七、黃金制品進(jìn)出口管理
(一)含義
進(jìn)出口黃金管理是指中國人民銀行、商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口黃金及其制品實(shí)施監(jiān)督管理的行政行為。
(二)主管部門及管理方式
黃金及制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)、出口管理范疇，中國人民銀行總行為黃金及制品進(jìn)出口的管理機(jī)關(guān)，具體規(guī)定為：
(1)出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)“黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證”。
(2)進(jìn)口黃金及其制品，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)批件，即“中國人民銀行授權(quán)書”。
(三)適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范
1．黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證
黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證是我國進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)黃金及其制品合法出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。
(1)適用范圍
實(shí)施出口管理的黃金，包括黃金條、塊、錠、粉，黃金鑄幣，黃金制品，黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品，鑲嵌金制品等。
(2)報(bào)關(guān)規(guī)范
向海關(guān)申報(bào)出口上述范圍的黃金及其制品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證。
2．中國人民銀行授權(quán)書
中國人民銀行授權(quán)書是我國進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)黃金及其制品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。
(1)適用范圍
實(shí)施進(jìn)口管理的黃金，包括黃金條、塊、錠、粉，黃金鑄幣，黃金制品，黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品，鑲嵌金制品等。
(2)報(bào)關(guān)規(guī)范
①向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口上述范圍的黃金及其制品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的中國人民銀行授權(quán)書。
②中國人民銀行授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢。[Page]

八、敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口管制
敏感物項(xiàng)和技術(shù)是指《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》和《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》所規(guī)定的相關(guān)物項(xiàng)及技術(shù)。
為便于對(duì)上述物項(xiàng)和技術(shù)的出口管制，商務(wù)部和海關(guān)總署依據(jù)上述法規(guī)頒布了《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》并聯(lián)合發(fā)布《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》，規(guī)定對(duì)列入目錄的物項(xiàng)及技術(shù)的出口統(tǒng)一實(shí)行"敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證"管理。
敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證是我國限制出口管理中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)敏感物項(xiàng)和技術(shù)合法出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。
(一)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證的適用范圍
1．出口列入《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》范圍的商品。
2．《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》所列商品名稱及描述均出自《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》和《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》等相關(guān)出口管制法規(guī)所附《出口管制清單》以及為防擴(kuò)散出口管制目的國家實(shí)施臨時(shí)管制的物項(xiàng)和技術(shù)清單。如目錄所列物項(xiàng)和技術(shù)的商品名稱及描述與相關(guān)出口管制法規(guī)所附《出口管制清單》不一致時(shí)，以相關(guān)出口管制法規(guī)所附《出口管制清單》為準(zhǔn)。
(二)報(bào)關(guān)規(guī)范
1．對(duì)出口列入《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》的商品，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，對(duì)未向海關(guān)出具敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證出口產(chǎn)生的一切后果，由出口經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
2．海關(guān)有權(quán)對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口的貨物是否屬于敏感物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向商務(wù)部申辦出口許可或不屬于管制范圍的相關(guān)證明。出口經(jīng)營(yíng)者未能出具出口許可證或相關(guān)證明的，海關(guān)將不予辦理有關(guān)手續(xù)。
3．敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證必須在有效期內(nèi)使用，逾期自動(dòng)失效。敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年2月底，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)商務(wù)部敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口批復(fù)單提示的許可證有效期換發(fā)相應(yīng)敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。
4．敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”制和“一批一證”制。
5．敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證證面內(nèi)容不得修改，如需對(duì)證面內(nèi)容進(jìn)行更改，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部重新領(lǐng)取敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。[Page]

