出具有法律效力的《預(yù)歸類決定書》。這樣，企業(yè)在實際通關(guān)時就可以持海關(guān)的《預(yù)歸類決定書》辦理申報業(yè)務(wù)，從而避免貨物歸類方面的爭執(zhí)。地方海關(guān)作出的預(yù)歸類決定在地方關(guān)區(qū)范圍內(nèi)有效；海關(guān)總署作出的預(yù)歸類決定在全國范圍內(nèi)有效。預(yù)歸類的有效期都是一年，到期可再次申請。

2、申報前查看貨物或提取貨樣

國際貿(mào)易的雙方相距遙遠(yuǎn)、溝通不便，同時裝卸等環(huán)節(jié)眾多，因此實際運到口岸的貨物往往與當(dāng)初合同規(guī)定的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量等各方面存在差異。這種情況是常見的。有些企業(yè)沒有仔細(xì)檢查貨物的實際狀況，只是按合同的數(shù)據(jù)向海關(guān)申報，往往造成單、貨不符，招致通關(guān)延誤或海關(guān)處罰等不必要的損失。因此，企業(yè)如果對進(jìn)口貨物的情況心中沒底的話，就應(yīng)在申報前向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)同意后查看貨物或提取貨樣，以確保申報的準(zhǔn)確性。取樣時如果涉及檢疫貨物的，需取得商檢部門的檢疫合格通知單才可進(jìn)行。

3、積極配合查驗(或驗估)

查驗(或驗估)環(huán)節(jié)也是制約通關(guān)速度的一個重要原因。海關(guān)對企業(yè)申報的商品歸類、價格、原產(chǎn)地等數(shù)據(jù)有疑問而企業(yè)又無法解釋清楚時，往往會對貨物實施查驗以驗證申報數(shù)據(jù)的真實性。一旦進(jìn)入查驗環(huán)節(jié)，時間長短就不好把握了，一般情況下最快都要等上幾個小時。但這還不是最麻煩的。企業(yè)最頭痛的是海關(guān)取樣送檢，即由于在查驗環(huán)節(jié)難以確定貨物品質(zhì)，需取樣送海關(guān)化驗中心檢驗。由于海關(guān)化驗中心只設(shè)立在幾個城市，來來回回、反復(fù)聯(lián)系所花費的時間就更多了。因此，企業(yè)積極配合海關(guān)查驗(驗估)就顯得非常重要。當(dāng)企業(yè)得知海關(guān)查驗的信息后，應(yīng)備齊各種能夠證明貨物性質(zhì)的資料如商檢證書、品質(zhì)證書、原產(chǎn)地證書或以前海關(guān)對同類貨物的查驗記錄，派出熟悉貨物性質(zhì)的人員前往海關(guān)查驗現(xiàn)場，回答海關(guān)查驗人員的問題，詳細(xì)解釋說明商品性質(zhì)，從而避免不必要的送檢手續(xù)。

4、擔(dān)保

由于通關(guān)環(huán)節(jié)涉及的單證、手續(xù)繁多，從實際通關(guān)情況看，企業(yè)在通關(guān)時往往會遇到貨物急待提取、但由于種種意外無法正常辦完海關(guān)手續(xù)的情況，如單證不齊、與海關(guān)發(fā)生歸類估價爭議、海關(guān)認(rèn)為貨物有侵權(quán)嫌疑等種種特殊情況。這時，就需要向海關(guān)申請擔(dān)保放行貨物。擔(dān)保的方式可以有以下幾種：人民幣、可自由兌換貨幣；匯票、支票、存單、本票、債券；銀行或非銀行金融機構(gòu)保函；海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)、權(quán)利。經(jīng)海關(guān)同意，企業(yè)提交擔(dān)保后就可以先行提取貨物，然后在規(guī)定的期限內(nèi)補辦海關(guān)手續(xù)。手續(xù)完成后，海關(guān)退回企業(yè)原先提交的保證金、保函等。不過，要注意的是，并非所有貨物都可以擔(dān)保放行，如貨物屬于國家貿(mào)易限制范圍、應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形。

5、申請優(yōu)惠通關(guān)待遇

中國海關(guān)有一條基本原則：讓守法者享受便利。因此，企業(yè)要享受通關(guān)便利，就要嚴(yán)格遵守各項法律法規(guī)，保持良好的守法記錄。中國海關(guān)對企業(yè)實行分類管理制度，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理、報關(guān)、守法等綜合情況以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)把企業(yè)分為A、B、C、D四個類別，分別適用不同的管理措施，通關(guān)時適用不同待遇。對A級企業(yè)的待遇最優(yōu)惠，可以享受優(yōu)先辦理申報查驗、免取樣送檢、上門驗貨等便利待遇，但評定條件也較為嚴(yán)格，企業(yè)必須具備進(jìn)出口額在100萬美元以上、無走私違規(guī)記錄、會計制度完善等諸多條件才有資格評定；對B級企業(yè)，海關(guān)實行常規(guī)管理；對C級企業(yè)，即有拖欠海關(guān)稅款等一般性違反海關(guān)管理規(guī)定的企業(yè)，海關(guān)實行重點管理，在通關(guān)時對貨物實施重點查驗；對D類企業(yè)，即有偽造許可證等嚴(yán)重違反海關(guān)管理記錄的企業(yè)，海

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