九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理
(一)辦理程序
對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》(又稱《法檢目錄》)以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。海關(guān)憑口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單”(以下簡(jiǎn)稱入境貨物通關(guān)單)或“中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單”(以下簡(jiǎn)稱出境貨物通關(guān)單)驗(yàn)放。
(二)管制證件適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范
1．入境貨物通關(guān)單
入境貨物通關(guān)單是我國出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度中，對(duì)列入《法檢目錄》中屬進(jìn)境管理的商品在辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)前，依照有關(guān)規(guī)定口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢后簽發(fā)的單據(jù)，同時(shí)也是進(jìn)口報(bào)關(guān)的專用單據(jù)，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)之一。
(1)適用范圍
入境貨物通關(guān)單適用于下列情況：
①列入《法檢目錄》屬于入境管理的商品；
②美國、日本、韓國、歐盟輸入的貨物；
③外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定(受國家委托，為防止外商瞞騙對(duì)華投資額而對(duì)其以實(shí)物投資形式進(jìn)口的投資設(shè)備的價(jià)值進(jìn)行的鑒定)；
④進(jìn)口可再利用的廢物原料；
⑤舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案；
⑥入境貨物運(yùn)輸設(shè)備；
⑦其他未列入《法檢目錄》的，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的貨物。
(2)報(bào)關(guān)規(guī)范
①向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口上述范圍的商品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。
②入境貨物通關(guān)單實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改。
2．出境貨物通關(guān)單
出境貨物通關(guān)單是我國出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度中，對(duì)列入《法檢目錄》中屬出境管理的商品在辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，依照有關(guān)規(guī)定口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢后簽發(fā)的單據(jù)，同時(shí)也是出口報(bào)關(guān)的專用單據(jù)，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)之一。
(1)適用范圍
出境貨物通關(guān)單適用于下列情況：
①列入《法檢目錄》屬于出境管理的貨物；
②其他未列入《法檢目錄》的，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的貨物。
(2)報(bào)關(guān)規(guī)范
①向海關(guān)申報(bào)出口上述范圍的商品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的出境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。
②出境貨物通關(guān)單實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改。[Page]

十、其他貨物進(jìn)出口管理
(一)音像制品進(jìn)口管理
1．概述
為了加強(qiáng)對(duì)音像制品進(jìn)口的管理，促進(jìn)國際文化交流，豐富人民群眾的文化生活，我國頒布了《音像制品管理?xiàng)l例》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)音像制品實(shí)行進(jìn)口許可管制。文化部負(fù)責(zé)全國音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作，制定音像制品進(jìn)口規(guī)劃，審查進(jìn)口音像制品內(nèi)容，確定音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)；縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門依照本辦法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)口音像制品的監(jiān)督管理工作；各級(jí)海關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作。
音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由文化部指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)。圖書館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口供研究、教學(xué)參考的音像制品成品，應(yīng)當(dāng)委托文化部指定的音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位報(bào)文化部辦理有關(guān)進(jìn)口審批手續(xù)。
音像制品進(jìn)口單位憑文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理母帶(母盤)或者音像制品成品的進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)憑有效的“中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)；對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。
2．中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單
進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單是我國進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)音像制品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。
(二)化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理
l．概述
“化學(xué)品”是指人工制造的或者是從自然界取得的化學(xué)物質(zhì)，包括化學(xué)物質(zhì)本身、化學(xué)混合物或者化學(xué)配制物中的一部分，以及作為工業(yè)化學(xué)品和農(nóng)藥使用的物質(zhì)。
“有毒化學(xué)品”是指進(jìn)入環(huán)境后通過環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉(zhuǎn)化或化學(xué)反應(yīng)等方式損害健康和環(huán)境，或者通過接觸對(duì)人體具有嚴(yán)重危害和具有潛在危險(xiǎn)的化學(xué)品。
“化學(xué)品首次進(jìn)口”是指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過的化學(xué)品，即使同種化學(xué)品已有其他外商或其代理人在中國進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。
為了保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理，國家環(huán)境保護(hù)總局會(huì)同海關(guān)總署和原外經(jīng)貿(mào)部，根據(jù)《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》，聯(lián)合制定了《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》，同時(shí)發(fā)布了《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》，對(duì)首次進(jìn)口化學(xué)品和進(jìn)出口有毒化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督管理。
國家環(huán)境保護(hù)總局在審批化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請(qǐng)時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的、準(zhǔn)予化學(xué)品環(huán)境管理登記并發(fā)給準(zhǔn)許進(jìn)口的化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證；國家環(huán)境保護(hù)總局在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的發(fā)給準(zhǔn)許進(jìn)出口的有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單。
2，有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單
有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單是我國進(jìn)出

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